物流配送中的諸多困難，尤其是"最后一公里"的難題已經(jīng)阻礙了快遞行業(yè)的快速發(fā)展。在近日的政府工作報(bào)告中，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，要深化流通體制改革，清除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物發(fā)展，充分釋放十幾億人口蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力。如何克服成本高、環(huán)節(jié)多等困難，提高物流效率，成為今年兩會(huì)代表熱議的主題之一。
　　物流成本高環(huán)節(jié)多
　　7日，由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布的"2013年全國(guó)物流運(yùn)行情況通報(bào)"顯示，2013年全國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用10.2萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.3%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的物流成本依然較高。統(tǒng)計(jì)顯示，2013年全國(guó)社會(huì)物流總額197.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.5%，增幅比上年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中占比最高的工業(yè)品物流總額181.5萬(wàn)億元，增長(zhǎng)9.7%。需要注意的是，2013年，受電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物快速增長(zhǎng)帶動(dòng)，單位與居民物品物流總額保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，同比增長(zhǎng)30.4%，增幅比上年加快6.9個(gè)百分點(diǎn);受綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)，再生資源物流總額同比增長(zhǎng)20.3%，增幅比上年加快10.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　此外，2013年全國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為18%，與上年基本持平。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的分析報(bào)告指出，這一比率高于美國(guó)、日本和德國(guó)9.5個(gè)百分點(diǎn)左右，高于全球平均水平約6.5個(gè)百分點(diǎn)，表明我國(guó)物流成本明顯偏高。
　　為了說(shuō)明物流成本太高的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦舉了一個(gè)例子，他曾跟蹤過(guò)青椒從海南到北京的情況，青椒在海南的價(jià)格是每斤0.6元~0.8元，但是一樣的青椒運(yùn)到北京價(jià)格在3元/斤左右，漲了5倍。雖然最終買(mǎi)到青椒的人支付了較高的費(fèi)用，但這并非生產(chǎn)者獲利，附加在最終售賣價(jià)格上更多的是高昂的流通成本，中間環(huán)節(jié)獲利最多。
　　在全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席徐冠巨作出題為《構(gòu)建公路物流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系加快提升我國(guó)物流效率》的發(fā)言。徐冠巨指出，目前社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率徘徊在18%左右，比世界平均值高6.5個(gè)百分點(diǎn)，高出發(fā)達(dá)國(guó)家將近1倍。這個(gè)比率每降低1個(gè)百分點(diǎn)，將可以帶來(lái)4000多億元人民幣的經(jīng)濟(jì)效益。
　　提高物流效率是關(guān)鍵
　　社會(huì)物流總費(fèi)用過(guò)高，與當(dāng)前低下的物流效率密不可分。徐冠巨認(rèn)為，在影響我國(guó)物流效率的諸多制約因素中，首要因素是占貨運(yùn)總量70%以上的公路物流，突出問(wèn)題是"小、散、亂、差"。"小"指的是經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模小、數(shù)量多;"散"指的是經(jīng)營(yíng)運(yùn)作處于"散兵游勇"狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)的組織化水平低;"亂"指的是市場(chǎng)秩序較亂，誠(chéng)信體系缺失;"差"指的是服務(wù)質(zhì)量差，經(jīng)營(yíng)效益差。
　　徐冠巨建議：第一，要給予公路物流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新地位，將其納入政府產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃，并針對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，提供負(fù)面清單政策支持;第二，按照公路物流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系的"公共性"和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性雙重特征，發(fā)揮政府與企業(yè)協(xié)同推動(dòng)的合力;第三，加大政府在公路物流網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系建設(shè)方面的投入，鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體共同參與，加快我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
　　在提高物流效率問(wèn)題上，全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)興集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌提交了一份關(guān)于提高快遞貨運(yùn)車輛城市通行便利的提案。郭廣昌在提案中指出，作為電子商務(wù)中的重要環(huán)節(jié)，快遞行業(yè)當(dāng)前仍存在著諸如爆倉(cāng)、停運(yùn)、貨損、貨丟、"慢遞"等問(wèn)題，其中最令消費(fèi)者詬病的就是"快遞變慢遞"現(xiàn)象。解決"快遞變慢遞"的核心在于提高快遞貨運(yùn)車輛市內(nèi)通行的便利。
　　為此，郭廣昌建議社會(huì)各界對(duì)快遞行業(yè)的發(fā)展給予足夠的重視，一方面從城市管理入手，建議將城市貨運(yùn)通行證向快遞行業(yè)放開(kāi);另一方面進(jìn)一步完善《中華人名共和國(guó)郵政法》"第六章快遞業(yè)務(wù)"相關(guān)內(nèi)容，從法律上規(guī)范和保障快遞行業(yè)健康發(fā)展。