解讀十四五運輸物流規(guī)劃，62處提物流，將布局11大工程和3大行動

來源：掌鏈    作者： 楊逸佳 閱讀：2537 日期：2022-01-21

1月18日，國務院印發(fā)《"十四五"現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），這是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程后，貫徹落實《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（簡稱"兩個綱要"）下的首個推進現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展五年規(guī)劃，也是我國第三份綜合交通運輸規(guī)劃。

《規(guī)劃》在《"十四五"現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃》出爐后，《"十四五"現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》出爐之前出臺，有著不同的意義。首先可見，在優(yōu)先級上，該規(guī)劃僅次于現(xiàn)代流通體系建設規(guī)劃，而現(xiàn)代綜合交通運輸體系是現(xiàn)代流通體系建設的基礎。

《規(guī)劃》優(yōu)先于《"十四五"現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，在一定程度上顯示了綜合交通運輸體系建設更緊迫重要。其實質(zhì)內(nèi)容很多事關現(xiàn)代物流，掌鏈編輯梳理了一下，直接點到"物流"的字眼達62處，可見分量之重。另外，《規(guī)劃》23處提快遞，13處提供應鏈。

如果我們把《"十四五"現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》的一些字眼調(diào)整一下，如改為《"十四五"現(xiàn)代綜合運輸物流體系發(fā)展規(guī)劃》，就會發(fā)現(xiàn)這也是一個事關運輸物流的頂層設計。掌鏈就給大家做一次"誤讀"。

一、《規(guī)劃》："123"的物流高目標

《規(guī)劃》提出：到2025年，綜合交通運輸基本實現(xiàn)一體化融合發(fā)展，智能化、綠色化取得實質(zhì)性突破，綜合能力、服務品質(zhì)、運行效率和整體效益顯著提升，交通運輸發(fā)展向世界一流水平邁進。

展望2035年，便捷順暢、經(jīng)濟高效、安全可靠、綠色集約、智能先進的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)基本建成，"全國123出行交通圈"和"全球123快貨物流圈"基本形成，基本建成交通強國。

掌鏈解讀：綜合交通運輸體系發(fā)展著眼未來，著眼全球的定位更為凸顯。《規(guī)劃》再提"全球123快貨物流圈"，到2035年快貨國內(nèi)1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達。意味著綜合交通系統(tǒng)的規(guī)劃將對現(xiàn)代物流體系建設產(chǎn)生巨大影響。菜鳥網(wǎng)絡俄羅斯業(yè)務規(guī)劃高級經(jīng)理蔡文明表示，"全球123快貨物流圈"的提出標志著物流行業(yè)迎來重要發(fā)展機遇，在國內(nèi)和海外都要讓用戶享受到優(yōu)質(zhì)物流服務。

《規(guī)劃》著力解決我國綜合網(wǎng)絡存在布局不夠均衡、專業(yè)化運輸服務產(chǎn)品和快速增長的需求不匹配、銜接不夠流暢、智慧交通不夠成熟等問題，反映到物流領域，多式聯(lián)運、鄉(xiāng)村物流、冷鏈物流、供應鏈韌性、智慧物流等方面的深入探索是未來物流企業(yè)發(fā)力的重點。

二、11大"物流"工程

為構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，《規(guī)劃》推出了11大工程，綜合交通運輸實現(xiàn)一體化融合發(fā)展，同時推動綜合物流體系的構(gòu)建。11大工程也可以看作是11大"物流"工程，掌鏈就每個工程分別做如下解讀：

（1）工程1：戰(zhàn)略骨干"物流"通道建設工程

掌鏈解讀："戰(zhàn)略骨干通道"可以說是中國物流企業(yè)布局發(fā)展的國家骨架。優(yōu)化以高等航道和干線鐵路、高速公路為骨干的綜合運輸大通道，有助于構(gòu)建多向連通的物流通道，銜接國際物流通道。充分發(fā)揮鐵路在貨物運輸中的骨干作用以及港口在海上貨運中的門戶作用。其中"出疆通道"和"入藏通道"被放在最前列，可見國家在物流推進上加速向西布局，加速補上西部的物流通道短板。

（2）工程二：綜合"物流"樞紐建設重點工程

掌鏈解讀：該工程將形成多種運輸方式高效融合的國家綜合物流樞紐系統(tǒng)，隨著國際陸港、中歐班列樞紐節(jié)點等快速發(fā)展，跨境電商、同城配送等物流新需求持續(xù)增長，對于物流樞紐的資源聚集效應和產(chǎn)業(yè)輻射效應提出更高的要求。

綜合貨運樞紐聯(lián)動鐵路、公路、民航等樞紐，構(gòu)造一個高效協(xié)同的多式聯(lián)運網(wǎng)絡，目前多式聯(lián)運量在全社會總貨運量中占比不足3%，存在巨大的發(fā)展空間。對物流企業(yè)而言，多式聯(lián)運通過提高運輸組織水平,實現(xiàn)運輸路線的合理安排和統(tǒng)籌規(guī)劃，減少運輸中間成本，提高運輸質(zhì)量和效率。此外，物流樞紐功能設施的完善也將推動大宗商品物流、冷鏈物流等專業(yè)化物流服務的發(fā)展。

