發(fā)布時(shí)間：2023-04-07 09:44:22 中物聯(lián)公路貨運(yùn)分會(huì) 

2022年貨車司機(jī)從業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告

中國物流與采購聯(lián)合會(huì)

2023年4月

第一章 調(diào)查概況

2021年10月份，交通運(yùn)輸部等十八個(gè)部門出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)貨車司機(jī)權(quán)益保障工作的意見》。貨車司機(jī)權(quán)益保障和從業(yè)環(huán)境得到社會(huì)各方面廣泛重視，政府部門、物流企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等多方紛紛推出了關(guān)心關(guān)愛貨車司機(jī)的政策和舉措。為了解政策落實(shí)情況和舉措實(shí)施效果，進(jìn)一步改善貨車司機(jī)從業(yè)環(huán)境，關(guān)愛服務(wù)貨車司機(jī)群體，切實(shí)維護(hù)貨車司機(jī)合法權(quán)益，推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我會(huì)受有關(guān)部門委托，聯(lián)合有關(guān)單位組織了本次問卷調(diào)查。

本次調(diào)查得到了滿幫集團(tuán)、卡友地帶、貨車寶、中交興路、中儲(chǔ)智運(yùn)、傳化智聯(lián)、卡車之家、道路運(yùn)輸網(wǎng)、掌鏈傳媒、中國卡車網(wǎng)等有關(guān)單位和會(huì)員企業(yè)的大力支持，得到了廣大司機(jī)朋友的積極參與，在此一并感謝。

本次調(diào)查主要為網(wǎng)上問卷調(diào)查，共收到有效問卷5627份。采用單選及多選題形式，對(duì)貨車司機(jī)的基本情況、經(jīng)營情況、政策獲得感、社會(huì)保障四個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查分析結(jié)果如下。

第二章 基本情況

調(diào)查顯示，貨車"司機(jī)大哥"較為普遍。本次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，貨車司機(jī)年齡集中在36-45歲之間，占被調(diào)查貨車司機(jī)的48.68%，占比與上年持平；46歲以上司機(jī)占比為33.84%，占比增加較多。而35歲以下司機(jī)占比有所減少。除樣本選取差異外，總體反映貨車司機(jī)從業(yè)群體"大齡化"問題逐步加深。

圖1 2021年與2022年調(diào)查司機(jī)年齡對(duì)比情況

貨車司機(jī)中"女司機(jī)"有所增加。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查貨車司機(jī)以男性為主，占比為97.99%。但是，女性貨車司機(jī)從業(yè)者占比較上年有較大幅度增加。

圖2 2021年與2022年調(diào)查司機(jī)性別對(duì)比情況

貨車司機(jī)中"老司機(jī)"占比較為穩(wěn)定。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從事道路貨運(yùn)5年以上的貨車司機(jī)占比為79.01%；10年以上的占比為58.11%；15年以上的35.95%；20年以上的19.23%。"老司機(jī)"仍然是主要就業(yè)群體。同時(shí)，調(diào)查顯示，從事道路貨運(yùn)5年以下的司機(jī)占比為20.98%，較上年調(diào)查有所增加，一批"新手"涌入市場(chǎng)。

圖3 調(diào)查司機(jī)從事道路貨運(yùn)年限分布情況

調(diào)查司機(jī)以"大車司機(jī)"為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查貨車司機(jī)取得駕照類型以A2為主，占比為62.89%；其次為B2駕照類型占比為19.07%，均為"大車司機(jī)"。C類駕照類型為9.17%。隨著車輛大型化、牽引化趨勢(shì)，持有A2駕照的貨車司機(jī)日益成為主流。自2021年《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第162號(hào)）實(shí)施以來，申請(qǐng)重型牽引掛車準(zhǔn)駕車型，年齡被放寬至22周歲以上-60周歲以下，增駕A2的年齡要求在24周歲以上-50周歲以下，進(jìn)一步放寬了"大車司機(jī)"的從業(yè)年限。

圖4 調(diào)查司機(jī)駕照類型分布情況

參與調(diào)查的車輛類型以重型貨車為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，司機(jī)駕駛車輛中，重型貨車占比為71.96%，其次為黃牌中型貨車占比為12.03%，藍(lán)牌輕型貨車占比為10.66%。

圖5 調(diào)查司機(jī)駕駛車輛類型分布情況

普貨運(yùn)輸仍然貨運(yùn)物流主要市場(chǎng)。調(diào)查顯示，被調(diào)查貨車司機(jī)主要以普貨運(yùn)輸為主，占比為40.06%。

圖6 調(diào)查司機(jī)主要運(yùn)輸貨物分布情況

司機(jī)自有車輛居多、背負(fù)車貸較為普遍。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，74.92%的貨車司機(jī)駕駛的車輛為自有車輛，其中41.53%的司機(jī)表示車輛目前仍處于償還貸款的階段。25.08%的調(diào)查司機(jī)駕駛車輛屬于受雇企業(yè)或車隊(duì)所有，較上年占比增加較多。表明部分司機(jī)考慮到經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)選擇成為受雇駕駛的職業(yè)司機(jī)。

司機(jī)"掛靠經(jīng)營"較為普遍。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在自有車輛中，57.49%的車輛屬于掛靠經(jīng)營。相比于獨(dú)立經(jīng)營，掛靠司機(jī)相關(guān)經(jīng)營成本較低，但是也面臨一定責(zé)權(quán)分離風(fēng)險(xiǎn)。

圖7 調(diào)查司機(jī)駕駛貨車所有權(quán)分布情況

貨車司機(jī)存在房貸壓力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，74.02%的貨車司機(jī)表示有自有住房，其中一半以上的司機(jī)存在償還房貸的壓力，22.69%的貨車司機(jī)目前租房居住。

圖8 調(diào)查司機(jī)住房分布情況

第三章 經(jīng)營情況

1．大量貨車司機(jī)沒有穩(wěn)定貨源

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，一半以上（50.15%）貨車司機(jī)表示沒有穩(wěn)定的貨源；36.02%的貨車司機(jī)有單邊穩(wěn)定貨源；僅有11.36%的貨車司機(jī)有雙邊穩(wěn)定貨源。在沒有穩(wěn)定貨源的司機(jī)中，79.86%為自有車輛。其中60.68%的自有車輛仍在還貸過程中，84.87 %為個(gè)體司機(jī)。在雙邊穩(wěn)定貨源的司機(jī)中，接近一半（48.7%）的司機(jī)為受雇司機(jī)，說明組織化的企業(yè)貨源相對(duì)穩(wěn)定。

