來源：現(xiàn)代物流報

        日前，財政部、科技部、工信部、發(fā)改委聯(lián)合出臺《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》（以下簡稱《通知》），明確了2013年至2015年間中央財政對新能源汽車的相關補貼政策。
       這是繼2012年上一輪的3年推廣期及補貼政策陸續(xù)到期后，時隔9個月，新能源汽車行業(yè)終于迎來正式的新一輪推廣及補貼政策。
       抬高補貼門檻
       與此前的補貼政策相比，此次的新政有了明顯的進步。據(jù)了解，除了在新能源汽車的推廣數(shù)量上有了較大幅度的提升外，示范城市和補貼標準的門檻也得以抬高。
      《通知》提出"繼續(xù)依托城市尤其是特大城市推廣應用新能源汽車，重點在京津冀、長三角、珠三角等細顆粒物治理任務較重的區(qū)域，選擇積極性較高的特大城市或城市群實施"。
       相對于"十城千輛"補貼的25 個示范城市，新政對示范城市提出了區(qū)域上的要求。同時，申請補貼的城市或區(qū)域需滿足一定的限制條件：如"特大型城市或重點區(qū)域2013-2015 年累計推廣量不低于10000 輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000 輛"、"地方政府對新能源汽車車輛購置、公交車運營、配套設施建設等方面已出臺具體明確的政策措施"等。
       與上一輪每個城市1000輛的要求相比，新政的推廣力度達到了先前的5-10倍，而且呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域性特征。更加值得注意的是，《通知》要求示范城市須接受年度考核評估，未能完成年度推廣目標的將予以淘汰，并有具體數(shù)量要求。而淘汰機制的建立和推廣數(shù)量的明確，可以促進示范城市推動新能源汽車力度和積極性。
      此外，相關車型補貼標準的門檻也在新政中得到了進一步的提升。以乘用車為例，此前的補貼是以電池容量為標準，3000元/KWh，上限5萬元（PHEV）或6萬元（BEV）。新政則改為以純電狀態(tài)下的續(xù)航里程作為補貼標準，純電動為80-150Km補貼3.5萬元、150-250Km補貼5萬元、250Km以上補貼6萬元；插電式混合動力或增程式為50Km以上補貼3.5萬元。
       對此，行業(yè)人士普遍認為，新補貼標準的提高，將"逼迫"企業(yè)加大對高能量密度電池、電機，以及整車的研發(fā)，而非單靠提高電池容量來增加續(xù)航里程。這種政策上的調(diào)整將有效推動我國新能源汽車技術的提升。
      針對新能源客車的推廣普及，新政也有了一定的調(diào)整。而其中最大的變化，就是將中型純電動客車新增為補貼對象。據(jù)相關人士介紹，在上一輪政策中，純電動客車只有10米以上的公交能夠獲得補貼，而新政中增加了6-8米、8-10米兩檔受益車型。這使公交公司有了更大的選擇余地，將更加有利于公共交通領域新能源車輛的推廣。
       破除地方保護
       據(jù)悉，新政還出臺了專門的舉措，以打破目前在新能源汽車推廣過程中愈演愈烈的地方保護主義。其中規(guī)定，推廣應用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛。同時明確中央財政補貼將由企業(yè)注冊所在地的財政、科技部門審核發(fā)放，而非先前的由銷售地政府發(fā)放。這使得補貼的效率和透明度明顯提升，而現(xiàn)在的‘群雄割據(jù)，‘外來車輛銷售、上牌、補貼難的現(xiàn)狀將有望在制度上被打破。
       而此次新政中的另一大亮點就是首度在補助標準中引入了退坡機制。新政的補助標準依據(jù)新能源汽車與同類傳統(tǒng)汽車的基礎差價確定，并考慮規(guī)模效應、技術進步等因素逐年退坡，到2014年和2015年，純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車補助標準在2013年標準基礎上分別下降10%和20%；純電動公交車、插電式混合動力（含增程式）公交車標準維持不變。
       作為一項新的舉措，退坡機制顯示出了政府對公共交通領域的支持，同時乘用車領域由于補貼會逐年降低，因此車型間的競爭勢必會隨之加劇。
       仍待持續(xù)跟進
       在相關人士看來，補貼標準的大幅提高，地方保護的打破以及補貼退坡機制的引入，這些都將會促進車企間產(chǎn)生更加充分的競爭，從而促進新能源汽車競爭格局的變化。未來，將會有更多優(yōu)秀的車企和車型脫穎而出，而一些落后的車型則將會遭到淘汰。受到政策的刺激，相關企業(yè)將會從中受益。
       雖然對于新政的實施效果抱有期待，但是新政究竟能不能達到預期的目標，未來我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程將會如何，還取決于地方政府的支持力度和新能源汽車技術的進步速度。
       據(jù)了解，與之前的政策相比，此次新政將發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主動權交給了地方政府，選擇積極性較高的特大型城市或城市群實施。"如果各地方政府積極支持，申請示范的城市數(shù)量超出預期，那么新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化將會迅速推進。反之，如果申請示范的城市僅限于北京、上海、深圳等幾個特大型城市，那么未來幾年新能源汽車市場的規(guī)�？赡茈y以滿足產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。"相關人士認為。
       他同時還指出，目前混合動力技術已趨于成熟，且產(chǎn)業(yè)化進程順利。但由于新政倡導的仍是純電動和插電式混合動力技術，因此新能源的產(chǎn)業(yè)化進程將取決于電池技術的進步，包括使用壽命、續(xù)航里程和生產(chǎn)成本等。一旦電池技術得以突破，即使國家政策補貼下降，新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化也將會快速推進。