國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)工作專班關(guān)于印發(fā)《2022年綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障總體工作方案》的通知

作者：佚名  來源：交通運(yùn)輸部  更新時間：2022-01-12

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各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為做好2022年春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障工作，經(jīng)國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意，現(xiàn)將《2022年綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障總體工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情

聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)工作專班

2022年1月6日

2022年綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控和

運(yùn)輸服務(wù)保障總體工作方案

2022年春運(yùn)將從1月17日開始，至2月25日結(jié)束，共計40天。春運(yùn)期間，人員集中流動性增強(qiáng)，疫情傳播風(fēng)險加大，防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。為指導(dǎo)各地切實做好綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障相關(guān)工作，制定本方案。

一、科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控

（一）引導(dǎo)務(wù)工人員錯峰返鄉(xiāng)返崗。各地要根據(jù)疫情防控需要，合理調(diào)整企業(yè)放假和復(fù)工時間，積極引導(dǎo)務(wù)工人員錯峰返鄉(xiāng)返崗。根據(jù)疫情防控和農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗需要，人力資源社會保障、交通運(yùn)輸、公安、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門要加強(qiáng)工作協(xié)同，完善人員信息登記和輸出地輸入地銜接，適時組織開行農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗"點(diǎn)對點(diǎn)"運(yùn)輸。人力資源社會保障部門要收集提供有集中返鄉(xiāng)返崗需求的人員信息；衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)務(wù)工人員健康監(jiān)測；交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)籌運(yùn)輸需求和運(yùn)力供給，做好不同運(yùn)輸方式間、城鄉(xiāng)間的服務(wù)銜接，對在春運(yùn)期間有集中運(yùn)輸需求的，通過開行包車、專列（包車廂）、包機(jī)等方式組織"點(diǎn)對點(diǎn)"有序運(yùn)輸；公安部門要加強(qiáng)包車交通秩序管理和服務(wù)。

（二）組織高校學(xué)生避峰放假開學(xué)。教育部門要根據(jù)屬地疫情防控要求和教學(xué)計劃，優(yōu)化調(diào)整高校寒假放假時間，錯峰安排春季開學(xué)返校，節(jié)后開學(xué)時間盡可能錯開春運(yùn)時段，確需春運(yùn)期間開學(xué)的，要避開春運(yùn)返程高峰，即2月5日（正月初五）至8日（正月初八）、2月16日（正月十六）至17日（正月十七）。要全面掌握屬地高校寒假放假、春季開學(xué)時間，提前摸排學(xué)生離校返校運(yùn)輸需求，對在春運(yùn)期間有集中離校返校運(yùn)輸需求的，要及時通報交通運(yùn)輸、鐵路、民航部門，具備條件的可組織開行學(xué)生包車、專列（包車廂）、包機(jī)等"點(diǎn)對點(diǎn)"運(yùn)輸。

（三）實施旅游景區(qū)限量預(yù)約錯峰接待。A級旅游景區(qū)合理設(shè)置游客接待上限，4A及以上旅游景區(qū)除老年人、殘疾人等弱勢群體外，做到應(yīng)約盡約。嚴(yán)格控制旅游團(tuán)隊規(guī)模，嚴(yán)格實施跨省旅游經(jīng)營活動管理"熔斷"機(jī)制。文化和旅游部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地疫情防控要求，動態(tài)掌握屬地4A及以上旅游景區(qū)預(yù)約游覽人數(shù)等信息，加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部門溝通協(xié)作和信息共享，交通運(yùn)輸部門根據(jù)游客交通需求及時優(yōu)化運(yùn)輸線路和運(yùn)力安排，確保運(yùn)游銜接順暢，減少聚集。