圖9 調(diào)查司機(jī)穩(wěn)定貨源分布情況

2．貨車司機(jī)貨源線上線下結(jié)合

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，通過固定的貨主企業(yè)/貨運(yùn)公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)和交易撮合平臺(tái)）兩個(gè)渠道的貨車司機(jī)占比相當(dāng)，均為43%左右。貨車司機(jī)貨源渠道逐步分化，線上攬貨日益普遍。還有25%左右的貨車司機(jī)通過到配貨站/貨運(yùn)中介、朋友/微信圈介紹方式獲取貨源。

圖10 調(diào)查司機(jī)貨源渠道分布情況

3．貨車司機(jī)勞動(dòng)強(qiáng)度總體較大

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查貨車司機(jī)中，28.45%的貨車司機(jī)日均工作時(shí)長(zhǎng)在12小時(shí)及以上；日均工作時(shí)長(zhǎng)在8小時(shí)和10小時(shí)的貨車司機(jī)占比分別為24.28%和23.48%。綜合來看，超過四分之三（76.21%）的司機(jī)日均工作時(shí)長(zhǎng)在8小時(shí)及以上，勞動(dòng)強(qiáng)度總體較大。

圖11 調(diào)查司機(jī)日均工作時(shí)長(zhǎng)分布情況

4．道路貨運(yùn)經(jīng)營成本上漲較多

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，一半以上（55.78%）的貨車司機(jī)反映2022年車輛行駛單位成本較上年有所上漲；24.56%的貨車司機(jī)表示車輛行駛與上年相比基本一致；僅有19.66%的貨車司機(jī)反映車輛行駛單位成本出現(xiàn)下降。

圖12 2022年車輛行駛單位成本與上年同期變化情況

分析車輛行駛單位成本變化的原因，87.56%的貨車司機(jī)表示最主要原因是燃油成本。受國際能源供應(yīng)緊張影響，2022年上半年油價(jià)快速上漲，全年均價(jià)較上年上漲將近三成，大幅推高車輛行駛成本。其次，認(rèn)為防疫相關(guān)成本推高成本的貨車司機(jī)占比為49.51%。疫情期間，車輛停駛、倉庫封閉、人員隔離、防疫投入等情況較為普遍，大大增加了疫情防控相關(guān)的成本消耗。33.66%的貨車司機(jī)認(rèn)為通行費(fèi)成本推動(dòng)單位成本增加。由于貨源不穩(wěn)定增加車輛空駛，隨著高速公路通行費(fèi)按車型（軸）收費(fèi)，空車運(yùn)輸以及單程運(yùn)輸導(dǎo)致通行費(fèi)用增加。

圖13 2022年車輛單位行駛成本變化的主要原因分布情況

價(jià)格仍然是貨車司機(jī)選擇燃油的最主要關(guān)注點(diǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，70.39%的貨車司機(jī)對(duì)于燃油（柴油）消費(fèi)選擇最關(guān)注的是價(jià)格，價(jià)格越便宜越好。同時(shí)，關(guān)注燃油品質(zhì)的貨車司機(jī)占比較大。59.05%的貨車司機(jī)選擇的關(guān)注點(diǎn)在于燃油（柴油）的品質(zhì)上，要求燃油經(jīng)燒。29.38%的貨車司機(jī)會(huì)關(guān)注燃油（柴油）品牌，認(rèn)為大品牌更加可信。還有部分貨車司機(jī)在選擇燃油（柴油）時(shí)更加關(guān)注其周邊增值服務(wù)以及使用的便利性。

圖14 調(diào)查司機(jī)對(duì)于燃油（柴油）消費(fèi)選擇的主要關(guān)注點(diǎn)分布情況

5．道路貨運(yùn)降價(jià)壓力持續(xù)加大

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，70.39%的貨車司機(jī)反映2022年運(yùn)價(jià)相比上年總體降低，主要是受貨運(yùn)需求不足、運(yùn)力供大于求的影響，拉低市場(chǎng)總體運(yùn)價(jià)。僅有4%左右的貨車司機(jī)反饋2022年運(yùn)價(jià)相比上年出現(xiàn)增長(zhǎng)。

圖15 2022年運(yùn)價(jià)與上年同期相比變化情況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，運(yùn)價(jià)變化的主要原因：一是油價(jià)上漲成為最大成本推手。69.01%的貨車司機(jī)反映2022年造成運(yùn)價(jià)變化的主要原因?yàn)橛蛢r(jià)上漲。油價(jià)上漲而運(yùn)價(jià)沒有相應(yīng)上漲乃至下跌，司機(jī)收益受到嚴(yán)重影響。2022年平均油價(jià)上漲幅度約3成，如果按照燃油成本占物流企業(yè)運(yùn)輸總成本30%計(jì)算，總運(yùn)輸成本上漲了約10%。由于大部分企業(yè)簽訂運(yùn)輸合同沒有涉及油價(jià)聯(lián)動(dòng)條款，在供過于求的市場(chǎng)環(huán)境下運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體司機(jī)缺乏議價(jià)權(quán)。二是車輛過剩加劇市場(chǎng)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，61.93%的貨運(yùn)司機(jī)反映2022年運(yùn)價(jià)變化的主要原因?yàn)檐囕v過剩。三是貨源不足拉低整體價(jià)格。60.39%的貨車司機(jī)反映運(yùn)價(jià)變化的主要原因是貨源不足。以上三個(gè)原因是運(yùn)價(jià)變化最主要的原因。此外，40%左右的貨車司機(jī)反映存在貨主、企業(yè)和中介壓價(jià)問題，但是根本原因仍然是市場(chǎng)供過于求導(dǎo)致價(jià)格下降。

