發(fā)布時間：2022-12-08 10:14:21 研究室

"十四五"現(xiàn)代物流高質量發(fā)展趨勢方向

--在2022京津冀物流與供應鏈高質量發(fā)展大會上的致辭

中國物流與采購聯(lián)合會黨委書記、會長 何黎明

二〇二二年十二月七日

今年10月份，中國共產黨第二十次全國代表大會勝利閉幕，習近平總書記在二十大報告中指出，從現(xiàn)在起，黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。其中，更是把高質量發(fā)展作為"中國式現(xiàn)代化的本質要求"之一。這對"十四五"現(xiàn)代物流邁向高質量發(fā)展提出了戰(zhàn)略要求。

一、黨的十八以來我國現(xiàn)代物流發(fā)展成就

回首黨的十八以來的十年，我國現(xiàn)代物流得到黨和國家的關注支持，總體實現(xiàn)跨越式發(fā)展，產業(yè)地位穩(wěn)步提升，初步奠定了高質量發(fā)展的產業(yè)基礎。

一是物流市場保持較快增長。黨的十八大以來，在總書記關于現(xiàn)代物流與供應鏈一系列重要講話指示批示指引下，我國物流業(yè)發(fā)展進入快車道。社會物流總額由2012年的177萬億元增長到2021年的335萬億元，成為全球最大物流市場。工業(yè)品物流總額占社會物流總額的九成左右，支撐我國連續(xù)12年位居世界第一制造大國。單位與居民物流總額保持較高增長速度，電商物流需求旺盛，帶動快遞業(yè)務量從2012年的57億件增長到2021年的超千億件，連續(xù)8年位居世界第一。

二是社會物流成本穩(wěn)步降低。黨的十八大以來，國務院先后印發(fā)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕42號）、《物流降本增效專項行動方案（2016-2018年）》（國辦發(fā)〔2016〕69號）等政策文件，出臺了簡政放權、減稅降費、補短強基等一系列政策措施，助力實體經濟降低物流成本。二十大報告再次強調，要降低物流成本。我國社會物流總費用與GDP的比率由2012年的18%下降到2021年的14.6%，十年累計下降3.4個百分點。

三是物流基礎設施初具規(guī)模。黨的十八大以來，我國加大物流基礎設施建設，搭建了以國家物流樞紐為核心，多種運輸方式為通道，骨干冷鏈物流基地、示范物流園區(qū)、城市配送中心、物流末端網點等為支撐的物流基礎設施網絡，初步形成了"通道+樞紐+網絡"的物流運行體系。國家發(fā)展改革委會同有關部門開展重大物流基礎設施建設，目前，已牽頭確認布局建設95個國家物流樞紐、遴選78家示范物流園區(qū)、公布41個國家骨干冷鏈物流基地。

四是現(xiàn)代供應鏈成為新增長點。黨的十八大以來，黨中央、國務院積極推進我國產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。黨的二十大報告中，多次強調要著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。2017年，國務院辦公廳印發(fā)《關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2017〕84號)，部署供應鏈創(chuàng)新與應用有關工作。2018年，商務部、中物聯(lián)等八部門（單位）公布首批全國供應鏈創(chuàng)新與應用55個試點城市和266家試點企業(yè)。2021年，在試點基礎上推出首批全國供應鏈創(chuàng)新與應用10個示范城市和94家示范企業(yè)。

五是物流市場主體加快涌現(xiàn)。習近平總書記在中央財經委員會第八次會議上，明確提出要培育壯大具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。黨的十八大以來，我國物流市場主體蓬勃發(fā)展。根據第四次經濟普查數據，我國物流相關市場主體超過600萬。規(guī)�；�集約化企業(yè)涌現(xiàn)。截止到2021年底，我國A級物流企業(yè)接近8000家。中國物流50強企業(yè)收入合計，已由2012年7000多億元升到2022年的2萬多億元，比2012年翻一番，一批千億規(guī)模企業(yè)開始出現(xiàn)。

六是新技術新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新驅動。黨的十八大以來，"互聯(lián)網+"高效物流納入"互聯(lián)網+"行動。國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關部門開展了"國家智能化倉儲物流示范基地"等申報工作，交通運輸部聯(lián)合有關部門開展了無車承運人試點。截至2021年底，全國共有1968家網絡貨運企業(yè)，整合社會運力360萬輛。物聯(lián)網、云計算、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術與傳統(tǒng)物流融合。無人倉、無人碼頭、無人配送、無人機、物流機器人、智能駕駛卡車等技術裝備加快應用。

