物流桃園 2022-07-04 06:00 發(fā)表于山東

在當下的物流行業(yè)中，網(wǎng)絡貨運是一個熱門賽道。網(wǎng)絡貨運依托移動互聯(lián)網(wǎng)技術，使得對零散運力、貨源的集約組織和整合成為可能，并帶動貨運行業(yè)的集約高效發(fā)展。

2013年以來，國家交通部等部門相繼出臺多個政策，在規(guī)范網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營，維護道路貨物運輸市場秩序，促進物流業(yè)降本增效方面發(fā)揮了重大作用，并加快推進道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展。下面新赤灣結(jié)合公開資料整理了近幾年相關政策的開展部署，與大家一同回顧網(wǎng)絡貨運發(fā)展歷程。

2013年

物流總需求有所恢復，回升力度有待增強

交通運輸部《關于交通運輸推進物流業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（交規(guī)劃發(fā)[2013]349號）
政策關鍵內(nèi)容：強化對貨運代理、無車承運人、無船承運人等的規(guī)范管理
行業(yè)影響：首次提及無車承運人，但仍屬于貨運中介范疇

 2016年

1、財政部 國家稅務總局《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2016]36號）
政策關鍵內(nèi)容：無運輸工具承運業(yè)務按照交通運輸服務繳納增值稅
行業(yè)影響：明確了無車承運企業(yè)作為承運人的納稅主體身份，可為托運人開具11%運輸增值稅發(fā)票

2、交通運輸部《關于推進改革試點加快無車承運物流創(chuàng)新發(fā)展的意見》（交辦運[2016]115號）
政策關鍵內(nèi)容：培育一批理念創(chuàng)新、運作高效、服務規(guī)范、競爭力強的無車承運人
行業(yè)影響：全國開展道路貨運無車承運人試點工作

2017年

1、交通運輸部辦公廳《關于做好無車承運試點運行監(jiān)測工作的通知》（交辦運函[2017]256號）
政策關鍵內(nèi)容：加強對無車承運試點工作的運行監(jiān)測，規(guī)范試點運營行為
行業(yè)影響：提出建立部、省兩級監(jiān)測平臺，做好數(shù)據(jù)接入、監(jiān)測及異常情況處理工作
2、國家稅務總局《關于跨境應稅行為免稅備案等增值稅問題的公告》（國家稅務總局公告2017 年第30號）
政策關鍵內(nèi)容：納稅人自行采購的成品油和支付的道路、橋、閘通行費，用于委托實際承運人完成的運輸服務，其進項稅額準予在銷項稅額中抵扣
行業(yè)影響：首次明確無車承運企業(yè)的增值稅進項抵扣范圍

3、國家稅務總局《關于發(fā)布貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人申請代開增值稅專用發(fā)票管理辦法的公告》（國家稅務總局公告2017年第55號）
政策關鍵內(nèi)容：符合條件的貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人可在稅務登記地、貨物起運地、貨物到達地或運輸業(yè)務承攬地（含互聯(lián)網(wǎng)物流平臺所在地）中任何一地，就近向稅務機關申請代開增值稅專用發(fā)票
行業(yè)影響：個體司機辦理了工商登記和稅務登記，可就近向稅務機關申請代開，提高了個體司機代開發(fā)票的便利性
4、國家稅務總局《關于開展互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點工作的通知》（稅總函[2017]579號）
政策關鍵內(nèi)容：納入代開試點的互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)（交通部無車承運試點企業(yè)），經(jīng)省國稅局批準，可為符合條件的貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人（須注冊為該平臺會員）代開增值稅專用發(fā)票，并代辦相關涉稅事項
行業(yè)影響：個體司機辦理了工商登記和稅務登記，取得代開資質(zhì)的無車承運企業(yè)，可為個體司機撮合代開3%運輸增值稅發(fā)票

2018年

1、財政部 稅務總局《關于調(diào)整增值稅稅率的通知》（財稅[2018]32號）
政策關鍵內(nèi)容：納稅人發(fā)生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調(diào)整為16%、10%
行業(yè)影響：無車承運企業(yè)作為承運人，可按此稅率調(diào)整，為托運人開具10%運輸增值稅發(fā)票
2、交通部運輸廳《關于進一步做好無車承運人試點工作的通知》（交辦運函[2018]539號）
政策關鍵內(nèi)容：優(yōu)化創(chuàng)新稅收征管理念和模式，推動落實無車承運人增值稅進項抵扣范圍、個體運輸業(yè)戶異地代開增值稅專用發(fā)票、無車承運試點企業(yè)代個體運輸業(yè)戶開具增值稅專用發(fā)票等稅收政策
行業(yè)影響：加強試點運行監(jiān)測評估，推動完善相關稅收保險政策，強化運輸安全管理
3、國務院辦公廳《關于印發(fā)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018-2020年）的通知》（國辦發(fā)[2018]91號）
政策關鍵內(nèi)容：深入推進無車承運人試點工作，健全完善無車承運人法規(guī)制度，推動貨運物流平臺健康有序發(fā)展
行業(yè)影響：到2020年，重點培育50家左右創(chuàng)新能力強、運營管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的無車承運人品牌企業(yè)