圖16 2022年運(yùn)價(jià)變化的主要原因分布情況

大部分司機(jī)沒有承運(yùn)過低于成本價(jià)的貨物。調(diào)查顯示，56.25%的貨車司機(jī)表示沒有以低于成本價(jià)承運(yùn)貨物，但也有43.75%的貨車司機(jī)表示以低于成本價(jià)的價(jià)格承運(yùn)過貨物。在以低于成本價(jià)承運(yùn)過貨物的司機(jī)中有一半以上（54.22%）沒有穩(wěn)定貨源，有接近一半（48.09%）的司機(jī)所駕駛車輛仍有貸款，有40.94%的貨車司機(jī)仍然背負(fù)房貸，經(jīng)濟(jì)壓力迫使司機(jī)不得不承運(yùn)低于成本價(jià)的貨物來抵減固定支出成本的壓力。

圖17 調(diào)查司機(jī)低于成本價(jià)承運(yùn)貨物分布情況

對(duì)于以低于成本價(jià)承運(yùn)貨物的貨車司機(jī)調(diào)查顯示，主要原因仍然是行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈、市場(chǎng)供過于求。調(diào)查顯示，61.62%的貨車司機(jī)認(rèn)為司機(jī)競(jìng)爭(zhēng)激烈，壓低運(yùn)價(jià)；57.23%的貨車司機(jī)認(rèn)為是貨運(yùn)市場(chǎng)供過于求，供需決定價(jià)格。同時(shí)，45.98%的貨車司機(jī)認(rèn)為部分新手司機(jī)貸款買車面臨車貸壓力，只要能支付貸款有貨就拉，從而壓低運(yùn)價(jià)。還有44.64% 的司機(jī)認(rèn)為貨主無序報(bào)價(jià)，壓低運(yùn)價(jià)�？傮w來看，車多貨少、供過于求、無法退出是運(yùn)價(jià)低于成本價(jià)的主要原因。

部分貨車司機(jī)也反映，當(dāng)去程運(yùn)價(jià)較高的情況下，回程只要不放空車，有貨就拉，即使低于成本價(jià)，只要能夠覆蓋油費(fèi)、通行費(fèi)等基本成本支出，總體還是能夠?qū)崿F(xiàn)盈利。調(diào)查顯示，36.35%的貨車司機(jī)認(rèn)為回程只要不放空車，有貨就拉。還有17.06%的司機(jī)認(rèn)為去程運(yùn)價(jià)可以覆蓋回程低價(jià)，往返程總體可以盈利。還有一些司機(jī)并沒有把折舊、工資等納入成本管理而虧本接單。但是，也有司機(jī)反映，由于車輛超載嚴(yán)重，整體拉低運(yùn)費(fèi)，導(dǎo)致合規(guī)車輛往返程運(yùn)費(fèi)都低于成本，嚴(yán)重?cái)D壓了合規(guī)車輛生存空間。

圖18 貨運(yùn)價(jià)格低于成本價(jià)的主要原因分布情況

大部分司機(jī)認(rèn)為應(yīng)該干預(yù)運(yùn)價(jià)低于成本的訂單。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，64.17%的貨車司機(jī)認(rèn)為應(yīng)該禁止此種情況的訂單出現(xiàn)，28.01%的貨車司機(jī)反映應(yīng)該對(duì)訂單進(jìn)行干預(yù)。目前，部分?jǐn)?shù)字貨運(yùn)平臺(tái)陸續(xù)推出多種措施，例如滿幫等平臺(tái)推出的多重機(jī)制引導(dǎo)貨主合理報(bào)價(jià)、異常低價(jià)阻斷功能等來提示或糾正貨源發(fā)布方發(fā)出的運(yùn)價(jià)，進(jìn)而干預(yù)過低運(yùn)價(jià)訂單進(jìn)入市場(chǎng)。

圖19 對(duì)于干預(yù)運(yùn)價(jià)低于成本訂單意愿反饋分布情況

6.貨車司機(jī)對(duì)收入滿意度不高

圖20 調(diào)查司機(jī)月均純收入（扣除通行費(fèi)、油費(fèi)等成本）水平分布情況

貨車司機(jī)扣除通行費(fèi)、油費(fèi)等成本的收入總體處于中等水平。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，貨車司機(jī)月均純收入集中在5000-8000元，占比為28.13%；純收入8000-10000元之間的占比為23.05%，兩者合計(jì)約為51.18%。月均純收入在10000元以上的貨車司機(jī)占比為21.42%。月均純收入在5000元以下的占比為27.4%，接近三成。目前來看，收入來源為線下和平臺(tái)較為平衡的司機(jī)收入水平較高，平臺(tái)找貨增加了收入來源。

圖21 2022年貨車司機(jī)收入與上年同期相比變化情況

貨車司機(jī)收入大部分出現(xiàn)減少。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，74.91%的貨車司機(jī)反映2022年收入與上年同期相比明顯減少，僅有22.14%的貨車司機(jī)反映收入相較上年基本持平或是出現(xiàn)增長(zhǎng)。這主要是受疫情不確定性影響，司機(jī)群體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低。

圖22 2022年調(diào)查司機(jī)收入滿意度與2021年對(duì)比情況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，63.82%的貨車司機(jī)對(duì)其收入狀況不滿意，相較2021年有所增加；31.28%的貨車司機(jī)對(duì)目前的收入滿意度一般；僅有4.9%的貨車司機(jī)對(duì)目前的收入情況表示滿意。與較強(qiáng)的勞動(dòng)負(fù)荷相比，貨車司機(jī)單位時(shí)間收入水平偏低，導(dǎo)致司機(jī)對(duì)收入水平總體滿意度不高。

第四章 數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)專項(xiàng)調(diào)查情況

近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)深刻影響貨運(yùn)物流行業(yè)。截止到2022年底，全國網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)超過2500家，還有各類撮合交易平臺(tái)，貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)快速發(fā)展。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，76.01%的貨車司機(jī)使用過貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，市場(chǎng)普及率較高。本專題調(diào)查部分均是在使用過貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的司機(jī)中開展。

圖23 貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)使用分布情況

1．平臺(tái)找貨成為重要需求來源

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在使用過貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的貨車司機(jī)中，近三成（29.23%）的貨車司機(jī)反映貨源基本來自貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，超過七成（70.15%）的貨車司機(jī)有一半以上的貨源來自貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

