實施《貿易便利化協定》背后的危與機
來源:大理滄龍物流有限公司 發(fā)布人:admin 發(fā)布時間:2015年9月22日 點擊:1634次
9月4日,中國向世界貿易組織遞交了關于《貿易便利化協定》議定書的接受書,這標志著中國已經完成了接受該協定議定書的國內核準程序,成為世貿組織中第16個接受議定書的成員,為協定的盡早實施起到了重要推動作用。
由于貿易便利化在逐漸增長的全球化經濟中,能夠直接促進供應鏈聯合和減少貿易的非關稅壁壘,直接降低貿易成本,促進貿易增長,提高跨境貨物流動的效率,進而強化中國與主要貿易伙伴的經濟交往。更為重要的是,通過貿易的發(fā)展進一步推進國際分工的深入和產業(yè)結構的調整,還能夠提高我國的經濟發(fā)展水平和國際競爭力,并對推動我國國際貿易物流健康發(fā)展具有積極的意義。因此,作為當今世界的貿易大國和最大的發(fā)展中國家,中國理應發(fā)揮大國作用,特別是要根據自身的發(fā)展需要,做好本國的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署,目標明確而穩(wěn)妥地推進貿易便利化;同時還應積極參與國際規(guī)則的制定,引導貿易便利化發(fā)展方向,在新一輪國際貿易發(fā)展中緊緊抓住貿易便利化帶來的新機遇,以尋求自身利益的最大化。
瓶頸問題不容忽視
近年來,盡管中國在進行貿易便利化的一系列改革和提高過程中取得了一定的成績,但從客觀上來說,我國的國際物流發(fā)展水平還不是很高,與其他發(fā)達國家相比,當前我國國際物流能力還比較薄弱,在貿易便利化的實施與改革過程中還存在著一定的困難和問題,主要表現在以下幾個方面:
首先,物流企業(yè)發(fā)展尚不成熟。近年來,隨著國際貿易的不斷發(fā)展,我國已有許多國際貿易物流企業(yè)得到了快速發(fā)展,但是,由于我國開展貿易物流事業(yè)較晚、起點較低,與大型外資物流巨頭相比,這些企業(yè)的技術水平相對落后,發(fā)展差距比較明顯。以航運物流為例,我國現有的航運物流企業(yè)發(fā)展規(guī)模普遍較小,運載能力十分有限,只有中國遠洋、中國海洋、中外運等幾家大型企業(yè)。然而,與馬士基、達飛等國際巨頭相比,這幾家大型企業(yè)仍然遠遠落后于它們,根本無法在國際貿易市場中掌握話語權。
第二,物流服務水平普遍不高。目前,我國國際貿易物流企業(yè)的物流功能單一,沒有現成有效的物流網絡,企業(yè)的服務意識也比較淡薄,服務水平相對較低,不能滿足國內進出口企業(yè)的需求;同時,我國國際貿易物流企業(yè)的管理水平也比較低,普遍缺乏高素質的現代化物流管理人才,尤其是國際物流企業(yè)的高級策劃人員、管理人員,以及專業(yè)技術人員缺口較大。這樣一來,就導致了物流企業(yè)的管理水平不高,無法滿足國際貿易物流市場的發(fā)展需求,致使貿易便利化的發(fā)展進程受阻。
第三,相關政策支持不足。國際貿易物流是國內物流的發(fā)展和延伸,需要國際立法的支持和政府的引導。然而,我國國際貿易物流在政策體系方面還存在很多問題,例如:國家關于國際貿易物流相關的法律法規(guī)不健全,缺少必要的行業(yè)規(guī)范;缺乏國際貿易物流的基礎設施或是設施比較落后,地方性的限制政策較多;政府不能對于國際物流企業(yè)的發(fā)展進行必要的引導,因此導致我國國際貿易物流企業(yè)缺乏健康有利的政策環(huán)境,從而阻礙了這些企業(yè)的發(fā)展壯大。
第四,缺少協同發(fā)展理念。目前,我國國際貿易物流行業(yè)的開放度仍然不夠,鐵路、公路、航運、海運等交通網絡主要集中在政府手中,部分地方政府存在地方保護主義,人為地給貿易物流發(fā)展設置了很多障礙;同時,我國在國際組織中的話語權不夠,不能為我國國際貿易物流企業(yè)提供必要的支持。按照我國政府現有的組織架構,國際物流行業(yè)涉及的相關部門有航空、鐵道、海關、商務部、工信部等多個部門,但由于疏于對各個部門的協調,導致我國國際貿易物流缺乏必要的指導。
