各縣、市人民政府，大理經(jīng)開區(qū)管委會，州級有關(guān)單位：

《大理州深化質(zhì)量提升三年行動方案（2023-2025年）》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

大理白族自治州人民政府辦公室

2023年7月17日

（此件公開發(fā)布）

大理州深化質(zhì)量提升三年行動方案（2023-2025年）

根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化質(zhì)量提升三年行動方案（2023-2025年）的通知》（云政辦發(fā)〔2023〕12號）精神，結(jié)合州委辦、州政府辦印發(fā)的《貫徹落實〈質(zhì)量強國建設(shè)綱要〉重點任務(wù)分工方案》（大辦通〔2022〕79號）、《大理州"十四五"質(zhì)量強州規(guī)劃（2021-2025年）》（大政辦發(fā)〔2021〕54號）等質(zhì)量強州工作部署，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，認(rèn)真落實質(zhì)量強國、質(zhì)量強省戰(zhàn)略部署，樹牢質(zhì)量第一理念，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以綠色為底色的高質(zhì)量發(fā)展之路，持續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強州建設(shè)。通過深入開展質(zhì)量提升行動，不斷提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，不斷推動品牌建設(shè)，不斷增強產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力，增強人民群眾質(zhì)量獲得感、幸福感、安全感，為大理經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展打牢質(zhì)量基礎(chǔ)。

到2025年，全州產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭力明顯增強，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高到96%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達(dá)到98%以上，食品安全評價性抽檢合格率保持在98.5%以上，房屋市政工程、重點水利工程、高速公路工程竣工驗收合格率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%。

二、主要任務(wù)

（一）推動民生消費產(chǎn)品提檔升級

1.擴大高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，推廣化肥農(nóng)藥減量、有機肥替代、綠色種養(yǎng)循環(huán)、土壤污染防治、畜禽糞污資源化利用，建設(shè)全省重要綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，加快培育名、特、優(yōu)、稀農(nóng)產(chǎn)品，不斷提升大理"綠色食品牌"影響力。推進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，發(fā)揮乳品龍頭企業(yè)帶動作用，推動乳品企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。大力發(fā)展綠色、有機、地理標(biāo)志和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品"三品一標(biāo)"），著力提高農(nóng)產(chǎn)品綠色化、有機化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平。加強地理標(biāo)志培育指導(dǎo)，開展地理專用標(biāo)志換標(biāo)工作，推動專用權(quán)標(biāo)志使用。積極申報國家、省地理標(biāo)志運用促進(jìn)項目，開展地理標(biāo)志促進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動。（責(zé)任單位：州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

2.提高食品藥品質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格落實食品安全"兩個責(zé)任"，推進(jìn)實施食品安全放心工程，加強食品安全源頭治理，強化食用農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)督抽檢及風(fēng)險防控，健全完善食品安全追溯體系，不斷提高肉類食品、酒及飲料、精制茶、果蔬、堅果、烘焙食品、乳制品、制糖、谷物及糧油產(chǎn)品質(zhì)量。加強大宗糧油產(chǎn)品和蔬菜、果品、木本油料質(zhì)量保障，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。保持冷鏈?zhǔn)称穱?yán)管態(tài)勢，嚴(yán)防脫冷變質(zhì)的冷藏冷凍食品流入市場。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局、州林草局、州發(fā)展改革委、州供銷合作社聯(lián)合社、大理海關(guān)，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

3.強化優(yōu)質(zhì)特色消費品供給能力。深入開展消費品質(zhì)量提升行動，推動產(chǎn)品和服務(wù)向生態(tài)化、創(chuàng)意化、智能化、高端化升級，促進(jìn)消費品"增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌"。重點發(fā)展獨具個性化、時尚化的工藝品、日用化工、紡織服裝、蠶桑絲綢、木竹制品及家具制造、橡膠制品及塑料加工、造紙及紙制品、棉紡產(chǎn)品等消費品，加強文化底蘊深厚、民族特色鮮明、市場占有率高、附加值高的自主品牌培育。加強對服裝制造、紙制品業(yè)、文體用品制造等消費品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)加強質(zhì)量管理和控制，提高質(zhì)量保障能力和水平。加強企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營造全州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州市場監(jiān)管局、州林草局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