圖24 貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)貨源占比分布情況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，32.66%的貨車司機(jī)反映通過貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)找貨比重與上年同期相比有所增加，35.56%的貨車司機(jī)反饋通過平臺(tái)找貨比重與上年基本持平。

圖25 2022年貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)貨源比重與上年相比變化情況

2．平臺(tái)服務(wù)逐步向多樣化拓展

貨源提供仍是平臺(tái)提供的最主要服務(wù)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，87%的貨車司機(jī)反映使用貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的服務(wù)是貨源提供。隨著司機(jī)逐步養(yǎng)成使用平臺(tái)的習(xí)慣，平臺(tái)數(shù)字化服務(wù)逐步拓展。包括加油加氣、ETC服務(wù)、維修保養(yǎng)等服務(wù)分別有28.74%、26.51%、10.45%的司機(jī)反映已經(jīng)享受。

圖26 貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供的服務(wù)使用分布情況

找貨更快捷是通過平臺(tái)找貨的最主要優(yōu)勢(shì)。75.17%的貨車司機(jī)反映使用貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)找貨更加快捷。通過使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)找貨也降低了入行門檻。29.27%的貨車司機(jī)表示利用平臺(tái)工具進(jìn)入行業(yè)更加輕松。還有20.67%的貨車司機(jī)反映通過使用貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)尋找貨源費(fèi)用更低。此外，通過平臺(tái)找貨，也為司機(jī)獨(dú)立開展業(yè)務(wù)提供了工作幫手。通過平臺(tái)服務(wù)，司機(jī)權(quán)益也更有保障。一些平臺(tái)還實(shí)行了對(duì)于司機(jī)幫扶的措施。

圖27 貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)使用優(yōu)勢(shì)分布情況

貨車司機(jī)對(duì)平臺(tái)提供服務(wù)要求深化與業(yè)務(wù)結(jié)合。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對(duì)于貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)該增加的服務(wù)，貨車司機(jī)希望與實(shí)際業(yè)務(wù)結(jié)合。包括提供運(yùn)費(fèi)托管保障、誠信貨主推薦、真實(shí)業(yè)務(wù)驗(yàn)證、全程線上交易等四個(gè)方面，分別占比65.40%、59.20%、41.03%和37.60%。其中占比最多的是運(yùn)費(fèi)托管保障服務(wù)需求，貨車司機(jī)希望通過平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)費(fèi)托管，降低雙方違約風(fēng)險(xiǎn)。為了約束雙方關(guān)系，23.36%的貨車司機(jī)希望制定制式合同，17.33%的貨車司機(jī)希望增加貨物查驗(yàn)制度，14.38%的貨車司機(jī)希望平臺(tái)增加司機(jī)級(jí)別顯示，13.23%的貨車司機(jī)希望制定交接規(guī)則，避免不必要的沖突和爭(zhēng)議。

圖28 貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)增加的服務(wù)分布情況

3．貨主報(bào)價(jià)過低仍是主要問題

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，76.67%的貨車司機(jī)認(rèn)為存在貨源報(bào)價(jià)過低，定價(jià)不合理問題，這仍是平臺(tái)面臨的最主要問題。其次是供需不平衡問題，58.71%的司機(jī)反映平臺(tái)上車輛太多、搶單難。再次是托運(yùn)人誠信問題，48.02%的貨車司機(jī)反映平臺(tái)上貨源信息重復(fù)，有些信息與真實(shí)情況并不相符；35.52%的貨車司機(jī)反映托運(yùn)人以各種理由拖欠運(yùn)費(fèi)；35.33%的司機(jī)反映押車、放空、遲到等行為沒有行規(guī)約束；33.36%的司機(jī)反映托運(yùn)人存在隨意取消訂單行為。

圖29 貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)使用中存在的問題

4．平臺(tái)糾紛總體能夠得到解決

圖30 貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)生糾紛/爭(zhēng)議的主要原因分布情況

托運(yùn)人誠信問題是平臺(tái)發(fā)生糾紛的主要原因。其中，68.65%的司機(jī)反映平臺(tái)糾紛主要原因是貨主拖欠運(yùn)費(fèi)，58.75%的司機(jī)糾紛原因主要是停車等待和押車時(shí)間過長(zhǎng)。51.62%的司機(jī)反映主要是貨源信息不真實(shí)導(dǎo)致糾紛發(fā)生。44.47%的司機(jī)反映托運(yùn)人隨意取消訂單導(dǎo)致車輛放空的糾紛。此外，還有部分貨車司機(jī)反饋還存在平臺(tái)處罰不合理、車輛超載超限導(dǎo)致罰款難處理、事故賠付導(dǎo)致糾紛爭(zhēng)議發(fā)生。

圖31 貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)爭(zhēng)議發(fā)生后處理方式分布情況

向平臺(tái)投訴是司機(jī)最主要的糾紛處理方式。75.15%的貨車司機(jī)發(fā)生糾紛后選擇通過平臺(tái)客服渠道進(jìn)行投訴。大部分平臺(tái)也建立了完整的客戶糾紛解決機(jī)制，平臺(tái)協(xié)調(diào)糾紛解決能力逐步提升。也有部分司機(jī)會(huì)選擇向加入的司機(jī)微信群、司機(jī)互助組織等自組織求助。選擇法律程序、政府部門、工會(huì)組織投訴的占比較低，分別為9.38%、8.67%和3.06%。

圖32 向平臺(tái)投訴后，爭(zhēng)議解決的結(jié)果分布情況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，24.06%的貨車司機(jī)反映向平臺(tái)投訴爭(zhēng)議基本能夠解決，31.42%的貨車司機(jī)反映向平臺(tái)投訴后爭(zhēng)議部分能夠解決，兩者合計(jì)55.48%。還有33.55%的貨車司機(jī)反映糾紛很難解決。進(jìn)一步分析，這類糾紛主要是行業(yè)規(guī)則模糊的問題引發(fā)，如，停車、押車、放空等，尚待行業(yè)加強(qiáng)規(guī)范約束。

第五章 政策獲得感

1．亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)

近年來，有關(guān)部門大力開展公路規(guī)范執(zhí)法治理取得成效。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，43.63%的貨車司機(jī)感到公路亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象得到好轉(zhuǎn)，較上年占比增加。