（四）認(rèn)真做好交通運(yùn)輸疫情防控。督促客運(yùn)和客運(yùn)場站經(jīng)營者按規(guī)定對場站、交通運(yùn)輸工具進(jìn)行通風(fēng)消毒，嚴(yán)格查驗旅客健康碼，開展體溫檢測，提醒旅客全程規(guī)范佩戴口罩、落實"一米線"外等候等要求。要優(yōu)化售票組織，積極拓展線上售票渠道，鼓勵采用人臉識別、刷證核驗等非接觸方式進(jìn)站，及時增加進(jìn)出站通道和安檢通道，加強(qiáng)站內(nèi)客流疏導(dǎo)組織，引導(dǎo)乘客有序分散候車（船、機(jī)）和排隊登車（船、機(jī)）。按規(guī)定落實分區(qū)分級交通運(yùn)輸工具控制載客率、設(shè)置隔離區(qū)等要求。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸疫情防控。嚴(yán)格落實進(jìn)京客運(yùn)管控要求，嚴(yán)格查驗48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明和"北京健康寶"綠碼；及時暫停14日內(nèi)有1例及以上感染者的地市進(jìn)京道路客運(yùn)服務(wù)。加強(qiáng)對春運(yùn)一線從業(yè)人員健康監(jiān)測和管理，嚴(yán)格落實個人防護(hù)要求，規(guī)范操作流程。交通運(yùn)輸部、中國民用航空局、國家鐵路集團(tuán)要結(jié)合實際視情修訂完善各方式客運(yùn)場站和交通運(yùn)輸工具春運(yùn)疫情防控指南，并指導(dǎo)各地做好落實。

（五）強(qiáng)化口岸入境人員閉環(huán)管理。沿邊、沿海地區(qū)交通運(yùn)輸部門要繼續(xù)落實"外防輸入"工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行公路水運(yùn)口岸入境運(yùn)輸"客停貨通"政策。嚴(yán)格落實民航入境人員疫情防控各項措施。在當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以最嚴(yán)措施組織做好"點(diǎn)對點(diǎn)一站式"入境人員接運(yùn)工作，確保車輛人員保障到位、現(xiàn)場指揮調(diào)度到位、司乘人員防護(hù)到位、車輛消殺到位、轉(zhuǎn)運(yùn)流程形成完整閉環(huán)。對口岸直接接觸入境人員、物品、環(huán)境的高風(fēng)險崗位人員，嚴(yán)格落實集中居住、封閉管理，做到人員相對固定、規(guī)范防護(hù)，及時輪換，并實施高頻核酸檢測和日常健康監(jiān)測。

（六）強(qiáng)化口岸環(huán)境檢測消毒。針對候機(jī)樓、候車室、港口客運(yùn)站等重點(diǎn)場所環(huán)境，以及機(jī)場廊橋和設(shè)備等，定期開展預(yù)防性消毒，對旅客和行李高頻接觸的物體表面加大消毒頻次，對入境交通工具嚴(yán)格消毒，對運(yùn)輸感染者的口岸交通工具嚴(yán)格終末消毒，并及時開展消毒評價，嚴(yán)格規(guī)范處置入境交通工具產(chǎn)生的固液體廢棄物。

（七）加強(qiáng)冷鏈等物流防控管理。各地要督促指導(dǎo)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锪髌髽I(yè)加強(qiáng)防控知識培訓(xùn)，建立健全并嚴(yán)格落實消毒通風(fēng)、從業(yè)人員防護(hù)、信息登記等操作規(guī)程，建立員工健康異常報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)疑似癥狀等情況應(yīng)當(dāng)及時上報，并采取有效處置措施。地方疫情防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對引航員、直接接觸冷鏈?zhǔn)称返母劭谘b卸人員，以及駕駛員、裝卸工、船員等一線人員的勞動保護(hù)，納入"應(yīng)檢盡檢"范圍，按規(guī)定定期開展核酸檢測，優(yōu)先接種疫苗。按規(guī)定做好進(jìn)口高風(fēng)險非冷鏈集裝箱的國內(nèi)段運(yùn)輸載運(yùn)工具，以及箱體內(nèi)壁消毒工作。

（八）加強(qiáng)疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備。各地要根據(jù)突發(fā)疫情不同規(guī)模等級，以及可能引起的交通管控、客流突變等情況，按照《2022年綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控分類應(yīng)對工作預(yù)案要點(diǎn)》，周密安排運(yùn)輸組織、安全應(yīng)急、運(yùn)輸服務(wù)，加強(qiáng)人員保障和物資儲備，確保運(yùn)力和保障隊伍安全可靠，防疫物資處于有效期或正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對應(yīng)急運(yùn)輸組織、響應(yīng)程序、應(yīng)急措施等方面，要強(qiáng)化應(yīng)急演練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力，確保及時有效應(yīng)對突發(fā)情況。

