"營(yíng)改增"政策出臺(tái)的背景是什么？
       "營(yíng)改增"是在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，基于實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的意圖而啟動(dòng)的。歐美日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陸續(xù)推出的新一輪量化寬松政策，其溢出效應(yīng)必將影響我國(guó)；我國(guó)財(cái)政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患正在蓄積，新一輪地方融資沖動(dòng)已經(jīng)有所抬頭；以往流動(dòng)性過(guò)剩帶來(lái)的通脹壓力始終未能緩解，包括外部輸入和內(nèi)部新增在內(nèi)的新一輪通脹壓力正在生成。凡此種種，都將極大地牽制或壓縮貨幣政策的作為空間，穩(wěn)增長(zhǎng)的重任 將不能不主要落在財(cái)政政策身上。
在連續(xù)實(shí)施了幾年的財(cái)政擴(kuò)張性操作之后，以擴(kuò)大支出為主要內(nèi)容的擴(kuò)張性操作"藥效"已經(jīng)有所下降，其"粗放型"擴(kuò)張對(duì)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的副作用已經(jīng)顯現(xiàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問(wèn)題更加突出，大規(guī)模擴(kuò)大支出的操作不可持續(xù)，減少稅收系當(dāng)前積極財(cái)政政策的主要載體。在我國(guó)現(xiàn)行19個(gè)稅種中所占份額較大的，就是增值稅、營(yíng)業(yè)稅，二者在稅收中的比重超過(guò)40%。稅額最大的增值稅最適宜作為結(jié)構(gòu)性減稅的主要對(duì)象。"營(yíng)改增"本身恰是一項(xiàng)涉及規(guī)模最大、影響范圍最廣的結(jié)構(gòu)性減稅舉措。
       增值稅自1954年在法國(guó)開征以來(lái)，因其有效解決了傳統(tǒng)銷售稅的重復(fù)征稅問(wèn)題，迅速推廣。目前世界上170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)只征收增值稅。我國(guó)是世界上少數(shù)存在營(yíng)業(yè)稅的國(guó)家，對(duì)于貨物和勞務(wù)交易同時(shí)征收增值稅與營(yíng)業(yè)稅。"營(yíng)改增"改革一旦"十二五"在全國(guó)全面推開，我國(guó)將結(jié)束增值稅與營(yíng)業(yè)稅并存局面，營(yíng)業(yè)稅將成為歷史。
當(dāng)前，我國(guó)正大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅；有利于社會(huì)專業(yè)化分工，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)。
       此次稅改導(dǎo)向主要有三：一是提高企業(yè)專業(yè)化程度；二是激勵(lì)固定資產(chǎn)投入；三是鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，提高資產(chǎn)有機(jī)構(gòu)成。因?yàn)槎惛暮�，�?gòu)買設(shè)備可以作為進(jìn)項(xiàng)抵扣，人力成本的支出是不能抵扣的。所以，涉及稅改企業(yè)尤其是政策推行后部分稅負(fù)加重的企業(yè)，要積極研究政策導(dǎo)向，擴(kuò)大市場(chǎng)，提高專業(yè)化程度，加快固定資產(chǎn)投入，推動(dòng)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)。