4.增強特殊消費品安全性適配性。圍繞兒童、老年人、殘疾人等特殊人群消費品發(fā)展需求，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造，加大人體功效基礎(chǔ)研究，加快特殊人群消費品基礎(chǔ)創(chuàng)新和產(chǎn)品服務(wù)迭代升級。引導(dǎo)激勵企業(yè)關(guān)注產(chǎn)品適老化需求，完善智能應(yīng)用及終端產(chǎn)品的適老化標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展相關(guān)產(chǎn)品服務(wù)的適老化水平評測，不斷增加適老化產(chǎn)品供給。扎實開展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動，提高校服、玩具、文具和嬰童用居家防護(hù)、運動防護(hù)、助行騎乘等產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強防疫用品和應(yīng)急物資質(zhì)量監(jiān)管，提高藥品、口罩、消毒液、防護(hù)服及帳篷、被服等產(chǎn)品的質(zhì)量水平。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州民政局、州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

5.提升建筑工程品質(zhì)。強化建筑工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格落實質(zhì)量安全手冊制度，強化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位主體責(zé)任的落實。加強建筑工程日常監(jiān)管和安全隱患專項整治，保證新開工房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量驗收合格率、大中型水利工程項目一次性驗收合格率、高速公路工程質(zhì)量交（竣）工驗收合格率達(dá)到100%。提高建筑材料質(zhì)量，持續(xù)加大綠色建材、抗震建筑關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，積極推行性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，推進(jìn)綠色建材認(rèn)證。加強建材質(zhì)量監(jiān)管，完善部品部件生產(chǎn)、檢驗檢測、裝配施工及驗收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深入開展預(yù)拌混凝土、電線電纜、水泥等重點領(lǐng)域建筑材料監(jiān)督抽查和專項治理，督促落實建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任及建材使用單位質(zhì)量責(zé)任。打造優(yōu)質(zhì)精品工程，推進(jìn)實施平安百年品質(zhì)工程，推動創(chuàng)建工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范項目、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地、水利建設(shè)文明工地等，積極爭創(chuàng)魯班獎、國家優(yōu)質(zhì)工程獎。（責(zé)任單位：州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運輸局、州水務(wù)局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

（二）提升產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競爭水平

6.提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量基礎(chǔ)。圍繞重塑支柱產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新需求，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量短板，突破關(guān)鍵核心技術(shù)、開發(fā)重點新產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化，提高生產(chǎn)制造敏捷度、精益性。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理方法，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，積極打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。（責(zé)任單位：州數(shù)字經(jīng)濟辦、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

7.提高產(chǎn)業(yè)核心競爭能力。深入實施對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動，提高創(chuàng)意設(shè)計、優(yōu)質(zhì)制造和精細(xì)化服務(wù)水平，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，組織實施一批智能制造重點項目。建立健全科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升協(xié)同機制，一體化推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新、專利布局、標(biāo)準(zhǔn)研制、設(shè)備升級、技能更新，不斷提升制造業(yè)質(zhì)量競爭力。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州科技局、州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

8.提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展質(zhì)量。持續(xù)推動生物醫(yī)藥、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�發(fā)展，發(fā)展壯大高端裝備制造、綠色環(huán)保與新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞稀貴金屬、生物醫(yī)藥、綠色鋁、光伏等產(chǎn)業(yè)鏈及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同化改造，支持龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)建立區(qū)域配套供應(yīng)體系，在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈中形成高度專業(yè)化分工。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、加工、流通全流程綠色轉(zhuǎn)型，培育獨具特色、綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)實施質(zhì)量強縣（市）戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域獨特質(zhì)量競爭優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)各地加強政策保障和資金投入，爭創(chuàng)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)、質(zhì)量標(biāo)桿城市等，全面提升質(zhì)量整體水平。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州科技局、州能源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

