黑尚鋒代表：
您提出的《關于促進大理國家物流樞紐建設和發(fā)展的建議》已交我們研究辦理，感謝您為大理國家物流樞紐建設和發(fā)展所付出的努力。現(xiàn)答復如下：

一、關于提升國家級物流樞紐的復合功能

2018年12月，國家發(fā)改委和交通運輸部聯(lián)文印發(fā)了《國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃》，其中大理被納入云南省5個國家物流樞紐承載城市（商貿(mào)服務型）之一。經(jīng)州委、州人民政府研究，將大理州商貿(mào)服務型國家物流樞紐確定在祥云縣。2019年5月10日，《大理州商貿(mào)服務型國家物流樞紐實施方案》已通過省發(fā)改委和交通廳聯(lián)合組織的省級評審，文本質(zhì)量和項目成熟度在全省5個物流樞紐承載城市中位居第一。省發(fā)改委經(jīng)貿(mào)處已將《建設方案》文本報送至國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司，近期國家發(fā)改委將組織審查。目前，省發(fā)改委、交通運輸廳正牽頭編制《云南省物流樞紐布局和建設規(guī)劃》，州人民政府將積極爭取在祥云縣國家級商貿(mào)服務型物流樞紐的基礎上，疊加設置省級陸港型物流樞紐、省級生產(chǎn)服務型物流樞紐。

二、關于持續(xù)完善祥云綜合交通運輸體系

（一）鐵路建設方面。大理位于已建成的老廣大鐵路、廣大鐵路擴能、大麗鐵路，以及在建的大臨、大瑞鐵路，規(guī)劃建設的大麗攀鐵路等鐵路項目交匯處，正在打造"云南鐵路次樞紐"。隨著2018年7月昆廣大高鐵建成通車，動車已開行至大理，到2018年底，動車又開行至麗江，取得了較好的社會經(jīng)濟效益。根據(jù)2019年1月2日昆明局集團公司、云南省地方鐵路發(fā)展局《關于大理鐵路樞紐總圖規(guī)劃的批復》（昆鐵計函〔2019〕3號）貨運系統(tǒng)布局范圍，"規(guī)劃年度內(nèi)，形成以祥云西為主，大理東、水目山為輔的一主二輔貨運布局，同時大倉、漾濞站分別承擔巍山片區(qū)、漾濞片區(qū)貨運業(yè)務"，目前，大理動車所、大理北客站、大理站改造提升工程等鐵路樞紐重要項目正有序開展前期工作。省交通運輸廳將積極爭取將祥云與攀大鐵路、祥云與大臨鐵路連接線建設項目納入國家、省鐵路網(wǎng)項目規(guī)劃盤子，爭取早日開工建設；積極支持大攀鐵路、大臨鐵路主要貨運物流站設置在祥云；積極支持水目山貨場、財富園區(qū)鐵路專用線建設，協(xié)調(diào)解決建設中出現(xiàn)的問題，為貨運物流園發(fā)展打好基礎，提升祥云貨運樞紐承載能力。