圖33 2022年以來，公路"亂收費(fèi)、亂罰款"現(xiàn)象好轉(zhuǎn)情況

2．三檢合一政策全面實(shí)施

2021年4月1日以來，貨運(yùn)車輛"三檢合一"全面實(shí)施。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，73.91%的貨車司機(jī)表示車輛年檢年審"三檢合一"政策已落實(shí)，占比超過七成。

圖34 車輛年檢年審"三檢合一"政策落實(shí)情況

3．貨車進(jìn)城通行仍待改善    

2022年10月15日《第十次全國深化"放管服"改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》中指出，延長(zhǎng)允許貨車在城市道路上通行的時(shí)間，放寬通行噸位限制，推動(dòng)取消皮卡車進(jìn)城限制，對(duì)新能源配送貨車擴(kuò)大通行范圍、延長(zhǎng)通行時(shí)間，進(jìn)一步便利貨車在城市道路通行。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，37.57%的貨車司機(jī)表示貨車進(jìn)城通行狀況明顯改善，但受限于各地政策落實(shí)推進(jìn)速度，有44.7%的貨車司機(jī)表示目前貨車進(jìn)城通行政策仍然有待進(jìn)一步落實(shí)。

圖35 貨車進(jìn)城通行政策改善好轉(zhuǎn)情況

4．網(wǎng)上通行證申領(lǐng)更加便利

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，53.05%的貨車司機(jī)表示網(wǎng)上申請(qǐng)辦理貨車通行證更加便利，但是，司機(jī)反映還有一些城市沒有完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)通行證。

圖36 網(wǎng)上申請(qǐng)辦理貨車通行證便利程度變化情況

5．大噸小標(biāo)治理有待改善    

2022年工業(yè)和信息化部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》（工信部聯(lián)通裝〔2022〕3號(hào)）進(jìn)一步規(guī)范車輛生產(chǎn)和登記管理。目前新注冊(cè)車輛"大噸小標(biāo)"問題基本杜絕，市場(chǎng)上仍有大批存量"大噸小標(biāo)"車輛有待治理。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有30.1%的輕型貨車"大噸小標(biāo)"治理情況有所改善。43.31%的貨車司機(jī)表示輕型貨車"大噸小標(biāo)"的治理情況并沒有更好的改善。

圖37 輕型貨車"大噸小標(biāo)"治理改善變化情況

6．服務(wù)區(qū)停車位仍待改善

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前公路服務(wù)區(qū)貨車停車位改善情況不容樂觀，46.47%的貨車司機(jī)表示公路服務(wù)區(qū)貨車停車位沒有改善，32.95%的貨車司機(jī)表示公路服務(wù)區(qū)貨車停車位有所改善。

圖38 公路服務(wù)區(qū)貨車停車位改善變化情況

7．貨車偷油治理取得效果

近年來，多省市地區(qū)出臺(tái)服務(wù)區(qū)停車區(qū)域高清監(jiān)控設(shè)施全覆蓋，落實(shí)24小時(shí)值班巡邏等多項(xiàng)措施整治偷油、收保護(hù)費(fèi)等不法行為，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，41.09%的貨車司機(jī)表示偷油、收保護(hù)費(fèi)現(xiàn)象得到改善，但仍有32.29%的貨車司機(jī)表示仍待加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

圖39 偷油、收保護(hù)費(fèi)現(xiàn)象改善分布情況

8．車貸延期還本付息實(shí)施    

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議在研究部署6方面33項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施中明確"汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯(lián)動(dòng)延期半年還本付息"。國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難 促進(jìn)協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國資發(fā)財(cái)評(píng)〔2022〕40號(hào)），明確中央汽車企業(yè)"對(duì)2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費(fèi)貸款給予6個(gè)月延期還本付息政策支持"。隨之多家汽車和金融企業(yè)正式實(shí)行延期還款政策。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅有16.46%的貨車司機(jī)反饋享受到了貨車貸款延期付款政策，仍有47.22%的貨車司機(jī)并未享受該金融政策。主要是很多司機(jī)車貸并沒有直接從相關(guān)中央汽車企業(yè)及其金融企業(yè)辦理。

圖40 貨車貸款延期付款政策享受情況

9．貨車通行費(fèi)減免真受益

2022年四季度，全國收費(fèi)公路統(tǒng)一對(duì)貨車通行費(fèi)減免10%。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，54.45%的貨車司機(jī)反饋享受了高速公路通行費(fèi)減免的政策優(yōu)惠。部分司機(jī)反映，在合同運(yùn)輸市場(chǎng)，部分貨主、托運(yùn)人話語權(quán)較大，與司機(jī)分享了通行費(fèi)減免紅利。由于四季度司機(jī)供應(yīng)緊缺，在即期運(yùn)輸市場(chǎng)司機(jī)享受大部分紅利。

圖41 高速公路通行費(fèi)減免政策享受情況

10．司機(jī)政策訴求較為集中

在對(duì)未來政策訴求方面，訴求最大的是降低高速公路收費(fèi)水平，占比為80.84%；其次是規(guī)范托運(yùn)人拖欠運(yùn)費(fèi)等侵犯司機(jī)權(quán)益行為，占比為54.77%；再次是制定公平競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)輸格式合同，占比為50.68%；第四是加強(qiáng)司機(jī)權(quán)益保障協(xié)議，占比為44.34%；第五是放寬黃牌貨車城市通行，占比為39.06%；第六是加強(qiáng)國省道治超，占比為29.31%。超過兩成的還有：希望在貨運(yùn)行業(yè)加強(qiáng)價(jià)格指導(dǎo)、優(yōu)化貨車司機(jī)疲勞駕駛制度、網(wǎng)上貨車通行證申報(bào)、高速公路貨車超限運(yùn)輸以及加大高速公路貨車停車位建設(shè)。

圖42 未來政策調(diào)整分布情況

第六章 社會(huì)保障

1．司機(jī)行業(yè)培訓(xùn)仍待加強(qiáng)