2019年

1、財政部 稅務總局《關于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財稅[2019]13號）
政策關鍵內(nèi)容：（1）對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅
（2）由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況，對增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加、印花稅等
行業(yè)影響：（1）個體司機辦理個體工商戶，通過稅務機關代開普票，可享受每月10萬元以下增值稅免稅政策
（2）個體司機代開運輸增值稅發(fā)票，可按規(guī)定享受附加稅減半征收優(yōu)惠政策
2、財政部 稅務總局 海關總署《關于深化增值稅改革有關政策的公告》（財政部 稅務總局 海關總署公告[2019]39號）
政策關鍵內(nèi)容：納稅人發(fā)生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%
行業(yè)影響：無車承運企業(yè)作為承運人，可按此稅率調(diào)整，為托運人開具9%運輸增值稅發(fā)票
3、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門《關于加快道路貨運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)[2019]16號）
政策關鍵內(nèi)容：推廣互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票政策
行業(yè)影響：推廣互聯(lián)網(wǎng)物流平臺企業(yè)為個體司機撮合代開3%運輸增值稅發(fā)票
4、交通運輸部 國家稅務總局《關于印發(fā)網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法的通知》（交運規(guī)[2019]12號）
政策關鍵內(nèi)容：鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡貨運，促進物流資源集約整合、高效利用
行業(yè)影響：無車承運人正式更名為網(wǎng)絡貨運，并全面放開資質(zhì)申請
5、國家稅務總局《關于開展網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸企業(yè)代開增值稅專用發(fā)票試點工作的通知》（稅總函[2019]405號）
政策關鍵內(nèi)容：納入代開試點的網(wǎng)絡貨運企業(yè)，經(jīng)各省稅務局批準，可為符合條件的貨物運輸業(yè)小規(guī)模納稅人（須注冊為該平臺會員）代開增值稅專用發(fā)票，并代辦相關涉稅事項
行業(yè)影響：個體司機辦理了稅務登記（含臨時稅務登記），取得代開資質(zhì)的網(wǎng)絡貨運企業(yè)，可為個體司機撮合代開3%運輸增值稅發(fā)票
6、交通運輸部辦公廳《關于印發(fā)網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務指南等三個指南的通知》（交辦運函[2019]1391號）
政策關鍵內(nèi)容：印發(fā)《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營服務指南》、《省級網(wǎng)絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)建設指南》、部網(wǎng)絡貨運信息交互系統(tǒng)接入指南
行業(yè)影響：明確了網(wǎng)絡貨運平臺8大功能，同時需取得增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證和三級等保備案證明，并接入省級監(jiān)測系統(tǒng)

2020年

1、財政部 稅務總局《關于支持個體工商戶復工復業(yè)增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2020年第13號）
政策關鍵內(nèi)容：2020年3月1日至5月31 日，對湖北省增值稅小規(guī)模納稅人3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；湖北省以外，3%征收率，減按1%執(zhí)行
行業(yè)影響：意味著網(wǎng)絡貨運企業(yè)大大降低了司機運輸增值稅專票的獲取成本
2、國家稅務總局《關于支持個體工商戶復工復業(yè)等稅收征收管理事項的公告》（國家稅務總局公告2020年第5號）
政策關鍵內(nèi)容：自2020年3月1日至5月31 日，對湖北省個體工商戶、個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)，代開貨物運輸服務增值稅發(fā)票時，暫不預征個人所得稅；對其他地區(qū)的上述納稅人統(tǒng)一按代開發(fā)票金額的0.5%預征個人所得稅
行業(yè)影響：代開司機運輸增值稅專票由原來按1.5%預征個人所得稅，減按0.5%預征
3、財政部 稅務總局《關于延長小規(guī)模納稅人減免增值稅政策執(zhí)行期限的公告》（財政部 稅務總局公告2020年第24號）
政策關鍵內(nèi)容：財政部 稅務總局公告【2020】13號稅收優(yōu)惠政策實施期限延長到2020年12 月31日
行業(yè)影響：政策的延長意味著網(wǎng)絡貨運企業(yè)大大降低了司機運輸增值稅專票的獲取成本
4、交通運輸部辦公廳《關于進一步做好網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸信息化監(jiān)測工作的通知》（交辦運函[2020]1520號）
政策關鍵內(nèi)容：加快建設省級網(wǎng)絡貨運監(jiān)測系統(tǒng)，加強網(wǎng)絡貨運企業(yè)運行監(jiān)管，組織開展網(wǎng)絡貨運監(jiān)測評估工作
行業(yè)影響：發(fā)布網(wǎng)絡貨運信息化監(jiān)測評估指標