（三）推動新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展

9.提高新一代信息技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展基于用戶交互信息的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展質(zhì)量控制與全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、個性化定制、產(chǎn)品差異化創(chuàng)新、線上銷售和服務(wù)等新模式，提高生產(chǎn)管控集成、柔性制造和敏捷服務(wù)能力。加快推動5G、千兆光纖網(wǎng)絡(luò)IPv6、時間敏感網(wǎng)絡(luò)（TSN）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在各行業(yè)領(lǐng)域深度應(yīng)用。加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析解決方案供應(yīng)商、運營商，推進(jìn)標(biāo)識解析服務(wù)在重點行業(yè)規(guī)模應(yīng)用。嚴(yán)格落實數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度，提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)能力。（責(zé)任單位：州委網(wǎng)信辦、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局、州通管辦，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

10.推動新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。推動信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深入融合，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，為大理經(jīng)濟賦能。鼓勵引導(dǎo)先進(jìn)裝備制造、食品加工、礦冶建材、新材料等重點行業(yè)企業(yè)加強MES、ERP、CRM等系統(tǒng)部署，圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)，加強工業(yè)機器人、AGV無人車、數(shù)控機床、智能傳感器、人機交互設(shè)備、數(shù)字化辦公、遠(yuǎn)程協(xié)作、智能化生產(chǎn)線等應(yīng)用，提升生產(chǎn)組織管理效率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升。支持行業(yè)龍頭企業(yè)開展智能制造、5G智慧工廠試點示范，建設(shè)一批智能工廠（車間），加快帶動行業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。面向重點行業(yè)打造制造業(yè)全業(yè)務(wù)數(shù)字化標(biāo)桿，培育數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸等新模式新業(yè)態(tài)。圍繞提質(zhì)增效、綠色降碳、安全生產(chǎn)三大主題，聚焦制造業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)過程數(shù)字化改造和智能制造開展示范項目建設(shè)。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用推廣，打造產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)共享協(xié)同應(yīng)用示范。圍繞新材料、生物技術(shù)、醫(yī)療器械、數(shù)字技術(shù)等前沿領(lǐng)域推進(jìn)實施新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航工程，深入開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究和驗證。（責(zé)任單位：州委網(wǎng)信辦、州數(shù)字經(jīng)濟辦、州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

11.提升平臺企業(yè)和服務(wù)質(zhì)量。深入開展消費數(shù)字化升級行動，圍繞促進(jìn)消費、直播電商、便民生活圈建設(shè)等，加強與知名平臺企業(yè)合作，培育消費新模式新業(yè)態(tài)，挖掘線上新型消費潛力，提高我州數(shù)字商務(wù)發(fā)展質(zhì)量。推動傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加強數(shù)字商務(wù)市場主體培育，支持直播電商、虛擬產(chǎn)業(yè)園等新業(yè)態(tài)新模式，打造一批數(shù)字商務(wù)龍頭企業(yè)、電子商務(wù)示范基地、直播電商產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)孵化眾創(chuàng)空間等產(chǎn)業(yè)載體，推進(jìn)國家級電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)建。積極推進(jìn)"數(shù)商興農(nóng)"行動，推動電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣與縣域商業(yè)建設(shè)行動深入融合，因地制宜開發(fā)培育適合電子商務(wù)銷售的特色農(nóng)產(chǎn)品。組織開展網(wǎng)上年貨節(jié)、"雙品網(wǎng)購節(jié)"、農(nóng)民豐收節(jié)等活動。強化網(wǎng)絡(luò)交易活動監(jiān)管，督促平臺企業(yè)履行經(jīng)營主體責(zé)任，落實交易安全保障義務(wù)、治理義務(wù)和協(xié)助監(jiān)管義務(wù)，建立健全商品及服務(wù)質(zhì)量管理、廣告管理、價格管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費者權(quán)益保護(hù)、用戶個人信息權(quán)益及隱私保護(hù)等機制。（責(zé)任單位：州委網(wǎng)信辦、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

（四）著力提升服務(wù)品質(zhì)