二、"十四五"現(xiàn)代物流發(fā)展的重要方向

黨的十八大以來，我國現(xiàn)代物流取得了巨大進步和豐碩成果，為"十四五"現(xiàn)代物流發(fā)展奠定了重要基礎。黨的十九屆五中全會明確了"構建現(xiàn)代物流體系"的目標任務，對新階段現(xiàn)代物流發(fā)展進行戰(zhàn)略部署。黨的二十大報告和國家"十四五"規(guī)劃多次提到物流、供應鏈，從多個層面對構建現(xiàn)代物流體系提出方向要求。由國家發(fā)改委牽頭研究編制的《"十四五"現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》已于今年通過國務院批準并以國辦文件的形式印發(fā)實施，目前還沒有正式向社會公布�？傮w來看，"十四五"時期，我國現(xiàn)代物流發(fā)展需要關注以下方向：

一是以物流網絡建設為抓手，這是"十四五"現(xiàn)代物流發(fā)展首要任務和"1號"工程。國家"十四五"規(guī)劃提出，推進120個左右國家物流樞紐建設。下一階段，要深入推進國家物流樞紐建設，補齊物流設施短板，推動樞紐互聯(lián)成網。依托樞紐整合區(qū)域物流資源，引導設施集中集約布局。支持物流中心、配送設施、專業(yè)市場、末端網點等與物流樞紐功能對接、聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮國家物流樞紐聯(lián)盟組織協(xié)調作用，探索優(yōu)勢互補、資源共享、業(yè)務協(xié)同的合作模式。壯大物流樞紐經濟，打造具有區(qū)域集聚輻射能力的產業(yè)集群。

二是以聯(lián)動融合發(fā)展為手段，推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)、農業(yè)深化融合。國家發(fā)改委等部門推進物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，推選出一批創(chuàng)新發(fā)展案例名單，起到良好示范作用。下一階段，要進一步促進物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，推動制造企業(yè)與物流企業(yè)建立長期戰(zhàn)略合作關系，培育一批物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新模式、代表性企業(yè)和知名品牌。鼓勵物流企業(yè)與商貿企業(yè)深化合作，發(fā)展共同配送等集約化配送模式。推進物流與農村一二三產業(yè)深度融合，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品出村雙向物流服務通道升級擴容。

三是以保障韌性安全為重點，確保產業(yè)鏈供應鏈自主可控、安全穩(wěn)定。近年來，供應鏈"斷鏈"問題引發(fā)高度關注。下一階段，要繼續(xù)開展全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范創(chuàng)建，培育一批示范城市和示范企業(yè)。做好供應鏈戰(zhàn)略設計，推進重點產業(yè)供應鏈體系建設，加強數字供應鏈推廣。強化重大物流設施安全，提升戰(zhàn)略物資、應急物流、國際供應鏈等保障水平。健全大宗商品物流體系，確保糧食、能源等物流安全，構建關鍵原材料、重要商品等全球供應鏈物流服務網絡，保障產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全。

四是以滿足美好生活為目標，助力形成強大國內市場。未來一段時期，人民對美好生活的向往是增強國內大循環(huán)的內生動力。下一階段，要促進商貿物流提檔升級，完善城市特別是超大特大城市物流設施網絡，健全分級配送體系，改造升級存量設施，加強重點生活物資保障能力。完善以骨干冷鏈物流基地為核心的冷鏈物流設施網絡，建立冷鏈物流全鏈條動態(tài)監(jiān)測和追溯體系。補齊農村物流物流設施和服務短板，推動快遞服務基本直投到村。

五是以智慧綠色低碳為方向，培育物流發(fā)展新動能。數字經濟和綠色低碳是未來較長一段時期，我國現(xiàn)代物流趕超發(fā)展的必由之路。下一階段，要加快物流數字化轉型，鼓勵平臺企業(yè)開放面向中小微物流企業(yè)的云平臺、云服務。推進物流智慧化改造，分類推動傳統(tǒng)基礎設施改造升級。促進物流網絡化發(fā)展，有序培育物流新業(yè)態(tài)。加強物流公共信息服務平臺建設，推進公共數據互聯(lián)共享。推動綠色物流發(fā)展，深入推進物流領域節(jié)能減排，探索建立物流領域碳排放核算報告體系，開展綠色物流企業(yè)對標貫標達標活動，創(chuàng)建一批綠色物流樞紐和園區(qū)，有序推動物流領域"碳達峰、碳中和"。

三、京津冀物流協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的建議

當前，我國正處于"十四五"的關鍵期，建設高質量的現(xiàn)代物流體系任重道遠。一體化運作、網絡化經營、區(qū)域化布局是現(xiàn)代物流運行的基本規(guī)律。黨的二十大報告再次強調，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。要求深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。隨著區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略深化實施，有望帶動物流資源向城市群、都市圈和重點區(qū)域集中集聚，這對區(qū)域物流發(fā)展帶來了重大機遇。