（3）工程三：鐵路"物流"網(wǎng)建設重點工程

掌鏈解讀：鐵路貨運在國家物流運輸中占有重要的位置，特別是大宗貨運和長途貨運。隨著形勢的發(fā)展，小件貨物快捷運輸也在鐵路興起，2021年"雙11"鐵路電商黃金周期間高鐵快運服務網(wǎng)絡覆蓋到全國249個高鐵車站。而實際上，目前高鐵貨運開展得還并不太廣泛，占的比重非常小，只承擔全社會快遞物流的1%，整個鐵路只承擔了2%，存在巨大的發(fā)展空間。

國鐵集團旗下三家專業(yè)運輸公司：中鐵快運、中鐵集裝箱、中鐵特貨，都是鐵路物流發(fā)展的主力軍。打造中高端快貨運輸產(chǎn)品，是未來發(fā)展的趨勢，特別是在創(chuàng)新載用裝備、設施改造和建設，創(chuàng)新經(jīng)營模式等方面。

（4）工程四：公路"物流"網(wǎng)建設重點工程

掌鏈解讀：《規(guī)劃》提出西部地區(qū)普通國道二級及以上公路比重要達到70％，較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路比例要超過85％。公路物流網(wǎng)的完善將帶動農(nóng)村物流末端網(wǎng)絡的完善，進一步提高農(nóng)村物流服務水平。

農(nóng)村物流是農(nóng)產(chǎn)品出村進城、消費品下鄉(xiāng)進村的重要渠道之一。即使受疫情影響，2021年一季度，農(nóng)村地區(qū)收投的快件量依然超過了30億件，支撐工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城超過2000億元，擁有巨大的發(fā)展空間。近年來，順豐、菜鳥、京東物流等物流巨頭紛紛加碼布局下沉市場，開拓農(nóng)村物流市場。順豐農(nóng)村設網(wǎng)點、菜鳥領銜溪鳥、京東物流縣鎮(zhèn)通、德邦的"村村通"......對于這些具備先發(fā)優(yōu)勢的物流企業(yè)來說更是機遇。

（5）工程五：水運"物流"網(wǎng)建設重點工程

掌鏈解讀：中遠海運等大型航運公司或成最大受益者。通過航道擴能升級、港口功能布局優(yōu)化、航運網(wǎng)絡完善推動水運物流網(wǎng)發(fā)展。一方面，水運作為大宗貨物運輸?shù)闹髁�，充分發(fā)揮其綠色低碳的比較優(yōu)勢，推動物流體系朝著更加綠色、高效的方向發(fā)展。另一方面，有利于多式聯(lián)運、跨境物流等領域的發(fā)展，對于物流企業(yè)來說，應緊抓市場機遇，加強海運實力，并且加強以鐵海聯(lián)運為代表的多式聯(lián)運體系，提升綜合物流服務能力和一體化供應鏈解決能力。

（6）工程六：空運"物流"機場建設重點工程

掌鏈解讀：該工程將有助于提升綜合性機場貨運能力，加強空運物流能力。1月12日，民航局運輸司副司長徐青在新聞發(fā)布會上介紹，2022年，民航局將支持航空貨運企業(yè)與上下游企業(yè)實現(xiàn)從單一承運人向物流集成商轉(zhuǎn)型，增強一體化物流解決能力，打造服務優(yōu)質(zhì)、鏈條完整、功能完善、競爭力強的航空物流企業(yè)。

目前，國內(nèi)陸路物流行業(yè)內(nèi)卷嚴重，航空貨運市場已經(jīng)成為快遞公司的又一廝殺競爭的"戰(zhàn)場"。2021年8月，京東貨運航空籌建申請到正式獲批。作為京東老對手的順豐也不甘落后，2022年，順豐航空機隊規(guī)模將突破70架，具備中遠程航行能力的大型全貨機數(shù)量還將持續(xù)增長。政策利好東航物流、中國郵政等傳統(tǒng)貨運航司，民營物流企業(yè)如順豐、圓通、京東憑借多年積淀的供應鏈服務經(jīng)驗，或許會后來居上。

（7）工程七：綜合運輸"物流"網(wǎng)絡銜接重點工程

掌鏈解讀：綜合交通網(wǎng)絡的有機銜接將推動綜合貨運樞紐之間物流通道的互聯(lián)。有助于實現(xiàn)貨運銜接"無縫化"、運輸服務"一體化"。助力多式聯(lián)運，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村物流，推進交通物流一體化服務。對物流企業(yè)來說，一方面，打破運輸方式壁壘,優(yōu)化物流運力、運輸流程,有效提升物流效率。另一方面，助力物流服務下沉，撬開下沉市場增量空間。

