深入了解我國(guó)"營(yíng)改增"試點(diǎn)進(jìn)程?
2011年10月26日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,選擇部分地區(qū)和部分行業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn),逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。
2012年1月1日起,在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)率先開展"營(yíng)改增"試點(diǎn)。上海試點(diǎn)選擇"1+6"行業(yè)先行先試。"1"為包括陸路、水路、航空、管道運(yùn)輸在內(nèi)的交通運(yùn)輸業(yè);"6"為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的六個(gè)行業(yè),即研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)業(yè)、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃和鑒證咨詢。
2012年7月24日,國(guó)務(wù)院第212次常務(wù)會(huì)議決定,自2012年8月1日起至年底,將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"營(yíng)改增"試點(diǎn),由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東8省市和寧波、廈門、深圳3個(gè)計(jì)劃單列市。
2013年4月10日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上決定,自2013年8月1日起,交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)"營(yíng)改增"試點(diǎn)將在全國(guó)范圍內(nèi)推開,將部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適當(dāng)擴(kuò)圍納入廣播影視作品的制作、播出。我國(guó)將力爭(zhēng)在"十二五"期間將"營(yíng)改增"逐步推廣到全國(guó)范圍。
增值稅稅率調(diào)整的情況?
增值稅稅率和征收率方面,在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上,新增11%和6%兩檔低稅率。稅率的適用分兩種情況。對(duì)于增值稅一般納稅人(應(yīng)稅服務(wù)年銷售額超過500萬元的試點(diǎn)納稅人)來說,有形動(dòng)產(chǎn)租賃適用17%稅率,交通運(yùn)輸業(yè)適用11%稅率,其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率;而對(duì)于小規(guī)模納稅人(應(yīng)稅服務(wù)年銷售額低于500萬元的試點(diǎn)納稅人)來說,則實(shí)行3%的征收率。
計(jì)稅方式也分兩種。對(duì)一般納稅人來說,計(jì)稅方法依法定稅率按進(jìn)項(xiàng)銷項(xiàng)核算應(yīng)繳增值稅,符合規(guī)定的進(jìn)項(xiàng)稅金可以抵扣,可以開具增值稅專用發(fā)票;對(duì)于小規(guī)模納稅人來說,簡(jiǎn)易計(jì)稅方法按不含稅銷售額依征收率征收。
"營(yíng)改增"對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的影響?
"營(yíng)改增"自2012年1月啟動(dòng)試點(diǎn)以來,成效逐步顯現(xiàn)。試點(diǎn)省市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快,工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。官方初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2013年2月1日,納入"營(yíng)改增"試點(diǎn)范圍的納稅人超過100萬戶,試點(diǎn)當(dāng)年共實(shí)現(xiàn)減稅超過400億元。從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的小規(guī)模納稅人減稅效應(yīng)更加顯著,由原來的5%營(yíng)業(yè)稅稅率降為3%的增值稅征收率,下降幅度超過了40%。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,2013年全部試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。
但部分企業(yè)有可能出現(xiàn)稅負(fù)"不降反升"的情況。如現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè),現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅稅率是3%,試點(diǎn)后將適用11%的增值稅。但運(yùn)輸企業(yè)可抵扣的東西少,除了油費(fèi)、輪胎費(fèi)用等可以抵扣之外,過路過橋費(fèi)和人工工資等都不能抵扣,而光過路過橋費(fèi)這一部分,就占到整體運(yùn)營(yíng)成本的20%左右。大型物流企業(yè)車輛多,固定資產(chǎn)大,短期內(nèi)稅收會(huì)增更多。當(dāng)然,個(gè)別企業(yè)"不降反升"的現(xiàn)象只是"營(yíng)改增"前期出現(xiàn)的一種特殊情況,可以通過修訂政策來改善,不會(huì)影響"營(yíng)改增"給企業(yè)整體減稅的大局面。同時(shí),各試點(diǎn)地方政府針對(duì)此類情況均出臺(tái)了相應(yīng)的過渡期財(cái)政扶持政策。