2015年，我國(guó)人均天然氣消費(fèi)量約140立方米，天然氣占一次能源消費(fèi)總額的比重約5.9%，遠(yuǎn)低于世界平均水平的23.7%。天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)利用潛力巨大，如果加大政府支持的力度，2020年天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比將達(dá)到10%；到2030年，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比將會(huì)提高到15%左右。
       天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)10%
       2016年12月10日，由國(guó)家能源局石油天然氣司、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所和國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心共同發(fā)布的《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告（2016）》指出，天然氣是低碳清潔能源，資源豐富，發(fā)達(dá)國(guó)家大都把天然氣作為能源清潔替代的重要選項(xiàng)。我國(guó)天然氣資源豐富，初步形成了多品種、多渠道的多元化供應(yīng)和"西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近供應(yīng)"的供氣格局。
       穩(wěn)定的供應(yīng)和初具規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施有力支撐了我國(guó)天然氣的快速發(fā)展，天然氣消費(fèi)市場(chǎng)已遍及中國(guó)內(nèi)地31個(gè)省區(qū)市。同時(shí)，天然氣市場(chǎng)化改革有序推進(jìn)，試點(diǎn)改革探索取得階段性突破。這些為未來(lái)天然氣成為我國(guó)主體能源打下了良好基礎(chǔ)。
《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告（2016）》稱，我國(guó)天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，2005年中國(guó)天然氣消費(fèi)量為468億立方米，2015年消費(fèi)量增至1931億立方米，年均增速16%，是我國(guó)一次能源消費(fèi)年均增速的3倍。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲表示，從"十三五"能源規(guī)劃的主要目標(biāo)和指標(biāo)來(lái)看，"十三五"時(shí)期，非化石能源消費(fèi)比重要提高到15%以上，天然氣消費(fèi)比重力爭(zhēng)達(dá)到10%，煤炭消費(fèi)比重要降低在58%以下，非化石能源和天然氣增量合計(jì)約為4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是煤炭增量的三倍多，清潔、低碳能源將是"十三五"期間能源供應(yīng)增量的主體。
       就天然氣而言，主要任務(wù)則是擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，主要方向是在居民生活、工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域替代煤炭或石油，同時(shí)大力發(fā)展天然氣分布式能源和天然氣的調(diào)峰電站。
值得注意的是，目前天然氣終端銷售環(huán)節(jié)價(jià)格過(guò)高影響了消費(fèi)市場(chǎng)的拓展。"解決這個(gè)問(wèn)題關(guān)鍵要調(diào)整價(jià)格機(jī)制，當(dāng)然有關(guān)方面已經(jīng)在研究和推動(dòng)這一問(wèn)題的解決。"李仰哲透露。
LNG充足倒逼國(guó)內(nèi)能源體制改革
       能源公司Jera Co執(zhí)行副總裁Hiroki Sato表示："到2020年將有4000萬(wàn)至5000萬(wàn)噸的LNG‘無(wú)家可歸，它們可能會(huì)被運(yùn)到任何地方，也可能找不到任何固定的買(mǎi)家。無(wú)家可歸的LNG為亞洲和全球市場(chǎng)提供了一個(gè)改善流動(dòng)性的大好機(jī)會(huì)。"
卓創(chuàng)資訊提供的數(shù)據(jù)表明，2016年上半年，中國(guó)LNG市場(chǎng)供應(yīng)量為557萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)14%，而2015年的全年增長(zhǎng)率為38%。其中，國(guó)產(chǎn)LNG供應(yīng)量為348萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9%，LNG接收站槽車出貨量為209萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24%。