2021年

1、財政部 稅務總局《關于延續(xù)實施應對疫情部分稅費優(yōu)惠政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第7號）
政策關鍵內(nèi)容：財政部 稅務總局公告【2020】13號稅收優(yōu)惠政策實施期限延長到2021年12 月31日
行業(yè)影響：政策的延長意味著網(wǎng)絡貨運企業(yè)大大降低了司機運輸增值稅專票的獲取成本
2、財政部 稅務總局《關于明確增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅政策的公告》（財政部 稅務總局公告2021年第11號）
政策關鍵內(nèi)容：自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售額15 萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅
行業(yè)影響：個體司機辦理個體工商戶，通過稅務機關代開普票，可享受每月15萬元以下增值稅免稅政策
3、國家稅務總局《關于落實支持小型微利企業(yè)和個體工商戶發(fā)展所得稅優(yōu)惠政策有關事項的公告》國家稅務總局公告2021年第8號）
政策關鍵內(nèi)容：對個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和個人，代開貨物運輸業(yè)增值稅發(fā)票時，不再預征個人所得稅
行業(yè)影響：從事貨物運輸經(jīng)營活動的個人，應依法自行申報繳納經(jīng)營所得個人所得
4、交通運輸部、國家稅務總局研究決定，延長《網(wǎng)絡平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》（交運規(guī)〔2019〕12號）有效期至2023年12月31日
政策關鍵內(nèi)容：

2019年實行的網(wǎng)絡貨運管理辦法延長至2023年，傳遞了一個明確信號：改革是必然，只是時間早晚的事。趙明月，公眾號：網(wǎng)絡貨運平臺指南網(wǎng)絡貨運經(jīng)營管理暫行辦法延期二年，有哪些思考？是否會參照網(wǎng)約車發(fā)展路徑？

行業(yè)影響：支持鼓勵網(wǎng)絡貨運產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展網(wǎng)絡貨運新業(yè)態(tài)，提高網(wǎng)絡貨運企業(yè)核心競爭力，讓更多的貨運企業(yè)參與規(guī)范管理，集約化、平臺化、協(xié)同性是大趨勢。

2022年

1、交通運輸部財務審計司梳理形成了《2022年以來涉交通運輸業(yè)國家主要財稅金融優(yōu)惠政策目錄清單》第一期、第二期、第三期
政策關鍵內(nèi)容：國務院頒布《關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》，出臺了財政政策、貨幣金融政策等措施，包括將緩繳養(yǎng)老保險費延長到今年底、鼓勵對貨車司機貸款延期還本付息等涉交通運輸業(yè)幫扶政策，有關部門制定了配套實施細則。為服務交通運輸企業(yè)和行業(yè)從業(yè)人員等便捷知曉和享受優(yōu)惠政策。
行業(yè)影響：國務院常務會議研究部署6方面33項穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，其中明確"汽車央企發(fā)放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯(lián)動延期半年還本付息。
2、交通運輸部：網(wǎng)約車和道路貨運新業(yè)態(tài)平臺（網(wǎng)絡貨運）公司將向社會公開計價規(guī)則
政策關鍵內(nèi)容：4月11日交通運輸部辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)2022年推行適老化交通出行服務等5件更貼近民生實事工作方案》的通知。
行業(yè)影響：

將更重視貨車司機群體權益，基本實現(xiàn)每次訂單完成后，在貨車司機端顯示每單的收費金額，可以計算抽成比例的應當顯示每單抽成比例。公眾號：網(wǎng)絡貨運平臺指南貨運平臺企業(yè)"陽光行動"實施方案定了!截止到年底,多個事項要注意!涉及道路貨運平臺

3、交通運輸部、公安部、應急管理部頒布《關于修改〈道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法〉的決定》（交通運輸部、公安部、應急管理部令2022年第10號）
政策關鍵內(nèi)容：為切實保障貨車司機等交通運輸從業(yè)人員合法權益，進一步優(yōu)化道路運輸營商環(huán)境，一是適當降低有關道路運輸經(jīng)營者、監(jiān)控平臺等違規(guī)行為的罰款額度，進一步減輕行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員負擔；二是刪除了在實踐中因違法行為較難界定，執(zhí)法矛盾較多的條款；三是對于處罰對象不夠明晰的條款予以明確。（第三十五、三十六、三十七條）
行業(yè)影響：進一步優(yōu)化道路運輸營商環(huán)境，避免司機被"重罰"現(xiàn)象出現(xiàn)。
4、財政部 稅務總局 關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告 財政部 稅務總局公告2022年第14號
政策關鍵內(nèi)容：

對符合條件、低風險的納稅人，稅務機關進一步優(yōu)化留抵退稅辦理流程，提升留抵退稅服務水平，簡化退稅審核程序，幫助納稅人快捷獲取留抵退稅國家稅務總局，公眾號：網(wǎng)絡貨運平臺指南細則來了！稅務總局明確加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度征管事項（附解讀）
行業(yè)影響：支持小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展，提振市場主體信心、激發(fā)市場主體活力。未完待續(xù)....
縱觀行業(yè)政策發(fā)展軌跡，相比無車承運試點，網(wǎng)絡貨運在技術應用、風控要求、監(jiān)管力度、政策支持等方面取得一定進展。未來網(wǎng)絡貨運行業(yè)發(fā)展重心將放在加強協(xié)同動態(tài)監(jiān)督，旨在從根源上解決合規(guī)問題，為網(wǎng)絡貨運的持續(xù)健康發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。