作為十九大后召開(kāi)的第一個(gè)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議意義非同尋常，因此引發(fā)廣泛關(guān)注。
　　12月18日至20日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議確定，按照黨的十九大的要求，今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
　　其中，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
　　"隨著‘大氣十條第一階段的完成，我國(guó)大氣治理進(jìn)入‘持久戰(zhàn)階段，大氣質(zhì)量的改善不再像第一階段那么容易，一些見(jiàn)效快的措施也基本上都采取了。"國(guó)家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登向記者表示，"因此，下一個(gè)階段，將進(jìn)行深層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。"
　　"一輛柴油車(chē)排放相當(dāng)于100輛小轎車(chē)"
　　彭應(yīng)登說(shuō)："我們發(fā)現(xiàn)，北方地區(qū)的汽車(chē)運(yùn)輸比例太大，鐵路運(yùn)輸比例偏低，尤其是重型柴油車(chē)運(yùn)輸產(chǎn)生的污染所占比重特別大。以北京為例，重型柴油車(chē)雖然只有約23萬(wàn)輛，只占機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的4%左右，但排放的NOx和PM則分別占機(jī)動(dòng)車(chē)排放總量的50%以上和90%以上，一輛國(guó)三重型柴油車(chē)排放NOx相當(dāng)于100輛左右國(guó)四小轎車(chē)排放量。"
　　因此，這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別把調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)單獨(dú)提出來(lái)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)并重，就是因?yàn)橹醒胍庾R(shí)到，治理大氣污染不僅是一兩個(gè)方面的事情，而是多方面、多措施、多途徑協(xié)同共治的結(jié)果。
　　11月23日，在環(huán)保部11月例行新聞發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部宣傳教育司巡視員劉友賓也曾表示，近年來(lái)，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量總體改善，但NO2平均濃度并沒(méi)有隨著PM2.5、PM10和SO2平均濃度的下降而下降。區(qū)域內(nèi)除個(gè)別城市外，NO2濃度均超標(biāo)。
　　"2017年上半年，NO2平均濃度仍呈上升態(tài)勢(shì)。北京近幾次污染過(guò)程中，硝酸鹽也是PM2.5組分中占比最大，且上升最快的組分。"他說(shuō)。
　　眾所周知，硝酸鹽與機(jī)動(dòng)車(chē)排放密不可分。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，京津冀地區(qū)2016年的貨運(yùn)總量中，公路運(yùn)輸占比84.4%;公路運(yùn)輸中，又以重型柴油車(chē)為主，保有量約83萬(wàn)輛，占區(qū)域內(nèi)汽車(chē)保有量的4%左右，氮氧化物排放則占比區(qū)域氮氧化物排放總量的五分之一。
　　"同時(shí)，今年京津冀區(qū)域內(nèi)重型載貨車(chē)的保有量仍在以兩位數(shù)速度增長(zhǎng)。"劉友賓說(shuō)，"重型載貨車(chē)在京津冀地區(qū)保有量過(guò)大、增速過(guò)快、排放氮氧化物過(guò)高是導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)城市NO2濃度超標(biāo)的主要原因之一。"
　　引導(dǎo)貨運(yùn)由公路走向鐵路
　　彭應(yīng)登表示，近年來(lái)，北京市已經(jīng)把柴油車(chē)與"散亂污"、散煤并列為大氣污染治理的三大任務(wù)之一。不光是本地的柴油車(chē)，就連過(guò)境柴油車(chē)，也對(duì)其進(jìn)京的范圍、路線等作出了要求。
　　"在源頭上，北京市還想辦法減少柴油車(chē)運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，提高鐵路運(yùn)輸比重。例如，北京與天津、河北協(xié)調(diào)，要求天津、河北及環(huán)渤海所有港口全面禁止接收柴油貨車(chē)運(yùn)輸?shù)拿禾俊?quot;他說(shuō)。
　　劉友賓也表示，調(diào)整京津冀地區(qū)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)貨運(yùn)由公路走向鐵路，減少重型柴油貨車(chē)使用強(qiáng)度，是改善京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量的關(guān)鍵舉措之一。專(zhuān)家研究表明，鐵路貨運(yùn)的單位貨物周轉(zhuǎn)量能耗、單位運(yùn)量排放主要污染物分別僅為公路貨運(yùn)的1/7和1/13。
　　為推進(jìn)以公路運(yùn)輸為主的貨運(yùn)交通結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善空氣質(zhì)量，近年來(lái)，環(huán)保部在交通、公安部門(mén)的大力支持下，開(kāi)展了兩大工作。一是加強(qiáng)用車(chē)環(huán)保監(jiān)管，以北京為例，今年以來(lái)共檢查機(jī)動(dòng)車(chē)1472.6萬(wàn)輛次，查處違規(guī)車(chē)1.8萬(wàn)輛次，是去年同期的2.3倍;二是推進(jìn)津冀魯環(huán)渤海集疏港煤炭改由鐵路運(yùn)輸，目前天津港、黃驊港、唐山港、秦皇島港、濰坊港、煙臺(tái)港等已經(jīng)停止接受集疏港汽運(yùn)煤炭。
　　"此外，河北唐山、邯鄲，山東濱州、聊城等地對(duì)涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)匿撹F、電解鋁生產(chǎn)企業(yè)，啟動(dòng)鐵路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每天可減少重型柴油車(chē)幾萬(wàn)輛次。"劉友賓說(shuō)。
　　他表示，下一步，環(huán)保部將推進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，加快提高鐵路運(yùn)輸比例;實(shí)行錯(cuò)峰運(yùn)輸，在重污染天氣預(yù)警期間，禁止柴油貨車(chē)運(yùn)輸生產(chǎn)物資;加快建設(shè)互聯(lián)互通、共管共享的遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)柴油貨車(chē)等高排放車(chē)輛，采取全天候、全方位綜合管控措施，實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排放、超載超限等違法車(chē)輛"一地違法，全國(guó)受罰"。
　　"總的來(lái)說(shuō)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是針對(duì)柴油車(chē)，私家車(chē)受影響不大。"彭應(yīng)登表示。