黑尚鋒代表：
您提出的《關(guān)于促進(jìn)大理國家物流樞紐建設(shè)和發(fā)展的建議》已交我們研究辦理，感謝您為大理國家物流樞紐建設(shè)和發(fā)展所付出的努力。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于提升國家級(jí)物流樞紐的復(fù)合功能

2018年12月，國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部聯(lián)文印發(fā)了《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，其中大理被納入云南省5個(gè)國家物流樞紐承載城市（商貿(mào)服務(wù)型）之一。經(jīng)州委、州人民政府研究，將大理州商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐確定在祥云縣。2019年5月10日，《大理州商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐實(shí)施方案》已通過省發(fā)改委和交通廳聯(lián)合組織的省級(jí)評(píng)審，文本質(zhì)量和項(xiàng)目成熟度在全省5個(gè)物流樞紐承載城市中位居第一。省發(fā)改委經(jīng)貿(mào)處已將《建設(shè)方案》文本報(bào)送至國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司，近期國家發(fā)改委將組織審查。目前，省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳正牽頭編制《云南省物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，州人民政府將積極爭(zhēng)取在祥云縣國家級(jí)商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐的基礎(chǔ)上，疊加設(shè)置省級(jí)陸港型物流樞紐、省級(jí)生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐。

二、關(guān)于持續(xù)完善祥云綜合交通運(yùn)輸體系

（一）鐵路建設(shè)方面。大理位于已建成的老廣大鐵路、廣大鐵路擴(kuò)能、大麗鐵路，以及在建的大臨、大瑞鐵路，規(guī)劃建設(shè)的大麗攀鐵路等鐵路項(xiàng)目交匯處，正在打造"云南鐵路次樞紐"。隨著2018年7月昆廣大高鐵建成通車，動(dòng)車已開行至大理，到2018年底，動(dòng)車又開行至麗江，取得了較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)2019年1月2日昆明局集團(tuán)公司、云南省地方鐵路發(fā)展局《關(guān)于大理鐵路樞紐總圖規(guī)劃的批復(fù)》（昆鐵計(jì)函〔2019〕3號(hào)）貨運(yùn)系統(tǒng)布局范圍，"規(guī)劃年度內(nèi)，形成以祥云西為主，大理東、水目山為輔的一主二輔貨運(yùn)布局，同時(shí)大倉、漾濞站分別承擔(dān)巍山片區(qū)、漾濞片區(qū)貨運(yùn)業(yè)務(wù)"，目前，大理動(dòng)車所、大理北客站、大理站改造提升工程等鐵路樞紐重要項(xiàng)目正有序開展前期工作。省交通運(yùn)輸廳將積極爭(zhēng)取將祥云與攀大鐵路、祥云與大臨鐵路連接線建設(shè)項(xiàng)目納入國家、省鐵路網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃盤子，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)；積極支持大攀鐵路、大臨鐵路主要貨運(yùn)物流站設(shè)置在祥云；積極支持水目山貨場(chǎng)、財(cái)富園區(qū)鐵路專用線建設(shè)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題，為貨運(yùn)物流園發(fā)展打好基礎(chǔ)，提升祥云貨運(yùn)樞紐承載能力。