二、全力確保交通運(yùn)輸安全有序運(yùn)行

（一）加強(qiáng)安全監(jiān)督管理。要壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)定要求，認(rèn)真開展安全隱患自檢自查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患做到立查立改。要嚴(yán)格落實主管部門安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)"兩客一危"重點(diǎn)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控，圍繞客運(yùn)樞紐場站（碼頭）、農(nóng)村客運(yùn)、城市交通、農(nóng)村渡口渡船、"六區(qū)一線"重點(diǎn)水域和四類重點(diǎn)船舶，進(jìn)一步加大安全督導(dǎo)檢查力度。

（二）強(qiáng)化安全應(yīng)急準(zhǔn)備。要針對惡劣天氣和交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故等各類突發(fā)事件可能造成的運(yùn)輸受阻、旅客集中聚集、險情事故等情況，完善有關(guān)預(yù)案，建立協(xié)同工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好應(yīng)急運(yùn)力、物資儲備及應(yīng)急運(yùn)輸組織等工作，發(fā)生突發(fā)情況，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速有效處置。如遇冰凍、雨雪、大風(fēng)、霧霾等惡劣天氣，要多渠道及時發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)旅客合理安排計劃，監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實限行、禁航、停飛規(guī)定，保障旅客安全有序出行。

（三）全力確保安全穩(wěn)定。各地要深入排查交通運(yùn)輸大貨車、出租車和網(wǎng)約車司機(jī)等重點(diǎn)群體穩(wěn)定風(fēng)險，強(qiáng)化對交通運(yùn)輸新興業(yè)態(tài)監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)人員的教育疏導(dǎo)，將矛盾風(fēng)險化解在基層和萌芽狀態(tài)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保安全穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化旅客出行服務(wù)保障

（一）切實做好旅客運(yùn)輸組織。各部門要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，共同研判分析春運(yùn)客流趨勢特點(diǎn)，在做好疫情防控工作基礎(chǔ)上，優(yōu)化運(yùn)力調(diào)配，科學(xué)安排班次計劃，加大客運(yùn)樞紐場站、公園、商超、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)力投放和應(yīng)急調(diào)度，積極發(fā)展機(jī)動靈活、小批量的班車客運(yùn)定制服務(wù)，有效滿足群眾出行需求。強(qiáng)化干線運(yùn)輸與城市交通銜接，組織做好旅客聯(lián)程運(yùn)輸，特別是夜間到達(dá)旅客疏運(yùn)，推動鐵路與城市軌道交通安檢流程優(yōu)化，提高進(jìn)站和換乘效率。各地與鐵路部門要加強(qiáng)溝通，因疫情防控需暫停鐵路車站乘降業(yè)務(wù)的，要提前協(xié)調(diào)，鐵路部門要周密安排，保證鐵路安全暢通。要及時調(diào)整落實票務(wù)退改簽政策，認(rèn)真做好旅客組織和信息發(fā)布。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)旅客服務(wù)保障。指導(dǎo)督促客運(yùn)樞紐站場嚴(yán)格落實環(huán)境衛(wèi)生要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)愛幫扶老幼病殘孕等重點(diǎn)旅客，根據(jù)客流情況及時增加售票窗口和自助售票終端，為不會使用或者沒有智能手機(jī)的老人、兒童等乘客提供代查健康碼、協(xié)助信息填報等服務(wù)。落實軍人、消防救援人員依法優(yōu)先優(yōu)惠政策。針對務(wù)工、學(xué)生等客流人群，積極開展上門售票、專線運(yùn)行等服務(wù)。

（三）嚴(yán)查違法違規(guī)行為。交通運(yùn)輸、公安等部門要強(qiáng)化協(xié)同合作，依法從嚴(yán)查處春運(yùn)期間非法營運(yùn)、客車違規(guī)異地經(jīng)營、貨車違法載人及超限超載等違法違規(guī)行為。落實《交通運(yùn)輸部辦公廳 公安部辦公廳 國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳關(guān)于充分利用信息化手段切實加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸非法違規(guī)運(yùn)營精準(zhǔn)協(xié)同治理工作的通知》（交辦運(yùn)〔2021〕80號）要求，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢，提前梳理排查非法營運(yùn)車輛和企業(yè)，加強(qiáng)部門執(zhí)法協(xié)作，協(xié)同實施精準(zhǔn)打擊，依法從嚴(yán)懲處非法營運(yùn)行為，推動非法營運(yùn)治理工作向線上線下精準(zhǔn)化查控轉(zhuǎn)變。

