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昆明市工業(yè)園區(qū)成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級主陣地

來源:大理滄龍物流有限公司   發(fā)布人:admin   發(fā)布時間:2015年12月23日   點擊:1646次
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工業(yè)是最典型的實體經(jīng)濟,對于夯實區(qū)域經(jīng)濟的基礎和骨架至關重要。支撐靠產(chǎn)業(yè),關鍵在工業(yè),載體在園區(qū)。"十二五"期間,昆明市委、市政府始終堅持把工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設擺在突出位置,采取了一系列積極有效的措施,推動園區(qū)成為全市工業(yè)經(jīng)濟的主力軍、招商引資的主戰(zhàn)場、特色產(chǎn)業(yè)的聚集地。通過深入實施千百十億元園區(qū)培育計劃,加大園區(qū)基礎設施和項目建設,積極培育以園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)集群,在經(jīng)濟增長放緩的大背景下,園區(qū)經(jīng)濟依然保持良好增長態(tài)勢,為全市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展作出了重要貢獻。

精準定位迎來多贏格局

10年前,玉溪沃森生產(chǎn)基地開始建設,沃森生物開始從研發(fā)向研產(chǎn)銷一體化轉(zhuǎn)型。2011年,云南省唯一的國家級生物產(chǎn)業(yè)基地--"昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地"在高新區(qū)掛牌,沃森公司當即做出一個重要決定:入駐昆明高新技術開發(fā)區(qū)。

沃森生物選擇昆明高新區(qū)的理由,是看好更多的機遇、更大的市場、更快的增長。在昆明高新區(qū),沃森生物、云大科技等一批高成長性的企業(yè),最初都是名不見經(jīng)傳的小企業(yè),經(jīng)過高新區(qū)精心培育和大力扶持,生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力,一大批企業(yè)"一飛沖天",甚至成為上市公司,迎來了廣闊的發(fā)展前景。如今,包括沃森生物在內(nèi)的一大批產(chǎn)業(yè)項目快速成長,昆明高新區(qū)也聚集了全省80%規(guī)模以上的生物醫(yī)藥企業(yè),成為名副其實的生物產(chǎn)業(yè)"搖籃",為高新區(qū)和昆明經(jīng)濟發(fā)展注入了源源動力。

高新區(qū)管委會投資促進局的一位工作人員還記得多年前帶著投資者來園區(qū)看地的情景。從占地僅15.4公頃的金鼎科技園蹣跚起步,很多地方都是成片的池塘、農(nóng)田,這位工作人員只好對著地圖,指著遠處對投資者說:"你們的地塊在那里。"而對方一臉茫然。按照他的說法,當時招商工作靠的就是"兩個一"--一張嘴、一張圖。

但是高新區(qū)一開始就像磁鐵一樣,對投資者產(chǎn)生了巨大的吸引力。一者在于它的各種先天優(yōu)勢和后天優(yōu)勢;二者在于高新區(qū)明確的產(chǎn)業(yè)定位。

早在"十一五"期間,昆明市就制定出臺《昆明市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃綱要(2010-2020)》,修訂出臺了《昆明市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃綱要(修訂版)》,優(yōu)化調(diào)整工業(yè)發(fā)展布局,構(gòu)筑"一核兩翼六板塊"工業(yè)布局體系,形成與滇中城市經(jīng)濟圈融合發(fā)展、差別競爭的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。通過優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃,科學重新確定了各園區(qū)的功能定位和主導產(chǎn)業(yè)。通過堅持產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,以重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目為龍頭,引導產(chǎn)業(yè)沿產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈延伸,積極發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈型的產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展先進裝備制造(含新能源汽車及零部件)、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保六大新興產(chǎn)業(yè)。鞏固提升有色金屬、化工、煙草、非煙輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園和集聚帶作為重點,引領同行業(yè)企業(yè)最大限度聚集,實現(xiàn)工業(yè)集中向工業(yè)聚集轉(zhuǎn)變。正是在這種因地制宜的精準定位和謀劃下,昆明各大園區(qū)迎來了多贏的格局,園區(qū)集聚效應初步顯現(xiàn)。