（二）公路建設(shè)方面。大理地處"滇西咽喉"獨(dú)特區(qū)位，按照省委省政府大力推進(jìn)"滇西一體化"的決策部署，著力打造"北進(jìn)川渝、南出國境，東連滇中、內(nèi)網(wǎng)互通"的高速公路網(wǎng)布局。"十三五"期間，已建成大理至賓川、上關(guān)至鶴慶高速公路；在建楚雄（廣通）至大理高速公路擴(kuò)容工程、南澗至景東、大理至南澗、大理至漾濞至云龍、云龍至蘭坪、鶴慶至劍川至蘭坪高速公路；大理至攀枝花、賓川至南澗、賓川至鶴慶、云龍至永平、彌渡至巍山等中長期規(guī)劃高速公路項(xiàng)目正積極開展前期工作。在建楚雄（廣通）至大理高速公路擴(kuò)容工程在祥云縣境內(nèi)約60公里，項(xiàng)目建成后將更有效地東聯(lián)滇中、輻射滇中城市經(jīng)濟(jì)圈，帶動(dòng)滇西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)的賓川至南澗高速公路在祥云境內(nèi)約20公里，將聯(lián)通賓川、祥云、彌渡、南澗四個(gè)縣，加強(qiáng)大理州內(nèi)部公路網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。通過以上高速公路的規(guī)劃建設(shè)，祥云縣將形成外暢內(nèi)通、高效便捷的高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)，有效支撐大理綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)滇西中心城市輻射帶動(dòng)能力，助力大理州打造全國性公路交通樞紐。關(guān)于祥云縣規(guī)劃建設(shè)青海湖至云南驛（長28公里，投資2.8億元）、清華洞至蓮花湖旅游專線（長28公里，投資2.8億元）及中河公路（長22公里，投資4.68億元）的建議，對(duì)祥云物流園區(qū)發(fā)展、完善公鐵聯(lián)運(yùn)格局具有重要作用。目前，以上項(xiàng)目不在國家和省相關(guān)規(guī)劃中，省交通運(yùn)輸廳暫無資金支持渠道。下一步，州人民政府將組織相關(guān)部門積極指導(dǎo)祥云縣盡快完善物流園區(qū)規(guī)劃，把以上項(xiàng)目一并納入祥云物流園區(qū)規(guī)劃并爭(zhēng)取納入國家和省規(guī)劃盤子，積極為祥云建設(shè)"滇西物流樞紐、面向南亞東南亞重要國際物流港"創(chuàng)造條件。

三、關(guān)于支持祥云物流產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相互協(xié)同

《大理州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃》提出分層次、分步驟布局"147"物流網(wǎng)絡(luò)（祥云物流中心；大理、賓川、巍山、鶴慶4個(gè)物流園區(qū)；漾濞、彌渡、南澗、永平、洱源、云龍、劍川7個(gè)物流節(jié)點(diǎn)），加快推進(jìn)大理市大宗生產(chǎn)資料物流、鐵路貨運(yùn)功能向祥云縣轉(zhuǎn)移，將祥云縣打造為以大宗生產(chǎn)資料為主的大理州物流網(wǎng)絡(luò)核心區(qū)域。出臺(tái)了《大理州加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，從推進(jìn)物流中心和園區(qū)建設(shè)、縣級(jí)物流集散中心和冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商等10個(gè)方面，聚焦補(bǔ)短板、降成本、提效率、優(yōu)環(huán)境，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前正在編制《大理州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，旨在搶抓祥云縣申建"國家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐"機(jī)遇，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃全州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造祥云為中心，布局全州的"滇西物流樞紐、面向南亞東南亞重要國際物流港"。把"支持祥云打造6+2物流大通道""促進(jìn)祥云產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相互協(xié)同"等意見建議納入規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展各要素向祥云縣聚集。

四、關(guān)于祥云物流園的產(chǎn)業(yè)定位

根據(jù)《云南省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃》，大理物流產(chǎn)業(yè)園是我省重點(diǎn)規(guī)劃布局的15個(gè)省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)園之一。州人民政府明確將祥云定位為"滇西物流樞紐、面向南亞東南亞重要國際物流港"，符合大理作為省級(jí)重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展定位。省商務(wù)廳正牽頭編制《省級(jí)重點(diǎn)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)意見》，將充分吸納關(guān)于祥云物流園的產(chǎn)業(yè)定位選擇的建議，完善相應(yīng)指導(dǎo)意見。同時(shí)，統(tǒng)籌落實(shí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結(jié)合地方需求推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，并在招商引資、政策扶持等工作中加大對(duì)祥云物流園的支持。

五、關(guān)于祥云物流樞紐在全省物流信息整合中的平臺(tái)匯集作用

您提出的"打造智慧物流園區(qū)、建設(shè)公共物流信息平臺(tái)"等建議與我省推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向十分契合。目前，由省商務(wù)廳牽頭建設(shè)的云南國際"現(xiàn)代物流云"公共信息服務(wù)平臺(tái)即將上線運(yùn)行，該平臺(tái)以打通跨部門跨行業(yè)跨區(qū)域物流信息交互通道和促進(jìn)物流降本增效為重點(diǎn)，將為企業(yè)提供全方位物流信息公共服務(wù)。省商務(wù)廳積極支持祥云發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，鑒于口岸開放是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、時(shí)間周期長的系統(tǒng)工程，下一步州政府將組織相關(guān)部門就申請(qǐng)祥云鐵路口岸建設(shè)及開放等工作進(jìn)行充分論證，做好做實(shí)前期工作。

​                             2019年7月4日