       國(guó)際市場(chǎng)LNG充足的供應(yīng)量倒逼我國(guó)進(jìn)行能源體制改革。2016年10月9日國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》公開(kāi)征求意見(jiàn)稿。10月12日發(fā)改委宣布，將改革天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，遵循"準(zhǔn)許成本加合理收益"的原則制定和調(diào)整天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。改革旨在"放開(kāi)兩頭、管住中間"，即放開(kāi)氣源和銷售價(jià)格由市場(chǎng)形成，政府只對(duì)屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的管網(wǎng)輸配價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。
       2016年11月14日，發(fā)改委表示，決定在福建省開(kāi)展天然氣門(mén)站價(jià)格市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。這是天然氣第一個(gè)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，此后還會(huì)相繼出現(xiàn)更多試點(diǎn)。
近期發(fā)改委還密集發(fā)布了一系列天然氣價(jià)格改革的政策和通知，包括天然氣管輸、儲(chǔ)氣設(shè)施、化肥用氣市場(chǎng)化等，改革進(jìn)程明顯加速。這一系列動(dòng)作也標(biāo)志著天然氣價(jià)格改革將邁出"管住中間"的第一步，為油氣改革方案落地鋪路。
       市場(chǎng)化改革的核心是建立市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的機(jī)制，而中國(guó)天然氣價(jià)格目前仍由國(guó)家發(fā)改委制定。資深能源專家陳衛(wèi)東指出，價(jià)格放開(kāi)應(yīng)和產(chǎn)業(yè)鏈改革同步進(jìn)行，然后是提高天然氣消費(fèi)量。
國(guó)際能源署（IEA）就天然氣市場(chǎng)化發(fā)展曾指出三個(gè)必經(jīng)階段。首先是行業(yè)壟斷階段；其次是壟斷的逐漸解除階段，管網(wǎng)的輸送和銷售功能分離，放開(kāi)第三方準(zhǔn)入，終端用戶和上游供應(yīng)商可以自由對(duì)接；第三階段則可實(shí)行全面市場(chǎng)化，價(jià)格由市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，政府僅制定管輸價(jià)格，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均有大量獨(dú)立企業(yè)自由交易。
同樣進(jìn)入天然氣快速發(fā)展期的中國(guó)，無(wú)疑也應(yīng)遵循上述步驟和方向。
LNG供給激增將改變天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)
2016年，LNG在天然氣中所占比重提升，2016年大約4200萬(wàn)噸的液化能力上線，為全球再增加14%左右的LNG供應(yīng)。而且由于LNG氣站建設(shè)資金高昂，所以即使以后氣價(jià)下跌也很難停產(chǎn)，全球LNG產(chǎn)能將剛性釋放。
       在LNG供給量激增的同時(shí)，天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化。傳統(tǒng)的管道天然氣將與新興的LNG激烈地爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。BP能源長(zhǎng)期展望顯示，到2035年LNG消費(fèi)量將超過(guò)傳統(tǒng)天然氣消費(fèi)量。LNG在全球能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比例將從目前的10%增至15%。
       國(guó)際能源署署長(zhǎng)法提赫·畢羅爾表示，天然氣市場(chǎng)正在向過(guò)度飽和的方向發(fā)展，在隨后的5年間，我們將見(jiàn)證全球天然氣貿(mào)易市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)重組。
鑒于市場(chǎng)供需格局的走勢(shì)，煤炭低廉的售價(jià)和清潔能源的發(fā)展，最近5年內(nèi)天然氣價(jià)格還將繼續(xù)下降。并且由于長(zhǎng)期供給過(guò)剩，天然氣價(jià)格與油價(jià)掛鉤的現(xiàn)狀可能發(fā)生變化，一旦與油價(jià)脫鉤，天然氣價(jià)格將無(wú)法與油價(jià)回暖同步。國(guó)際能源署表示，一旦包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲發(fā)展中國(guó)家需求增速放緩，天然氣的低價(jià)將伴隨我們很長(zhǎng)一段時(shí)間。咨詢公司FGE總裁杰夫·布朗表示，目前來(lái)看，LNG很可能將像此前的原油市場(chǎng)一樣，進(jìn)入價(jià)格下降階段。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年的現(xiàn)貨市場(chǎng)可能有大量存貨待價(jià)而沽。
      有一點(diǎn)可以肯定，隨著不同市場(chǎng)體系間LNG價(jià)格互動(dòng)的建立和傳統(tǒng)天然氣輸送管網(wǎng)的建設(shè)，全世界原本相互獨(dú)立的天然氣區(qū)域市場(chǎng)正逐步走向統(tǒng)一。為避免全球天然氣市場(chǎng)蕭條，未來(lái)天然氣定價(jià)權(quán)將逐步交由市場(chǎng)決定。只有生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)展開(kāi)充分對(duì)話，天然氣定價(jià)機(jī)制合理，才能促進(jìn)天然氣行業(yè)的可持續(xù)增長(zhǎng)。