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，71%的貨車司機(jī)參加過各類單位組織的培訓(xùn)活動(dòng)。其中35.45%的貨車司機(jī)參加所在公司&貨主組織的培訓(xùn)活動(dòng)；31.03%的貨車司機(jī)參加政府部門組織的培訓(xùn)活動(dòng)；13.88%的貨車司機(jī)參加了平臺(tái)組織的培訓(xùn)活動(dòng)；5%左右的貨車司機(jī)參與了協(xié)會(huì)和所在園區(qū)組織的培訓(xùn)活動(dòng)。

圖43 貨車司機(jī)參加培訓(xùn)分布情況

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，86.37%的貨車司機(jī)參與了不同單位組織的不同內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)。其中，參加交通安全培訓(xùn)的貨車司機(jī)占比最多，達(dá)到78.32%。其次，有59.98%的貨車司機(jī)參加關(guān)于交通法規(guī)的培訓(xùn)，42.03%的貨車司機(jī)參與駕駛技術(shù)方面的培訓(xùn)，另外還有少部分貨車司機(jī)參與了車輛維修和客服方面相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。

圖44 貨車司機(jī)參加培訓(xùn)內(nèi)容分布情況

2．司機(jī)健康保障亟待提升

大部分司機(jī)患有職業(yè)病。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，72.37%的貨車司機(jī)因?yàn)殚_車患有胃病、頸椎病、高血壓等職業(yè)病，貨車司機(jī)健康問題仍值得引起關(guān)注。反饋有職業(yè)病的貨車司機(jī)中主要年齡分布在36-45歲之間，且從事貨運(yùn)行業(yè)在11-15年之間。僅有27.63%的貨車司機(jī)表示沒有出現(xiàn)上述健康問題。

圖45 貨車司機(jī)職業(yè)病分布情況

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，35.13%的貨車司機(jī)未參加過體檢。48.29%的貨車司機(jī)自費(fèi)進(jìn)行體檢，僅有16.58%的貨車司機(jī)參加所在單位或是平臺(tái)、園區(qū)組織的體檢。

圖46 貨車司機(jī)體檢分布情況

3．貨車司機(jī)權(quán)益保障需求強(qiáng)烈

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前參與調(diào)查的貨車司機(jī)中有22.71%已加入工會(huì)，還有77.29%的貨車司機(jī)尚未加入工會(huì)組織，其中35.47%的貨車司機(jī)表示未來有意愿加入工會(huì)組織。

圖47 貨車司機(jī)加入工會(huì)分布情況

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，貨車司機(jī)希望社會(huì)組織提供的公共性服務(wù)主要集中在維權(quán)類服務(wù)、救援類服務(wù)、救濟(jì)性服務(wù)、價(jià)監(jiān)類服務(wù)和社保類服務(wù)五個(gè)方面。在維權(quán)類服務(wù)中，法律援助占比最高，達(dá)到67.69%；其次為糾紛協(xié)調(diào)和維護(hù)權(quán)益兩類維權(quán)服務(wù)分別占比為44.34%、30.64%；再次為救援類服務(wù)，主要集中在應(yīng)急救援需求方面占比為51.48%，也是較為普遍的服務(wù)需求。在救濟(jì)性服務(wù)中，困難幫扶、事故救濟(jì)占比較多，均在20%以上。在價(jià)監(jiān)類服務(wù)中，占比最多的為價(jià)格指導(dǎo)方面的服務(wù)，需求占比為28.9%。在社保類服務(wù)中，安全教育類服務(wù)占比較大，達(dá)到22.46%，其次為公益體檢、子女就學(xué)和就業(yè)培訓(xùn)。

圖48 貨車司機(jī)希望社會(huì)組織提供公共性的服務(wù)分布情況

第七章 問題與挑戰(zhàn)

收入水平難以提高是貨車司機(jī)面臨的主要問題，79.01%的貨車司機(jī)認(rèn)為存在車多貨少、收入不足；其次是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，61.47%的司機(jī)認(rèn)為供過于求，成交價(jià)低；第三是工作時(shí)間過長(zhǎng)，41.98%的司機(jī)反映休息少，和家人聚少離多；第四是成本持續(xù)上漲，41.75%的司機(jī)反映成本上漲，難以保本；第五是社會(huì)地位低，39.27%的司機(jī)反映貨車司機(jī)不受尊重。

圖49 貨車司機(jī)目前面臨的主要問題分布情況

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，67.53%的貨車司機(jī)仍然會(huì)繼續(xù)從事司機(jī)行業(yè)，貨車司機(jī)職業(yè)穩(wěn)定性總體較強(qiáng)。但是，繼續(xù)從事司機(jī)行業(yè)的貨車司機(jī)中，年齡逐步偏大。其中47.92%的貨車司機(jī)年齡在36-45歲之間，34.47%的貨車司機(jī)在46-55歲之間。有18.94%的貨車司機(jī)表示在2023年將會(huì)考慮轉(zhuǎn)行，其中35歲以下的貨車司機(jī)占比為21.2%。部分司機(jī)反映，將會(huì)停車歇業(yè)等待市場(chǎng)恢復(fù)再進(jìn)入市場(chǎng)。

圖50 2023年貨車司機(jī)開車意愿分布情況

第八章 相關(guān)建議

2021年底，經(jīng)國務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部會(huì)同中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委等16個(gè)部門建立了道路貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。旨在加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)解決道路貨運(yùn)行業(yè)面臨的突出問題，切實(shí)保障廣大貨車司機(jī)合法權(quán)益，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。

疫情期間，廣大貨車司機(jī)沖鋒在前、迎難而上，成為物流保通保暢的"主力軍"。隨著疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，2023年開年以來，貨車司機(jī)又投入復(fù)工復(fù)產(chǎn)的熱潮。但是，受三年疫情影響，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈恢復(fù)仍需要時(shí)間。由于個(gè)體司機(jī)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，增加了行業(yè)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，更加需要強(qiáng)化權(quán)益保障，營造良好市場(chǎng)環(huán)境。

為切實(shí)保障貨車司機(jī)合法權(quán)益，創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)道路貨運(yùn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下政策建議：

（一）切實(shí)減輕司機(jī)經(jīng)營壓力

1．延續(xù)貨車通行費(fèi)紓困優(yōu)惠政策

延續(xù)高速公路貨車通行費(fèi)減免政策，支持高速公路對(duì)于合法裝載的模塊化汽車列車、新能源貨車、郵政快遞貨車、多式聯(lián)運(yùn)接駁車輛等高效清潔運(yùn)輸收費(fèi)優(yōu)惠。研究高速公路對(duì)空車運(yùn)輸收費(fèi)優(yōu)惠政策，吸引"空車回流高速公路"。