目前,全市以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)共18個(含滇中托管三地),其中國家級開發(fā)區(qū)3個、省級工業(yè)園區(qū)13個、市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個。"十二五"期間,主營業(yè)務收入高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)突破千億元,五華、安寧園區(qū)突破五百億元,宜良、楊林等8個園區(qū)突破百億元。同期,昆明市還成功創(chuàng)建了3個國家級、10個省級和7個市級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級的主陣地。

產(chǎn)業(yè)鏈和集群動力的生成,也帶來了園區(qū)經(jīng)濟的快速增長,經(jīng)濟帶動作用不斷凸顯。2014年,全市園區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值803億元,增長7%,總量是2010年的1.57倍,占全市工業(yè)增加值比重由2010年的83.8%提高到86.1%;園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入、工業(yè)利稅總額分別為2150.88億元和368.86億元,均占全市工業(yè)比重的85%以上。園區(qū)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長的貢獻日益突出,已經(jīng)成為拉動地方經(jīng)濟快速增長的重要支撐和力量。

體制創(chuàng)新破解"小馬"拉"大車"

加快昆明經(jīng)濟發(fā)展,重點在園區(qū),關鍵在園區(qū),希望也在園區(qū)。

"十二五"期間,市委、市政府先后出臺了十多個支持園區(qū)建設發(fā)展的政策文件,尤其2014年以來出臺的《關于支持千百十億工業(yè)園區(qū)培育發(fā)展的若干意見》、《昆明市工業(yè)園區(qū)建設管理導則》和《昆明市工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃綱要(修訂版)》等文件,為工業(yè)園區(qū)的標準化建設、集約化開發(fā)和規(guī)范化管理奠定了基礎。

與中東部經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比,昆明的工業(yè)園區(qū)面臨著起步晚、基礎差、地方財力弱的現(xiàn)實,基于此,昆明市從欠發(fā)達的實際出發(fā),穩(wěn)中加壓求快,穩(wěn)中提質(zhì)增效,不斷創(chuàng)新完善園區(qū)開發(fā)建設模式,加大財政資金投入,多渠道、全方位撬動銀行資金、社會資金參與園區(qū)基礎設施建設,在順利實施"園區(qū)基礎設施建設兩年突破工程"的基礎上,全面啟動"百億元園區(qū)基礎設施建設提升工程"。

截至2014年,全市園區(qū)總體規(guī)劃面積71025公頃(不含滇中托管三地),規(guī)劃建設用地面積44419公頃,其中已開發(fā)工業(yè)用地面積15534公頃。2014年,完成基礎設施投資98.34億元,收儲及預收儲土地面積25459.53畝。預計"十二五"期間,全市園區(qū)基礎設施累計完成投資將突破600億元,是"十一五"期間的3倍。園區(qū)開發(fā)建設架構(gòu)基本拉開,載體功能不斷完善,承載能力逐步增強。

實踐證明:體制機制創(chuàng)新是工業(yè)園區(qū)不斷獲取新的發(fā)展契機和培植新的發(fā)展優(yōu)勢的必由之路。

如何以"小馬"拉好"大車"?昆明不斷深化管理體制改革,著力消除制約工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙。園區(qū)管理機構(gòu)納入編制管理,安寧、五華、倘甸、呈貢、盤龍等產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會按正縣級機構(gòu)設置,?、晉寧、官渡、富民、宜良、石林等9個工業(yè)園區(qū)管委會按副縣級機構(gòu)設置。探索建立集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制,實行以六大權限(即項目、土地、林地、規(guī)劃、環(huán)評和干部人事權)下放為核心的實體化管理,體制機制不斷創(chuàng)新,園區(qū)活力不斷增強。

建園區(qū)、引項目、培產(chǎn)業(yè)、促集群,從破題到發(fā)力再到創(chuàng)新,昆明以非凡的智慧和氣度,拉長一個個活力迸發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈,建設一個個朝氣蓬勃的園區(qū),助推昆明經(jīng)濟提質(zhì)增效跨越發(fā)展。