12.推動生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量多樣化升級。抓好《大理州關(guān)于推動生活性服務(wù)業(yè)補短板上水平提高人民生活品質(zhì)的行動方案》的貫徹落實，加快生活性服務(wù)業(yè)補短板促提升工作。突出項目抓手作用，進(jìn)一步加大文旅、托幼、養(yǎng)老等項目資金申報力度，積極做好項目儲備，為提高人民生活品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會和諧提供有力支撐和持續(xù)動力。有序推進(jìn)城市更新行動，結(jié)合完整社區(qū)試點和老舊街區(qū)改造等，打造"15分鐘便民生活圈"和活力街區(qū)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，推動家政服務(wù)業(yè)擴容提質(zhì)，鼓勵養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展"家政興農(nóng)"，在養(yǎng)老、育幼、家政、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域廣泛開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。貫徹落實新修訂的《云南省物業(yè)管理規(guī)定》，健全相關(guān)配套政策，完善物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行電梯"全包維保"、"物聯(lián)網(wǎng)+維保"，有效提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。以民族特色菜肴、特色小吃為突破口，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈、強化供應(yīng)鏈、升級消費鏈，推廣"中央廚房+服務(wù)配送"新模式，推進(jìn)餐飲服務(wù)等級評定，促進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強家居服務(wù)市場監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化家裝設(shè)計、家裝服務(wù)。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，提升快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)化水平。支持農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，多種模式推進(jìn)"快遞進(jìn)村"，提升快遞"最后一公里"投遞服務(wù)能力。發(fā)展"旅游+"、"+旅游"新業(yè)態(tài)，推進(jìn)"婚慶+旅游"、"體育+旅游"、"農(nóng)業(yè)+旅游"、"文博+旅游"、"研學(xué)+旅游"、"藝術(shù)+旅游"等融合發(fā)展。深入挖掘"鄉(xiāng)愁·大理"文化內(nèi)涵，實施休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，實施鄉(xiāng)村文化振興示范項目，打造一批生態(tài)帶、文化帶、發(fā)展帶有機統(tǒng)一的"中國最美鄉(xiāng)愁帶"，適度發(fā)展生態(tài)旅居業(yè)態(tài)。用活革命文物、紅色資源，推動文物與旅游融合發(fā)展，支持祥云等縣市建設(shè)紅色文化旅游區(qū)，打造"重走長征路"、"蒼洱英雄路"等紅色文化精品路線。強化文化旅游市場監(jiān)管，深化"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督"信用監(jiān)管體系建設(shè)，及時分類依法處理各種投訴。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務(wù)局、州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局、州郵政管理局、州文化和旅游局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

13.推動生產(chǎn)流通服務(wù)專業(yè)化融合化發(fā)展。制定出臺大理州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展三年行動方案，積極向上爭取物流項目資金和用地保障，不斷推進(jìn)全州物流業(yè)務(wù)發(fā)展。加快大理商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、省級物流樞紐申建，加快省級骨干冷鏈物流基地和冷鏈物流集中配送中心申建，保障樞紐和基地（集配中心）存量設(shè)施運行良好，不斷推進(jìn)新增項目實施。持續(xù)加大財政金融支農(nóng)力度，綜合運用再貸款和政策性開發(fā)性金融工具等，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，加大對冷鏈物流、綠色貨運等領(lǐng)域的投入力度。完善農(nóng)業(yè)保險體系，建立全州政銀企保銜接工作機制，加強政策協(xié)同，優(yōu)化服務(wù)方式，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)、融資擔(dān)保機構(gòu)更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)，推動物流網(wǎng)絡(luò)化一體化發(fā)展。統(tǒng)籌用好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體冷鏈物流投資獎補等政策，持續(xù)補齊冷鏈物流設(shè)施短板，培育一批冷鏈物流骨干企業(yè)。推動農(nóng)產(chǎn)品場地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)與國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地、冷鏈物流集配中心協(xié)同銜接。加快智能標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化設(shè)施、檢驗檢測認(rèn)證設(shè)施、職業(yè)技能培訓(xùn)設(shè)施等公共服務(wù)平臺建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源共享，進(jìn)一步優(yōu)化專利商標(biāo)申請服務(wù)。（責(zé)任單位：州商務(wù)局、州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州交通運輸局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州市場監(jiān)管局、州供銷合作社聯(lián)合社、州郵政管理局、人民銀行大理中心支行、大理銀保監(jiān)分局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