（8）工程八：邊境運輸"物流"基礎設施建設工程

掌鏈解讀：邊境地區(qū)交通基礎設施的建設推動物流服務覆蓋到延邊城鎮(zhèn)，擴大物流服務覆蓋面。政策利及中國郵政，網(wǎng)上流傳"只要有中國人的地方，就有中國郵政"，該工程將進一步助力中國郵政覆蓋沿邊偏遠地區(qū)。此外，邊境物流基礎設施的建設也將推動其他物流企業(yè)服務觸角的延伸，助力物流企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（9）工程九：重點城市群和都市圈"貨運"網(wǎng)絡建設工程

掌鏈解讀：重點城市群和都市圈交通網(wǎng)絡建設將推動高效貨運網(wǎng)絡建設，提高高效貨運服務，提升產(chǎn)供銷一體化服務能力。助力大宗貨運、農(nóng)產(chǎn)品運輸、鐵路貨運，形成與產(chǎn)業(yè)布局、消費格局相適應的大宗貨運物流網(wǎng)、保障農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性運輸?shù)母咝�物流通道、鐵路快速貨運多元化產(chǎn)品。該工程將有利于物流企業(yè)響應市場需求，探索多元化、專業(yè)化、定制化產(chǎn)品服務。

（10）工程十：運輸"物流"基礎設施數(shù)字化網(wǎng)聯(lián)化升級工程

掌鏈解讀：互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等大數(shù)據(jù)與交通行業(yè)深度融合，將加快物流基礎設施智能化升級，推動智慧物流發(fā)展。將車輛、道路、設備等不同要素實現(xiàn)聯(lián)動互通，解決了生產(chǎn)制造企業(yè)物流管理一直以來的痛點難點。一方面，帶動區(qū)域物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，智慧物流已經(jīng)成為物流企業(yè)競爭的主賽道，涉及傳統(tǒng)物流設施改造、數(shù)字物流平臺建設、智能倉儲體系等領域。對智慧物流裝備、智慧供應鏈平臺等相關企業(yè)來說更是機遇。

（11）工程十一：綜合運輸"物流"安全應急能力提升重點工程

掌鏈解讀：該工程將增強產(chǎn)業(yè)供應鏈的緩沖能力、適應能力和創(chuàng)新能力，建立張弛有度、智能高效的供應鏈系統(tǒng)，提升關鍵產(chǎn)業(yè)鏈的彈性，進而提高現(xiàn)代物流體系的應急能力。

應急物流體系在各類突發(fā)公共事件中發(fā)揮著舉足輕重的作用，新冠"疫情的爆發(fā)與持續(xù)蔓延暴露出應急物流系統(tǒng)存在不足。順豐、京東、三通一達等行業(yè)巨頭在疫情發(fā)生時迅速響應，為疫區(qū)提供了強有力的物資保障，也是應急物流發(fā)展的主力軍。

三、3大"物流"行動

（1）行動一：運輸"物流"綠色低碳發(fā)展行動

掌鏈解讀：快遞物流行業(yè)從"價格戰(zhàn)"轉(zhuǎn)型"質(zhì)量戰(zhàn)" ，如何在新戰(zhàn)場占據(jù)上風，該行動為物流企業(yè)提供了思路。物流服務品質(zhì)提升從四個方面展開行動，一是智能化，實現(xiàn)貨物全程跟蹤可查詢，實現(xiàn)無接觸遞送服務。二是國際化，推動快遞出海，構(gòu)建國際運輸物流網(wǎng)絡。三是差異化，發(fā)展航空快遞、高鐵快遞等差異化產(chǎn)品。四是末端服務網(wǎng)絡優(yōu)化，推動鄉(xiāng)村物流發(fā)展，加速市場下沉。

（2）行動二：運輸"物流"綠色低碳發(fā)展行動

掌鏈解讀：交通運輸綠色低碳發(fā)展帶動物流綠色低碳發(fā)展，現(xiàn)如今，隨著社區(qū)團購、生鮮電商、快遞物流等電商經(jīng)濟的爆發(fā)，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快，城市配送需求被進一步放大。2020年9月中國明確提出2030年"碳達峰"與2060年"碳中和"目標，綠色物流勢在必行。

順豐、菜鳥、蘇寧等行業(yè)代表也早已開展行動。蘇寧物流始終將"綠色物流"作為戰(zhàn)略發(fā)展目標，從倉儲、運輸、包裝、末端等多方面進行綠色探索和實踐。順豐公司早在2015年就開始使用新能源物流車。綠色物流發(fā)展的過程中離不開新能源汽車、充電樁等設備，未來新能源裝備企業(yè)獲將成為最大受益者。

（3）行動三：國際運輸"物流"競爭力提升行動

掌鏈解讀：通過海陸空統(tǒng)籌的運輸網(wǎng)絡，將進一步提升國際物流供應鏈保障能力。事實上，在新冠肺炎疫情仍在全球蔓延的背景下，消費需求與國際物流供給嚴重不足之間的矛盾仍在加劇。自去年以來，港口擁堵、集裝箱短缺、運價飛漲等問題持續(xù)發(fā)酵，運輸壓力向航空貨運轉(zhuǎn)移，順豐、圓通、京東物流等布局航空貨運的物流企業(yè)，迎來巨大的發(fā)展空間。