來源：中國物流與采購網(wǎng)

      規(guī)范企業(yè)暫"吃虧"

      為配合37號文的順利實施，7月10日，稅務總局進一步對交通運輸業(yè)的適用稅率和征收率加以明確：小規(guī)模納稅人按3%的征收率簡易計征。如果小規(guī)模納稅人提供貨物運輸服務，客戶索取貨運專票的，可向主管稅務機關申請代開。和一般納稅人的稅率相比，小規(guī)模納稅人受此次營改增影響甚微。

       一位大型物流企業(yè)管理層人士對財新記者透露，目前，貨運行業(yè)大部分都是個體戶，以安徽省納入試點的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)為例，共計4.6萬余戶納稅人，其中一般納稅人僅2643戶。營改增對規(guī)范的企業(yè)殺傷力極大，但對不規(guī)范的小企業(yè)反倒沒什么影響。

       據(jù)財新記者了解，在實務操作中，按照稅務總局的要求，小規(guī)模納稅人在當?shù)厣暾埻隊I業(yè)執(zhí)照之后，委托外雇的財務公司或會計開發(fā)票，并到所屬稅務局繳稅。上述物流公司人士表示，實際上，有些小公司營業(yè)額不大，很多是現(xiàn)金交易，基本不用給客戶開增值稅發(fā)票，即使需要代開少量發(fā)票，也可以拿加油票、過橋過路費票等費用抵扣。同時小公司跑運輸，也不會按時足額繳稅。但對一般納稅人，所有的賬目都要通過稅務系統(tǒng)，將經(jīng)營合同等相關數(shù)據(jù)輸入到財務后臺，以供納稅。

       此外，對規(guī)范經(jīng)營的物流企業(yè)而言，除自有車輛，還有很大比例的外車資源進行分運或聯(lián)運，這些外車的車主大多是個體戶。中國公路運輸運力絕大多數(shù)屬于此類。稅務局要求這些外車發(fā)票必須從掛靠單位開具或屬地國稅局代開提供發(fā)票，從現(xiàn)實操作中，個體戶取票難度很大，變相地增加了規(guī)范企業(yè)的成本，也使得銷售業(yè)務拓展難度加大。

      "那些靈活的個體戶可以輕易逃稅漏稅，助長了運輸市場大量存在的不規(guī)范行為，這對規(guī)范企業(yè)是一種傷害。"上述大型貨運公司財務總監(jiān)無奈表示。

       這家貨運公司已選擇增加自有車，減少外車，目前自有車輛和外車的比例大致為五五開。但增加自有車的話，去程有貨回程沒貨，線路成本就會上升，這讓企業(yè)陷入兩難境地。"在不規(guī)范不公平的競爭下，規(guī)范的物流企業(yè)成本相對上升。"這位財務總監(jiān)強調。讓他耿耿于懷的另一問題是，代開發(fā)票存在很多不規(guī)范操作，甚至存在虛開增值稅發(fā)票的問題。他透露，現(xiàn)在稅務總局在查各行業(yè)代開發(fā)票的事情，造成的結果是查一家倒一家，特別是查到一些有外車的物流企業(yè)，都不敢再查了。

       曹豐良認為，上述不規(guī)范的情況在各行業(yè)普遍存在，并不局限在交通運輸領域。

       但趙杰同意，從長期看，營改增是利于一般納稅人的。"稅率雖然高了，但若相應的進項稅抵扣較高，實際繳的稅可能更少，不見得稅負肯定增加。"他分析到，稅務機關對增值稅的征管非常嚴格，要求服務提供、實際現(xiàn)金流、發(fā)票開據(jù)都保持一致。相對于營業(yè)稅下較寬松的征管模式，嚴格的監(jiān)管有利于企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。而服務接受方也可能因為小規(guī)模納稅人無法提供增值稅專用發(fā)票而轉向接受一般納稅人的服務，這就是規(guī)范企業(yè)的優(yōu)勢所在。

      稅率爭議

      "營改增的好處顯而易見。如解決了重復納稅的問題，固定資產(chǎn)和更新設備都可以進行抵扣，有利于分解物流的各個環(huán)節(jié)。 但主要的問題是稅制設置不合理，割裂了物流業(yè)各個環(huán)節(jié)，導致交通運輸業(yè)的稅率太高。" 賀登才表示。

       目前，物流業(yè)務劃分為交通運輸業(yè)與部分現(xiàn)代服務業(yè)兩類稅目，其中陸路運輸服務（含公交客運、道路貨運）、水路運輸服務（含國際海運、國內運輸、期租、輪客渡）、航空運輸服務、管道運輸服務、物流輔助服務（含倉儲、裝卸、貨代、配送等）各環(huán)節(jié)稅率不相同，稅目不統(tǒng)一，發(fā)票也不一致。物流與采購聯(lián)合會所提交的報告分析，這成為困擾物流業(yè)發(fā)展的政策瓶頸。

       以中外運長航集團下屬華東公司為例，每月開具發(fā)票約2.5萬份，取得的發(fā)票則超過10萬份。在發(fā)票的購買、開具、比對等方面工作量太大，不僅企業(yè)增加了人力成本，也給稅務機關增值稅發(fā)票征管工作帶來很大不便。同時物流涉及到不同環(huán)節(jié)，很難厘清到底哪個環(huán)節(jié)的不同稅率怎么征收，這在實際操作中帶有很大不確定性。

       "有些物流企業(yè)開票金額小、頻率高、數(shù)量大。"賀登才表示，為適應行業(yè)的特點，應設計使用增值稅專用定額發(fā)票（撕本），允許作為增值稅抵扣憑證。同時應設計使用物流業(yè)增值稅專用發(fā)票（機打），貨物運輸服務和物流輔助服務統(tǒng)一使用物流業(yè)專用發(fā)票，以適應物流業(yè)"一票到底"的要求。

       賀登才表示，2011年8月2日國務院出臺《國務院辦公廳關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》（國辦發(fā)【2011】38號）要求，要結合增值稅改革試點，盡快研究解決倉儲、配送和貨運代理等環(huán)節(jié)與運輸環(huán)節(jié)營業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問題。但此次營改增試點方案并未完成"解決稅率不統(tǒng)一"的任務。

       "物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復合型服務產(chǎn)業(yè)，建議設立‘綜合物流服務稅目，執(zhí)行統(tǒng)一稅率。"賀登才說。

       但多位實業(yè)界人士認為這一建議并不可行。趙杰認為，不同公司成本項偏重不同，統(tǒng)一稅率只能導致大家都不公平。只有營改增在全行業(yè)逐步推開，物流業(yè)的稅負困境才有望徹底解決。

       "物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復合型服務產(chǎn)業(yè)，建議設立‘綜合物流服務稅目，執(zhí)行統(tǒng)一稅率。"賀登才說。

        但多位實業(yè)界人士認為這一建議并不可行。趙杰認為，不同公司成本項偏重不同，統(tǒng)一稅率只能導致大家都不公平。只有營改增在全行業(yè)逐步推開，物流業(yè)的稅負困境才有望徹底解決。