14.提高公共服務(wù)效能。持續(xù)實施以消防達(dá)標(biāo)、明廚亮灶、人員持證、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、環(huán)境改造等為重點的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，持續(xù)改善養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。推動政務(wù)服務(wù)事項集成辦理，加強便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公共配套設(shè)施適老化、適兒化、無障礙改造。實施養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升計劃和特困人員養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程、托育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)工程、惠普托育服務(wù)提升工程，加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓(xùn)，發(fā)展社區(qū)和居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量，培育打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、基層醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)。加強醫(yī)療質(zhì)控體系建設(shè)，建立完善州、縣市醫(yī)療質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量管理水平。加強醫(yī)療美容綜合監(jiān)管和突出問題專項治理。督促水、電、氣、暖等公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、資費標(biāo)準(zhǔn)等信息，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行公示內(nèi)容。加強公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域質(zhì)量滿意度測評，提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。（責(zé)任單位：州民政局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州衛(wèi)生健康委、州市場監(jiān)管局、州能源局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

（五）大力推進(jìn)質(zhì)量變革創(chuàng)新

15.增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。圍繞科學(xué)前沿、國家和我省戰(zhàn)略需求，促進(jìn)科技資源開放共享，加強各類創(chuàng)新平臺的有機銜接和相互支撐，高水平建設(shè)重大創(chuàng)新平臺。構(gòu)建科研成果中試、產(chǎn)品創(chuàng)制試制和模擬應(yīng)用場景等成果工程化應(yīng)用平臺，支持培育一批省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，鼓勵和支持協(xié)同研發(fā)、資源共享和成果推廣應(yīng)用。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加快構(gòu)建從雙創(chuàng)孵化載體、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長性高新技術(shù)企業(yè)到科技領(lǐng)軍企業(yè)全過程的政策與服務(wù)鏈，支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。加強各類科研創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進(jìn)實施高新技術(shù)企業(yè)"三倍增"行動計劃，引導(dǎo)企業(yè)強化基礎(chǔ)研究、加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入，發(fā)展智能制造、綠色制造和服務(wù)型制造，提升產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平。鼓勵企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，推動質(zhì)量創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州科技局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

16.聯(lián)動提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量。引導(dǎo)鼓勵大企業(yè)全面開放創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈等資源，構(gòu)建大中小科技型企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，全力打造高成長性、高技術(shù)含量為特色的科技型中小企業(yè)集群。支持重點產(chǎn)業(yè)鏈"鏈主"企業(yè)、龍頭企業(yè)開展省級和國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心申報，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量提升。支持組建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞新材料、數(shù)字經(jīng)濟、綠色能源、先進(jìn)制造、高原特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代食品與特色消費、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和"卡脖子"、"瓶頸"問題。積極推廣導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法，深化"質(zhì)量管理小組"、"信得過班組"、"全面質(zhì)量管理知識競賽"、"現(xiàn)場管理"等群眾性質(zhì)量活動，助力中小企業(yè)"專精特新"發(fā)展。督促企業(yè)嚴(yán)格落實質(zhì)量主體責(zé)任，圍繞提質(zhì)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快全面質(zhì)量管理體系建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新和質(zhì)量管理聯(lián)動，積極應(yīng)用食品農(nóng)產(chǎn)品追溯碼、物品編碼、統(tǒng)一社會信用代碼，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量水平。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州數(shù)字經(jīng)濟辦、州工業(yè)和信息化局、州科技局、州能源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州國資委、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