2．延續(xù)貨車車貸延期還本付息政策

延續(xù)貨運(yùn)車輛車貸延期還本付息政策，并將適用范圍擴(kuò)大到地方國有車企和民營車企的金融公司。對(duì)于其他非銀行金融機(jī)構(gòu)開展汽車金融業(yè)務(wù)的，包括通過企業(yè)進(jìn)行汽車金融業(yè)務(wù)的，也可以享受交通物流專項(xiàng)再貸款政策支持。禁止"0"首付其他不符合金融政策的市場(chǎng)刺激手段。嚴(yán)禁保險(xiǎn)公司對(duì)貨運(yùn)車輛拒保交強(qiáng)險(xiǎn)。

3．合理分擔(dān)消化油價(jià)上漲成本

通過國家降低燃油消費(fèi)稅、貨主企業(yè)運(yùn)價(jià)與油價(jià)聯(lián)動(dòng)和運(yùn)輸企業(yè)挖潛三方共同承擔(dān)油價(jià)上漲成本。建議鼓勵(lì)支持規(guī)模企業(yè)發(fā)展撬裝加油模式，幫助帶車加盟司機(jī)降低燃油采購成本。

4．切實(shí)減輕司機(jī)稅收負(fù)擔(dān)

降低道路運(yùn)輸業(yè)增值稅稅率到6%，延續(xù)個(gè)體司機(jī)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)稅收代開政策，充分利用電子稅務(wù)局，全面推廣道路運(yùn)輸業(yè)增值稅電子專用發(fā)票，便利個(gè)體司機(jī)或司機(jī)臨時(shí)納稅人代開發(fā)票。明確承運(yùn)人代個(gè)體司機(jī)采購的油費(fèi)抵扣規(guī)則，合理分擔(dān)增值稅進(jìn)項(xiàng)。將承運(yùn)人代個(gè)體司機(jī)采購的充電費(fèi)、加氣費(fèi)等能源費(fèi)用納入增值稅抵扣范圍。

5．加大就業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼力度

鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，加大企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能補(bǔ)貼等返還力度。

（二）營造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

1．明確違法違規(guī)車輛治理時(shí)間表、路線圖

盡快開展超長(zhǎng)平板半掛車、超長(zhǎng)集裝箱半掛車治理工作，參考高速公路超載治理的辦法，盡快明確超限車輛嚴(yán)禁駛?cè)敫咚俟�路。今年�?7.5米低平板半掛車使用年限的最后一年，盡快明確該類車輛退出路線圖，穩(wěn)定司機(jī)市場(chǎng)預(yù)期。根據(jù)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略要求，研究適用于內(nèi)陸運(yùn)輸、符合大型化趨勢(shì)的廂式半掛車車型，推出全長(zhǎng)20米的合規(guī)汽車列車，疏堵結(jié)合，引導(dǎo)違規(guī)車型替代。開展車輛運(yùn)輸車治理回頭看行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊超限反彈車輛。

對(duì)于懸掛臨時(shí)牌照的低平板半掛車運(yùn)輸散貨的，取消臨時(shí)牌照，推動(dòng)低平板掛車退出散貨運(yùn)輸市場(chǎng)。二軸貨車駛?cè)敫咚俟�路，車貨總重�?yīng)當(dāng)不超過《行駛證》標(biāo)明的總質(zhì)量。通過科技治超手段，引導(dǎo)車輛合法裝置，加大國省道車輛超載治理工作。加大超限超載源頭治理，嚴(yán)禁超限超載車輛駛出重點(diǎn)園區(qū)、場(chǎng)站和企業(yè)。

2．科學(xué)監(jiān)管和干預(yù)疲勞駕駛行為

完善駕駛員工作日志制度，依托交管12123APP，建立貨車司機(jī)網(wǎng)上日志系統(tǒng)，引導(dǎo)司機(jī)做好駕駛時(shí)間日志登記，督促所屬企業(yè)做好運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理。加大路面執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重疲勞駕駛等違法行為。深化與平臺(tái)企業(yè)信息共享，對(duì)于疲勞駕駛的司機(jī)協(xié)同開展預(yù)警和干預(yù)。

3．合理引導(dǎo)和調(diào)節(jié)運(yùn)力供需均衡

充分利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需，科學(xué)引導(dǎo)運(yùn)力流動(dòng)，紓解過熱地區(qū)過剩運(yùn)力，平衡市場(chǎng)供需余缺。

（三）優(yōu)化完善行業(yè)規(guī)則制度

1．推廣公路貨運(yùn)格式合同

制定推廣公路貨運(yùn)格式合同，規(guī)范托運(yùn)人和承運(yùn)人責(zé)任義務(wù)，明確運(yùn)費(fèi)支付條款、油價(jià)聯(lián)動(dòng)條款、貨物交接規(guī)則、低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng)排擠對(duì)手、應(yīng)收賬款賬期約定、供需雙方權(quán)益保障等合規(guī)條款。

2．合理引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)預(yù)期

加強(qiáng)行業(yè)價(jià)格引導(dǎo)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布運(yùn)價(jià)指數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)價(jià)表，嚴(yán)禁貨主或貨代低于成本價(jià)支付運(yùn)費(fèi)導(dǎo)致司機(jī)超載超限運(yùn)輸。引導(dǎo)貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)公平運(yùn)價(jià)干預(yù)，通過多種措施提示或糾正貨主托運(yùn)人發(fā)布過低運(yùn)價(jià)，對(duì)于明顯低于成本價(jià)，存在明顯導(dǎo)致超限超載運(yùn)輸?shù)挠枰越�止�?/span>

3．強(qiáng)化平臺(tái)交易誠信保障

引導(dǎo)平臺(tái)全面推行線上交易，杜絕重復(fù)發(fā)單，虛假發(fā)單。開展運(yùn)費(fèi)托管保障，交易完成后運(yùn)費(fèi)在一定周期內(nèi)直接支付給司機(jī)，并逐步向線下交易全面推廣。開展誠信貨主、誠信司機(jī)推薦，引導(dǎo)雙方規(guī)范履約。

