農(nóng)村公路建設是黨和政府關注民生、惠及民生的重要舉措。近年來，全國農(nóng)村公路面貌煥然一新，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了廣闊的交通平臺，為新農(nóng)村建設修筑了堅實的交通基礎，為老百姓的出行方便、脫貧致富起到了至關重要的作用。但是，在此過程中，農(nóng)村公路建設還凸顯出不少問題。
　　農(nóng)村公路發(fā)展四大瓶頸
　　調查研究目前我國農(nóng)村公路的現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)制約其快速健康發(fā)展的瓶頸有以下幾點：
　　首先，農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理存在著較為嚴重的問題。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金短缺，水毀經(jīng)費無著落；農(nóng)村公路技術等級低、抗災能力差。在自然災害來臨時，極易發(fā)生塌方、擋墻倒塌等險情，給公路安全和行車安全埋下了隱患；農(nóng)村公路實行有效管理難。農(nóng)村公路點多、面廣、線長，過于分散，進去后往往是條"死胡同"，需原路返回，增加了巡查和管理的里程和難度。同時，隨著農(nóng)村公路里程的延伸，侵占、損壞公路的行為也會隨之增加。
　　其次，農(nóng)村道路建設標準不高、質量存在問題，影響通行。道路等級較低，道路線型性較差，彎多、彎急、坡度陡、路面質量差、破損嚴重，多為混凝土或沙石路面。許多路面寬度僅3.5米，汽車會車和急轉彎時存在困難；農(nóng)村橋梁大多建于20世紀60～70年代，許多橋梁建設標準不高，而且基本上都到了更新改造期，與現(xiàn)有農(nóng)村道路不相適應。
　　再次，農(nóng)村公路規(guī)劃里程約束了老百姓修路積極性。農(nóng)村公路修建后，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展帶來了巨大影響，老百姓修路的積極性越來越高，但苦于受到規(guī)劃里程的約束，許多村組尚未修通水泥路，老百姓對修路還有很大的需求。
　　第四，農(nóng)村公路規(guī)劃和計劃缺乏靈活性成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的掣肘。農(nóng)村公路建設規(guī)劃和計劃缺乏機動性和靈活性，對部分欠發(fā)達縣市來說，前期規(guī)劃與農(nóng)村發(fā)展需求嚴重脫節(jié)，規(guī)劃和計劃無法為當前經(jīng)濟發(fā)展服務，導致旅游、城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟發(fā)展受到公路制約，嚴重影響了地方經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾脫貧致富。
　　五大建議突破發(fā)展掣肘
　　要打破制約農(nóng)村公路健康發(fā)展的瓶頸，就需要在政府的指引下，下放行政權力，加大經(jīng)濟投入和基礎設施建設，改進公路養(yǎng)護機制，做好縣域經(jīng)濟和公路建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，方能解決目前的難題。
　　大力改進公路治理、養(yǎng)護體制。必須從農(nóng)村交通的實際出發(fā)強化路政治理，實行"縣管、鄉(xiāng)辦、群養(yǎng)"的治理體制。實踐證明，村支兩委是村級公路養(yǎng)護最有效的堡壘和戰(zhàn)斗群體，要探索新的模式，將公路養(yǎng)護的責任觸角觸及村委一級，探索一條公路建設、公路運輸治理、公路養(yǎng)護一體化的農(nóng)村公路管養(yǎng)體制，使農(nóng)村公路長久地發(fā)揮支農(nóng)、扶農(nóng)、惠農(nóng)的作用。
　　提高農(nóng)村公路建設標準，加大附屬設施工程建設。農(nóng)村公路一般順地形而建，往往會經(jīng)過堰塘、溪河、溝渠、陡崖，再加上技術標準低，行車道較窄，彎急坡陡，極易發(fā)生交通事故。因此，農(nóng)村公路建設應當重視交通標志及安全設施設置，在陡崖、急彎、沿河路段應當設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。
　　加大財政資金投入力度。受當前物價上漲影響，水泥等建筑原材料價格快速上漲，原國家補助標準過低，"十二五"末期未通暢行政村大多集中在邊遠山區(qū)，人民群眾生活較為貧困，自籌資金相當困難，嚴重打擊了老百姓修路熱情。建議適當提高國家補助標準，以減輕農(nóng)民負擔，加快農(nóng)村公路建設步伐。
　　農(nóng)村公路規(guī)劃要與縣域新農(nóng)村公路建設和旅游公路規(guī)劃同步進行。在進行農(nóng)村公路建設時，要統(tǒng)籌考慮縣域新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展中長期規(guī)劃，在解決人民群眾實際困難的同時，讓農(nóng)村公路建設助力旅游和新農(nóng)村建設，為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展助力，從而達到幫助人民群眾脫貧致富的目的。要根據(jù)農(nóng)村地理條件、經(jīng)濟水平、交通需求、資金供給和公路使用功能，恰當利用地形，合理選擇路線方案、技術指標和路面結構型式。公路交通設施的規(guī)模、布局、等級標準及治理服務，充分體現(xiàn)農(nóng)村實際和農(nóng)民需求，既要量力而行又盡力而為，既要滿足當前需要又要兼顧今后發(fā)展。堅持以人為本、質量和效益第一。
　　適當下放農(nóng)村公路規(guī)劃和計劃的權力到縣市區(qū)一級。根據(jù)當前的模式，一個五年規(guī)劃制定完成后，五年內不得更改，同時，省交通運輸廳下達的計劃不得修改一米。到一個五年規(guī)劃的后期，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的需要，往往對于道路的需要有所改變，按照原有的規(guī)劃和計劃無法適應發(fā)展需要，建議省級交通主管部門考慮適當下放農(nóng)村公路規(guī)劃和計劃的權利到縣市區(qū)一級，同時加大監(jiān)督檢查力度，確保農(nóng)村公路建設真正為群眾服務，為經(jīng)濟社會發(fā)展助力。