四、加強(qiáng)路網(wǎng)和重點(diǎn)物資運(yùn)輸保通保暢

（一）加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。加強(qiáng)春運(yùn)高峰時段、重點(diǎn)路段的路網(wǎng)運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測，特別是城市周邊路網(wǎng)流量分析研判，及時發(fā)布路況信息，引導(dǎo)公眾錯峰避峰出行。強(qiáng)化高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)環(huán)境管理和疫情防控。加強(qiáng)高速公路收費(fèi)車道運(yùn)行監(jiān)測和維護(hù)，提升異常情況處置能力，避免造成車輛、人員擁堵。

（二）切實做好重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障。要組織做好新冠病毒疫苗、核酸檢測試劑、口罩等疫情防控物資，煤炭、天然氣等能源物資，以及糧食、肉禽、蔬菜等生活物資運(yùn)輸，保障上述物資運(yùn)輸車輛優(yōu)先便捷通行。特別要做好疫情重點(diǎn)地區(qū)市場保供和生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸保障工作，確保應(yīng)急運(yùn)輸暢通高效。在做好疫情防控的前提下，采取有效措施確保生產(chǎn)生活物資出入境運(yùn)輸順暢。

五、壓緊壓實工作責(zé)任

（一）落實地方主體責(zé)任。各地各部門要充分認(rèn)識做好2022年春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障工作的重大意義，嚴(yán)格落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實提高政治站位，堅持"外防輸入、內(nèi)防反彈"，堅持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，落實地方主體責(zé)任，根據(jù)疫情風(fēng)險情況引導(dǎo)科學(xué)有序出行，防止"一刀切"，有力有序做好綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障工作。

（二）健全完善工作機(jī)制。為做好2022年春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障工作，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制成立春運(yùn)工作專班，交通運(yùn)輸部為組長單位，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委為副組長單位，教育部、公安部、人力資源社會保障部、文化和旅游部、應(yīng)急管理部、中國氣象局、國家鐵路局、中國民用航空局、中央軍委后勤保障部、中華全國總工會、共青團(tuán)中央和國家鐵路集團(tuán)為成員單位。各地要在當(dāng)?shù)匾咔榉揽仡I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下成立春運(yùn)工作專班，制定本地區(qū)綜合運(yùn)輸春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障實施方案，統(tǒng)籌做好春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障工作。各�。▍^(qū)、市）春運(yùn)工作專班要及時將實施方案報國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)工作專班備案。

（三）加強(qiáng)運(yùn)行動態(tài)監(jiān)測。各地要針對春運(yùn)期間人員集中流動可能增大疫情傳播的風(fēng)險，提前研究謀劃疫情防控和錯峰控流相關(guān)工作舉措，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，及時研判當(dāng)?shù)匾咔榘l(fā)展態(tài)勢和客流變化趨勢，適時調(diào)整防控策略，針對性做好運(yùn)輸服務(wù)組織保障，以及重點(diǎn)客流群體出行引導(dǎo)工作。

（四）強(qiáng)化信息報送共享。各地春運(yùn)工作專班要建立工作信息日報制度，加強(qiáng)部門間信息互通，及時共享疫情發(fā)展態(tài)勢、天氣變化、職工錯峰放假、高校學(xué)生避峰開學(xué)、景區(qū)限量預(yù)約錯峰入園、客流運(yùn)行、運(yùn)輸組織等信息。各�。▍^(qū)、市）春運(yùn)工作專班要按照國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制春運(yùn)工作專班的要求，及時報送春運(yùn)疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)有關(guān)信息、工作動態(tài)及需協(xié)調(diào)解決的事項。

（五）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。各地要積極宣傳減少人員流動、減少旅途風(fēng)險、減少人員聚集、加強(qiáng)人員防護(hù)的有效做法，引導(dǎo)公眾錯峰避峰出行，減少不必要出行，特別是非必要不前往中、高風(fēng)險地區(qū)。要以"車、船、路、港、站"等交通服務(wù)設(shè)施和窗口為載體，及時發(fā)布疫情防控要求、安全提示。各地公路疫情防控檢查站點(diǎn)、客運(yùn)場站要張貼"各地疫情防控政策措施"專欄海報，積極在相關(guān)線上平臺展示推廣"各地疫情防控政策措施"專欄，為群眾提供查詢服務(wù)。要加強(qiáng)先進(jìn)典型報道，積極宣傳反映一線職工堅守崗位、做好疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障的感人事跡。