京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記提出的戰(zhàn)略規(guī)劃，近年來在物流領域取得積極成效。自2007年以來，京津冀三地行業(yè)組織加強合作，推動建立京津冀物流協(xié)同發(fā)展機制，輪流組織召開京津冀物流合作發(fā)展論壇。剛才三地協(xié)會領導介紹了相關工作進展情況，我想結合"十四五"物流發(fā)展方向，對下一階段京津冀物流協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提出幾點建議：

一是研究制定京津冀物流協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。"十四五"時期，京津冀物流合作與發(fā)展面臨新的問題，特別是疫情下暴露出區(qū)域間生活物資和生產物資存儲、調撥問題，嚴重影響居民生活保供和產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。建議組織三地協(xié)會盡快開展京津冀物流協(xié)同發(fā)展規(guī)劃或意見研究，針對新階段區(qū)域物流發(fā)展的重點難點問題，提出破解思路和任務措施，探索京津冀物流合作新模式新路徑，爭取政策支持和規(guī)劃引導。

二是推動建立京津冀物流綜合協(xié)調機制。近年來，在天津市和河北省支持下，北京疏解提升區(qū)域性市場和物流中心600多個，但是也面臨物流設施承載落地難、規(guī)劃布局不合理等問題。隨著北京大興國際機場綜合保稅區(qū)首批貨物通關，對于區(qū)域物流產業(yè)布局與銜接對接提出新挑戰(zhàn)。建議建立政府、協(xié)會、企業(yè)等多方參與的京津冀物流綜合協(xié)調和對話機制，就新階段區(qū)域物流需要協(xié)商磋商的問題，搭建溝通交流平臺，通過會議論壇等多種形式，加強對話、答疑解惑、形成共識。

三是重點加大京津冀物流樞紐互聯(lián)成網。近年來，國家批復京津冀地區(qū)建設一批國家物流樞紐、骨干冷鏈基地和示范物流園區(qū)，具備"通道+樞紐+網絡"的運行條件。建議充分發(fā)揮國家物流樞紐在區(qū)域物流發(fā)展中的抓手作用，在國家物流樞紐聯(lián)盟統(tǒng)籌安排下，建立京津冀國家物流樞紐聯(lián)系和協(xié)調機制，推動區(qū)域內國家物流樞紐和園區(qū)基地間加強協(xié)作，完善分工體系、加大資源整合，打造全國乃至全球物流戰(zhàn)略支點和產業(yè)集群，推進京津冀物流一體化發(fā)展。

四是持續(xù)深化京津冀物流聯(lián)動融合發(fā)展。當前，國家間的競爭就是供應鏈之間的競爭，現(xiàn)代物流貫穿一二三產業(yè)，隨著物流與制造業(yè)、商貿業(yè)、農業(yè)等深度融合，降低供應鏈全流程物流成本潛力巨大。今天，也會有企業(yè)和項目推介環(huán)節(jié)。建議搭建京津冀物流聯(lián)動融合推進機制，組織優(yōu)秀制造企業(yè)、商貿企業(yè)與物流企業(yè)交流互訪、項目對接、資源共享、合作共建，開展優(yōu)秀項目和案例宣傳推介，推進行業(yè)試點示范，打造安全韌性的產業(yè)鏈供應鏈體系。

五是扎實做好京津冀物流基礎性工作。統(tǒng)計調查、標準規(guī)范、人才培訓等行業(yè)基礎性工作是行業(yè)高質量發(fā)展的基礎。建議三地協(xié)會重點加大省市物流統(tǒng)計調查工作，適時啟動京津冀地區(qū)物流統(tǒng)計和綜合調查工作，為京津冀物流協(xié)同發(fā)展提供決策參考。針對京津冀區(qū)域物流協(xié)調問題研究制定行業(yè)標準，統(tǒng)籌規(guī)范區(qū)域物流一體化發(fā)展。加大區(qū)域物流人才培養(yǎng)，組織會員企業(yè)參加物流、采購與供應鏈等職業(yè)能力等級培訓與認證，提升物流人才綜合素質。中物聯(lián)在行業(yè)基礎性工作方面形成了較為完善的工作體系和組織框架，希望繼續(xù)加大與三地協(xié)會的合作，為京津冀物流高質量發(fā)展夯實基礎。

今年以來，"十四五"現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的出臺，描繪了現(xiàn)代物流的發(fā)展藍圖。黨的二十大勝利召開，進一步指明了物流高質量發(fā)展的方向。京津冀物流與供應鏈發(fā)展面臨良好的機遇。希望我們攜起手來，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，引領推動京津冀物流協(xié)同創(chuàng)新高質量發(fā)展，堅定不移走中國特色現(xiàn)代物流發(fā)展道路，為全面推進社會主義現(xiàn)代化國家做出新的貢獻！