17.提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)效能。深入實施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動，鼓勵社會各方共同推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺建設(shè)。推動在高原特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、公共安全等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)國家和省級質(zhì)檢中心、重點實驗室、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。支持高校、科研院所、科技創(chuàng)新平臺與企業(yè)研發(fā)機構(gòu)合作，推動科技創(chuàng)新資源共建共享。深入開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動，有機融合質(zhì)量、計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等要素資源，深入開展"計量服務(wù)中心企業(yè)行"、"小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級行動"、"質(zhì)量技術(shù)幫扶提質(zhì)強企行動"，面向中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施"一站式"服務(wù)。加強技術(shù)新貿(mào)易措施研判應(yīng)對和信息服務(wù)，加大出口商品風(fēng)險監(jiān)測力度，引導(dǎo)企業(yè)加強合規(guī)管理，優(yōu)化出口商品和服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：州科技局、州商務(wù)局、州市場監(jiān)管局、州工商聯(lián)、大理海關(guān)，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

18.加強大理品牌建設(shè)。認(rèn)真組織開展中國品牌日活動，推動建立以質(zhì)量和誠信為核心的大理品牌文化。支持企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，鼓勵開展品牌價值評價，提升大理品牌影響力。加強"中華老字號"、"云南老字號"培育保護(hù)，促進(jìn)"老字號"品牌傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升"老字號"品牌影響力。深入實施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工程和地理標(biāo)志保護(hù)工程，持續(xù)推進(jìn)名品名企宣傳推廣，培育農(nóng)業(yè)品牌精品。加強工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿遴選活動，組織實施一批工業(yè)質(zhì)量品牌提升重點項目，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加大質(zhì)量品牌投入，提升制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平。鼓勵企業(yè)建立健全質(zhì)量分級制度，推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品"同線同標(biāo)同質(zhì)"，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。以標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化為重點，鼓勵家政服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)發(fā)展模式，積極培育家政服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域品牌。以"一帶三道十八廊"為引領(lǐng)，推動"漫步蒼洱"國際康旅品牌項目體系建設(shè)，積極創(chuàng)建大理蒼洱世界級旅游度假區(qū)、全國生態(tài)旅游示范區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、全國文物保護(hù)利用示范區(qū)、高A級旅游景區(qū)等目的地品牌矩陣。加強品牌保護(hù)和海外維權(quán)，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，推動企業(yè)國際商標(biāo)注冊和國際認(rèn)證，打造一批代表大理產(chǎn)業(yè)形象、在國內(nèi)外市場有較高知名度和較強競爭力的企業(yè)品牌。（責(zé)任單位：州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州文化和旅游局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

19.持續(xù)提升勞動者質(zhì)量素養(yǎng)。推動將質(zhì)量內(nèi)容納入中小學(xué)義務(wù)教育，支持高等院校、職業(yè)院校加強質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)。支持符合條件的質(zhì)量領(lǐng)域高層次人才申報"青年人才"、"首席技師"，配合省級部門開展注冊計量師資格考試，支持質(zhì)量領(lǐng)域?qū)�業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和質(zhì)量行業(yè)協(xié)會作用，廣泛開展勞動和技能競賽、質(zhì)量管理創(chuàng)新等群眾性質(zhì)量活動，組織開展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠信自律。實施職業(yè)技能培訓(xùn)，圍繞旅游、家政、養(yǎng)老、育幼、康養(yǎng)、醫(yī)療護(hù)理、工程建設(shè)等領(lǐng)域，加強對從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：州教育體育局、州文化和旅游局、州商務(wù)局、州民政局、州衛(wèi)生健康委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州工業(yè)和信息化局、州市場監(jiān)管局、州總工會、團(tuán)州委、州人力資源社會保障局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）加強財政金融政策保障。各地要將質(zhì)量提升工作經(jīng)費納入本級預(yù)算予以保障，健全質(zhì)量提升資金多元籌集和保障機制，提高財政資金使用績效，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大對質(zhì)量提升的資金投入。建立部門聯(lián)動機制，加強信息共享，提高優(yōu)惠政策輔導(dǎo)精準(zhǔn)度，將研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策落地到位，做到應(yīng)享盡享，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和產(chǎn)品創(chuàng)新。加強政府采購需求和履約驗收管理，強化采購人主體責(zé)任，督促建立完善政府采購內(nèi)控制度，加強政府采購源頭管理和結(jié)果管理，實現(xiàn)政府采購優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。認(rèn)真落實國家質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測有關(guān)要求，做好質(zhì)量統(tǒng)計分析。支持企業(yè)運用保險手段強化產(chǎn)品質(zhì)量保障、服務(wù)承諾兌現(xiàn)和消費爭議解決，鼓勵企業(yè)積極投保平行進(jìn)口車"三包"責(zé)任相關(guān)保險、工程質(zhì)量保險。（責(zé)任單位：州財政局、州市場監(jiān)管局、州統(tǒng)計局、州稅務(wù)局、人民銀行大理中心支行，大理銀保監(jiān)分局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