第五,物流專業(yè)人才缺乏。在貿易便利化方面,人員素質非常重要。因為,我國實施的一系列貿易便利化措施,都需要有具體的人員來執(zhí)行,這些人員的素質決定著我國采取措施的成效,但是,目前在貿易便利化領域中,我國人員的素質還比較低。例如,為了促進貿易便利化,我國全面執(zhí)行世貿組織估價協議和原產地規(guī)則,按照國際通行規(guī)則并結合我國實際情況,修訂并頒布了新的海關審價及原產地規(guī)定,但是,有些海關人員對這些原則和規(guī)定了解不夠,并未真正掌握這些規(guī)則。又如,我國實施了便利暫準進口的ATA單證冊制度,但是,有些海關工作人員對ATA業(yè)務還很不熟悉,而不少代理公司對ATA業(yè)務也不熟悉,在辦證過程中,往往是邊學邊干,耽擱了不少時間。
多措并舉促進發(fā)展
鑒于以上問題,筆者建議采取以下對策措施,全面推進貿易便利化的發(fā)展進程,以實現貿易物流的平穩(wěn)、健康和可持續(xù)發(fā)展,從而更快地與國際接軌,更好地發(fā)展我國本土事業(yè)。
一方面,從宏觀的角度看,隨著國際行業(yè)巨頭之間整合的逐漸完成,我國國際物流企業(yè)所面對的競爭對手也越來越強大,市場競爭越來越激烈。如果缺少了網絡優(yōu)勢,國際物流企業(yè)的發(fā)展肯定會受到諸多限制,從而也不能為全球經營的跨國公司提供完善的物流服務。因此,我國在實施《貿易便利化協定》的過程中,政府應該鼓勵大型國際物流企業(yè)之間進行融合和兼并,以形成一批巨頭企業(yè),在國際競爭中不處于劣勢地位。
同時,還要加強國際合作,進一步開放國際貿易物流事業(yè)。通過與周邊和全世界國家之間的航運合作,推動我國國際貿易物流企業(yè)網絡的國際拓展,為區(qū)域內部商品貿易的發(fā)展提供更加便利的服務,使我國貿易物流企業(yè)的物流網絡能夠覆蓋更多的國家和地區(qū),并在一定區(qū)域內形成一定的優(yōu)勢,從而提高企業(yè)自身的物流能力,使之帶動全國物流產業(yè)實現跨越式發(fā)展。
另一方面,從微觀的角度看,作為物流企業(yè),應該抓住發(fā)展機遇,為全面落實《貿易便利化協定》做好充分準備。
一是要增強服務意識,逐步向現代物流服務提供商轉變,F代物流的發(fā)展,特別是國際貿易物流,物流企業(yè)提供的不僅僅再是傳統(tǒng)意義上的運輸服務,而應該是包括倉儲、配送、貨代等綜合服務。物流企業(yè)面對的客戶要求也不再是統(tǒng)一的標準化物流服務,而更多的是需要物流企業(yè)根據客戶的需要設計獨特個性的物流服務,這就對物流企業(yè)提出了更高的要求。在此背景下,我國物流企業(yè)必須轉變觀念,提高物流服務意識和服務水平,逐步向現代化物流服務提供商轉變。
二是要壯大企業(yè)規(guī)模,完善物流網絡。一般而言,國際貿易物流對于企業(yè)運輸能力以及運營能力的要求較高,單個小企業(yè)很難肩負起國際貿易物流的重任,因此,我國物流企業(yè)要想在競爭激烈的國際貿易物流行業(yè)中占有一席之地,就必須先壯大自己,提高自身的服務能力,特別是跨國經營的能力。因為,想要成為世界一流的國際貿易企業(yè),就必須在全世界重點地區(qū)鋪設完善的物流網絡,提供跨國貿易的物流服務。
三是要樹立品牌形象,掌握市場話語權。建議物流企業(yè)建立自有的國際物流品牌,以抗衡外資物流企業(yè)。在不斷做大做強自有品牌的同時,還應逐步解決以往國內物流企業(yè)存在的諸如功能單一、缺乏核心競爭力等問題,這樣才能使我國國際物流行業(yè)不斷發(fā)展而不受制于人,全面推進貿易便利化的發(fā)展進程,并最終實現從"物流大國"向"物流強國"的跨越。