4．便利個(gè)體司機(jī)申請(qǐng)資質(zhì)

允許個(gè)體司機(jī)直接申請(qǐng)個(gè)體車輛營運(yùn)證獲取經(jīng)營資質(zhì)，或者對(duì)于個(gè)體司機(jī)實(shí)行經(jīng)營許可和營運(yùn)證"兩證合一"。在網(wǎng)上便民行政許可系統(tǒng)中增加個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶許可申報(bào)通道，簡(jiǎn)化辦證、審驗(yàn)程序，便利個(gè)體司機(jī)獲得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全國范圍異地辦理。

5．轉(zhuǎn)變道路運(yùn)輸掛靠經(jīng)營

明確掛靠企業(yè)和司機(jī)簽署的免除自身責(zé)任的掛靠合同不具法律效力。合理引導(dǎo)貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等主體，逐步增加貨車代辦服務(wù)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，為個(gè)體司機(jī)代辦工商登記、證照申請(qǐng)、賬務(wù)處理和年檢年審等事宜。

（四）增強(qiáng)司機(jī)政策獲得感

1．落實(shí)配套貨運(yùn)車輛專用停車位

在高速公路服務(wù)區(qū)、國省道服務(wù)區(qū)合理設(shè)置和增加配套建設(shè)貨車專用停車位。在高速公路沿線科學(xué)設(shè)置貨車臨時(shí)停車區(qū)域，便利貨車臨時(shí)停車休息。在城市內(nèi)部道路科學(xué)設(shè)置貨車停車位，便利貨車停靠裝卸作業(yè)。

2．優(yōu)化城市道路貨車通行政策

全面實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)貨車通行證，開放長(zhǎng)期有效通行證網(wǎng)上申領(lǐng)，規(guī)范進(jìn)入退出機(jī)制。全面推行中型貨車與輕型貨車享受同等城市通行權(quán)，提高城市配送效率。通過技術(shù)手段在部分城市開展取消通行證試點(diǎn)。加大與平臺(tái)企業(yè)共享交通執(zhí)法數(shù)據(jù)，督促司機(jī)和配送員安全駕駛，提高城市通行安全水平。

3．完善靈活用工保險(xiǎn)制度

研究制定道路運(yùn)輸業(yè)工傷保險(xiǎn)制度，對(duì)于無雇工的個(gè)體工商戶和未在用人單位參保的非全日制從業(yè)人員以及道路運(yùn)輸行業(yè)靈活就業(yè)的貨車司機(jī)群體，完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)繳方式和確保繳費(fèi)資金來源。依托貨運(yùn)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展新業(yè)態(tài)工傷保險(xiǎn)推廣，在不增加雙方總體負(fù)擔(dān)的基礎(chǔ)上，按一定比例計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

4．優(yōu)化貨車司機(jī)法律援助

依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等社會(huì)力量，搭建貨車司機(jī)法律援助公共服務(wù)平臺(tái)，開放司機(jī)服務(wù)熱線，為貨車司機(jī)提供法律咨詢、心理咨詢、糾紛調(diào)節(jié)、法律仲裁、事故救濟(jì)等公益服務(wù)。

5．開展貨車司機(jī)技能培訓(xùn)

開展貨車司機(jī)技能提升工程，充分利用社會(huì)資源，提升司機(jī)安全駕駛、節(jié)能駕駛、維修駕駛等素質(zhì)能力。

6．強(qiáng)化貨車司機(jī)職業(yè)體檢

將貨車司機(jī)職業(yè)體檢納入從業(yè)資格要求，增加吸食毒品等檢查項(xiàng)目。將貨車司機(jī)職業(yè)體檢納入各地工會(huì)保障項(xiàng)目，加強(qiáng)貨車司機(jī)職業(yè)病防治。

7．規(guī)范高速公路應(yīng)急救援

明確高速公路故障車輛由高速公路公司負(fù)責(zé)免費(fèi)拖曳，對(duì)于確需維修單位拖拽的，不得指定具體單位。允許非指定的維修服務(wù)公司在高速公路開展應(yīng)急救援。鼓勵(lì)開展公益性應(yīng)急救援項(xiàng)目，提供互助救援前、中、后的全鏈條、一體化的貨車司機(jī)互助救援項(xiàng)目。

（五）鼓勵(lì)行業(yè)技術(shù)改造升級(jí)

1．鼓勵(lì)支持新能源車輛替代

鼓勵(lì)支持新能源和國六等清潔能源貨車城市通行，全面取消城市通行限制。支持鼓勵(lì)新能源重卡投入商業(yè)化應(yīng)用，加大充電樁、加氫站、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。

2．支持行業(yè)發(fā)展智能駕駛

開展智能駕駛試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)物流企業(yè)和智能駕駛企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)推進(jìn)高速公路場(chǎng)景試點(diǎn)，切實(shí)解決車輛路權(quán)問題，出臺(tái)措施降低車輛通行成本。

近年來，一批有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)紛紛開展貨車司機(jī)關(guān)愛行動(dòng)。比如，滿幫司機(jī)節(jié)，卡友地帶司機(jī)互助、中交興路司機(jī)關(guān)懷計(jì)劃等，形成了關(guān)愛貨車司機(jī)的良好氛圍。中國物流與采購聯(lián)合會(huì)將繼續(xù)配合有關(guān)部門推進(jìn)"關(guān)愛貨車司機(jī)倡議"、"最美貨車司機(jī)"推選、"貨車司機(jī)職業(yè)發(fā)展與保障行動(dòng)"、推進(jìn)貨車司機(jī)加入工會(huì)等工作，表彰貨車司機(jī)先進(jìn)事跡、傳播行業(yè)正能量，吸引社會(huì)各界加入，搭建關(guān)愛貨車司機(jī)的公益平臺(tái)，多方聯(lián)動(dòng)關(guān)愛貨車司機(jī)，提高貨車司機(jī)的社會(huì)地位，使道路貨運(yùn)行業(yè)成為受人尊敬的行業(yè)，貨車司機(jī)成為令年輕人羨慕的職業(yè)，讓貨車司機(jī)體面工作，幸福生活。