（二）加強質(zhì)量安全監(jiān)管。組織開展"鐵拳"、"昆侖"等專項執(zhí)法行動，加強"行刑銜接"，保持打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、工程質(zhì)量等違法行為高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場、網(wǎng)絡(luò)市場等重點區(qū)域假冒偽劣質(zhì)量違法行為打擊力度。推進(jìn)工業(yè)品和消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查，強化監(jiān)督抽查結(jié)果后處理。加強進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管能力建設(shè)，提升監(jiān)測工作效能。積極推進(jìn)質(zhì)量共治，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，推進(jìn)行業(yè)自律，鼓勵新聞媒體和各類消費者組織等加強社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：州市場監(jiān)管局、州公安局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州交通運輸局、州水務(wù)局、大理海關(guān)，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

（三）強化企業(yè)主體責(zé)任。加強政策宣傳和教育培訓(xùn)，全面落實企業(yè)及其負(fù)責(zé)人質(zhì)量管理責(zé)任，分類引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場主體建立健全現(xiàn)代化質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系，推動全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用。推動企業(yè)實施質(zhì)量和服務(wù)承諾及標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開，嚴(yán)格履行缺陷召回、質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任和消費者權(quán)益保護(hù)等法定義務(wù)。鼓勵企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官，深入實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)"領(lǐng)跑者"制度和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)"領(lǐng)先者"行動，廣泛開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升專項行動。（責(zé)任單位：州工業(yè)和信息化局、州國資委、州市場監(jiān)管局、州工商聯(lián)，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

（四）發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。積極培育先進(jìn)典型，支持各地結(jié)合實際，積極創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)、質(zhì)量強市示范城市。鼓勵各地在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新激勵舉措，深入實施質(zhì)量提升行動。廣泛發(fā)動符合條件的企業(yè)和組織積極參與中國質(zhì)量獎評選、云南省人民政府質(zhì)量獎評選表彰活動。充分發(fā)揮政府質(zhì)量獎組織的示范帶動作用，常態(tài)化開展先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗宣傳推廣活動。加強質(zhì)量工作考核和督查激勵，將質(zhì)量工作納入對各地、州級有關(guān)部門督查內(nèi)容和全州綜合考評體系，考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容。加強質(zhì)量提升成效正面宣傳和輿論引導(dǎo)，組織開展好"質(zhì)量月"等群眾性質(zhì)量活動，營造人人關(guān)心、參與、推動質(zhì)量提升的良好氛圍。（責(zé)任單位：州委宣傳部、州市場監(jiān)管局、州廣電局，各縣市人民政府、大理經(jīng)開區(qū)管委會）

請各縣市、州級有關(guān)部門加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際制定具體工作方案，完善配套政策措施，認(rèn)真抓好貫徹落實。工作落實情況分季報、年報向州實施品牌和質(zhì)量強州戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，請各縣市、州級有關(guān)部門于每季度末月20日前報送工作推進(jìn)情況（按照附件2格式報送），于每年12月5日前報送年度工作總結(jié)，聯(lián)系人及聯(lián)系方式：劉振華、林玲，2319477、2319948，郵箱：dlzjjzlk@163.com。

本方案印發(fā)之日起，《大理白族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品等9個領(lǐng)域質(zhì)量提升行動方案的通知》（大政辦發(fā)〔2019〕1號）不再實施。

附件：1.重要指標(biāo)年度計劃

2.深化質(zhì)量提升三年行動重點任務(wù)推進(jìn)表

附件1

重要指標(biāo)年度計劃

附件2

深化質(zhì)量提升三年行動重點任務(wù)推進(jìn)表