（二）公路建設方面。大理地處"滇西咽喉"獨特區(qū)位，按照省委省政府大力推進"滇西一體化"的決策部署，著力打造"北進川渝、南出國境，東連滇中、內(nèi)網(wǎng)互通"的高速公路網(wǎng)布局。"十三五"期間，已建成大理至賓川、上關至鶴慶高速公路；在建楚雄（廣通）至大理高速公路擴容工程、南澗至景東、大理至南澗、大理至漾濞至云龍、云龍至蘭坪、鶴慶至劍川至蘭坪高速公路；大理至攀枝花、賓川至南澗、賓川至鶴慶、云龍至永平、彌渡至巍山等中長期規(guī)劃高速公路項目正積極開展前期工作。在建楚雄（廣通）至大理高速公路擴容工程在祥云縣境內(nèi)約60公里，項目建成后將更有效地東聯(lián)滇中、輻射滇中城市經(jīng)濟圈，帶動滇西區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。規(guī)劃建設的賓川至南澗高速公路在祥云境內(nèi)約20公里，將聯(lián)通賓川、祥云、彌渡、南澗四個縣，加強大理州內(nèi)部公路網(wǎng)絡互聯(lián)互通。通過以上高速公路的規(guī)劃建設，祥云縣將形成外暢內(nèi)通、高效便捷的高速公路骨架網(wǎng)絡，有效支撐大理綜合交通運輸體系建設，不斷增強滇西中心城市輻射帶動能力，助力大理州打造全國性公路交通樞紐。關于祥云縣規(guī)劃建設青海湖至云南驛（長28公里，投資2.8億元）、清華洞至蓮花湖旅游專線（長28公里，投資2.8億元）及中河公路（長22公里，投資4.68億元）的建議，對祥云物流園區(qū)發(fā)展、完善公鐵聯(lián)運格局具有重要作用。目前，以上項目不在國家和省相關規(guī)劃中，省交通運輸廳暫無資金支持渠道。下一步，州人民政府將組織相關部門積極指導祥云縣盡快完善物流園區(qū)規(guī)劃，把以上項目一并納入祥云物流園區(qū)規(guī)劃并爭取納入國家和省規(guī)劃盤子，積極為祥云建設"滇西物流樞紐、面向南亞東南亞重要國際物流港"創(chuàng)造條件。

三、關于支持祥云物流產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展相互協(xié)同

《大理州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)"十三五"發(fā)展規(guī)劃》提出分層次、分步驟布局"147"物流網(wǎng)絡（祥云物流中心；大理、賓川、巍山、鶴慶4個物流園區(qū)；漾濞、彌渡、南澗、永平、洱源、云龍、劍川7個物流節(jié)點），加快推進大理市大宗生產(chǎn)資料物流、鐵路貨運功能向祥云縣轉(zhuǎn)移，將祥云縣打造為以大宗生產(chǎn)資料為主的大理州物流網(wǎng)絡核心區(qū)域。出臺了《大理州加快推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，從推進物流中心和園區(qū)建設、縣級物流集散中心和冷鏈物流基礎設施建設、物流產(chǎn)業(yè)精準招商等10個方面，聚焦補短板、降成本、提效率、優(yōu)環(huán)境，加快推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前正在編制《大理州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》，旨在搶抓祥云縣申建"國家商貿(mào)服務型物流樞紐"機遇，進一步統(tǒng)籌規(guī)劃全州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造祥云為中心，布局全州的"滇西物流樞紐、面向南亞東南亞重要國際物流港"。把"支持祥云打造6+2物流大通道""促進祥云產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相互協(xié)同"等意見建議納入規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，進一步促進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展各要素向祥云縣聚集。

四、關于祥云物流園的產(chǎn)業(yè)定位

根據(jù)《云南省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展"十三五"規(guī)劃》，大理物流產(chǎn)業(yè)園是我省重點規(guī)劃布局的15個省級物流產(chǎn)業(yè)園之一。州人民政府明確將祥云定位為"滇西物流樞紐、面向南亞東南亞重要國際物流港"，符合大理作為省級重點物流產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展定位。省商務廳正牽頭編制《省級重點物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設指導意見》，將充分吸納關于祥云物流園的產(chǎn)業(yè)定位選擇的建議，完善相應指導意見。同時，統(tǒng)籌落實現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，結合地方需求推動相關產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，并在招商引資、政策扶持等工作中加大對祥云物流園的支持。

五、關于祥云物流樞紐在全省物流信息整合中的平臺匯集作用

您提出的"打造智慧物流園區(qū)、建設公共物流信息平臺"等建議與我省推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向十分契合。目前，由省商務廳牽頭建設的云南國際"現(xiàn)代物流云"公共信息服務平臺即將上線運行，該平臺以打通跨部門跨行業(yè)跨區(qū)域物流信息交互通道和促進物流降本增效為重點，將為企業(yè)提供全方位物流信息公共服務。省商務廳積極支持祥云發(fā)展外向型經(jīng)濟，鑒于口岸開放是一項政策性強、時間周期長的系統(tǒng)工程，下一步州政府將組織相關部門就申請祥云鐵路口岸建設及開放等工作進行充分論證，做好做實前期工作。

​                             2019年7月4日