為貫徹落實《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》(國發(fā)[2012] 39號)和《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》(國發(fā)[2012] 32號)精神，解決制約電子商務發(fā)展的瓶頸問題，促進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮電子商務在拉動內需、吸納就業(yè)、推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等方面的重要作用，財政部、商務部、國家郵政局決定，2014年在天津、河北、浙江、福建、貴州等5個城市開展電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點。

　　現(xiàn)將有關事項通知如下：​

　　(一)總體思路​

　　以建立適合電子商務快速發(fā)展的物流快遞管理和服務體系為目標，以政策集成為手段，發(fā)揮地方政府統(tǒng)籌協(xié)調的優(yōu)勢，探索政策創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進管理方式改革，破除行業(yè)發(fā)展瓶頸，形成可落地、可復制、可推廣的政策和發(fā)展抹灰，在全國推廣。​

　　(二)基本原則​

　　1、市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場機制在電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展中的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位，政府重在創(chuàng)造條件、理順機制和政策協(xié)調。

　　​　　2、統(tǒng)籌規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展。將電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展作為現(xiàn)代市場流通體系建設的重要引擎和城鎮(zhèn)化建設的重要產業(yè)支撐，統(tǒng)籌規(guī)劃；積極推進監(jiān)管機制創(chuàng)新，去啊你瞞提升城市綜合管理水平。​

　　3、因地制宜、突出特色。結合試點城市各自的發(fā)展水平和人文環(huán)境，因地制宜，探索適合本地電子商務和物流快遞發(fā)展的路徑，形成各具特色的發(fā)展模式。​

　　(三)發(fā)展目標​

　　通過試點，在試點城市建立起適合電子商務快速發(fā)展的物流快遞管理制度和服務體系；將電商物流快遞基礎設施建設納入城市總體規(guī)劃，完善骨干節(jié)點和末端投遞服務站點建設；建立完善配送車輛標準體系，實現(xiàn)配送車輛規(guī)范運營；建立從業(yè)人員服務和考核標準，完成從業(yè)人員的培訓和考核，全面實現(xiàn)持證上崗。​

　　(四)試點內容​

　　1.重點任務​

　　(1)、統(tǒng)籌規(guī)劃基礎設施建設。將電商物流快遞需求納入城市總體規(guī)劃，完善通道與節(jié)點布局，保障城市配送基礎設施建設用地，合理布局大型物流中心、分撥中心、"倉配一體化"的快件處理中心。

　　​　　(2)、推行運營車輛規(guī)范化。統(tǒng)一城市配送車輛標準、標識管理，消除非標車輛運營，鼓勵快遞企業(yè)使用新能源和清潔能源車輛，加強民生保障車輛通行�？�、新能源汽車充電燈配套基礎設施建設。逐步規(guī)范改造末端配送車輛，鼓勵使用輕、微型封閉式貨車。

　　​　　(3)、解決末端配送難題。支持郵政、快遞企業(yè)按照《快遞營業(yè)場所技術規(guī)范》建設標準化營業(yè)網(wǎng)點，引導連鎖商業(yè)機構、社區(qū)服務組織參與建設快遞末端投遞綜合服務點，在試點城市推動"網(wǎng)訂店取"、智能快遞箱等電商物流配送經(jīng)營模式創(chuàng)新。​

　　(4)、加強從業(yè)人員基本技能培訓。加強行業(yè)標準規(guī)范建設，推動國家標準、行業(yè)標準的宣傳貫徹和執(zhí)行，支持行業(yè)協(xié)會，企業(yè)對從業(yè)人員的基本技能、職業(yè)操守和綜合素質培訓，推行持證上崗制度。​

　　(5)、鼓勵電商企業(yè)與物流快遞企業(yè)合作。鼓勵電商企業(yè)和快遞企業(yè)對接系統(tǒng)建設，同意信息交換和數(shù)據(jù)接口標準，發(fā)揮信息平臺在運力調整、交通引導、供給調解和市場服務等方面的作用。​

　　2.中央財政資金支持重點​

　　(1)、支持建設改造城市電商物流快遞公益性基礎設施。

　　​　　(2)支持建設城市電商物流快遞公益性信息服務系統(tǒng)。​

　　(3)對郵政等大型物流快遞企業(yè)按規(guī)定更新改造末端配送車輛給予適當補助。

​　　(五)工作程序​

　　1.財政部、商務部、國家郵政局綜合考慮電子商務及物流快遞發(fā)展狀況、工作基礎及區(qū)域平衡等因素確定示范城市，并印發(fā)工作通知。財政部下達中央補助資金。​

　　2.試點城市所在省份財政部門會同商務主管部門、郵政管理部門，按照有關工作要求及下達的資金額度，組織試點城市制訂試點工作實施方案。方案應明確試點工作的總體思路、工作目標、配套政策及資金安排意見。試點方案應于中央財政資金下達3個月內報財政部、商務部、國家郵政局備案。​

　　3.試點城市商務主管部門、郵政管理部門會同財政部門按照方案組織實施。試點城市所在省份商務主管部門、郵政管理部門會同財政部門按程序開展項目驗收及監(jiān)督檢查，并及時報送試點進展情況和年度工作總結。商務部、財政部、國家郵政局將對試點情況進行績效評估，并適時開展工作檢查。​

　　(六)工作要求​

　　1.落實組織保障​

　　試點城市人民政府是試點工作的責任主體，要成立由城市主要領導掛帥，財政、商務、郵政管理部門牽頭，交通運輸、城市規(guī)劃、公安等相關部門參與的試點工作領導小組，建立部門間責任清晰、統(tǒng)籌協(xié)調、運行高效的工作磋商和落實機制。領導小組主要負責協(xié)調、決策試點工作中的重大事項，檢查指導工作落實。​

　　2.科學編制試點工作方案​　　試點城市要結合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特點，電子商務發(fā)展水平和物流快遞配送存在的主要問題，制定切實可行的試點工作方案。明確工作目標、重點、步驟，明確保障措施和落實機制，充分調動政府和社會資源。編制方案要充分調研、廣泛聽取各部門意見，突出系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。​

　　3.加大政策支持和制度創(chuàng)新​　　試點城市要勇于破除現(xiàn)有管理體制對電商物流快遞的束縛，努力創(chuàng)造有利于電商物流快遞繁榮發(fā)展的政策體制環(huán)境，研究出臺支持試點的本地化、差別化政策，提供規(guī)劃、土地、金融等政策保障；加大政府在基礎設施和公共服務商的投入，鼓勵引導企業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，激發(fā)出市場主體的活力和創(chuàng)造性。

　　​　　4.加強試點工作的績效管理​　　省級查證部門要會同商務、郵政管理部門建立完善的資金與項目管理制度，加強對試點項目的動態(tài)監(jiān)管，保證財政資金安全。要加強工作環(huán)節(jié)的督促檢查和跟蹤問效，做好跟蹤、總結、交流和宣傳工作，保證試點工作取得實效。