大理州人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站  發(fā)布時(shí)間：2022年02月21日  來(lái)源： 大理州政府辦公室

2022年2月15日在大理白族自治州第十五屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

州長(zhǎng) 陳真永

 各位代表：

現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、十四屆州人民政府在艱難環(huán)境中創(chuàng)造佳績(jī)

2018年以來(lái)，我們沿著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的方向勇毅前行，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，通過(guò)全州各族人民的共同努力，克服了種種困難，戰(zhàn)勝了諸多挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

四年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得令人鼓舞的成效。我們?cè)诠��?jiān)克難中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.1%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6.5%。農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效，創(chuàng)建全省"一縣一業(yè)"示范縣、特色縣5個(gè)，建設(shè)認(rèn)證綠色及有機(jī)面積140萬(wàn)畝、"三品一標(biāo)"農(nóng)產(chǎn)品658個(gè)，建成規(guī)模以上生豬肉牛養(yǎng)殖基地506個(gè)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值居全省第二。工業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字賦能，新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等一批頭部企業(yè)加快落地，實(shí)施重大工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目176項(xiàng)，建成76.8萬(wàn)噸綠色水電鋁、產(chǎn)值達(dá)150億元。服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型加快，大理州列為國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，大理市及大理古城分別創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)和旅游度假區(qū)，創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)5個(gè)，接待海內(nèi)外游客1.8億人次。金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模居全省第三、增速居全省第二。生鮮超市、新零售、電商惠民便民，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.3%。

四年來(lái)，洱海保護(hù)實(shí)現(xiàn)令人矚目的變化。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記"一定要把洱海保護(hù)好"的重要指示，以最嚴(yán)舉措最大力度推進(jìn)洱海保護(hù)治理"八大攻堅(jiān)戰(zhàn)"，19座污水處理廠、4660.7公里管網(wǎng)建成投運(yùn)，129公里環(huán)湖生態(tài)廊道全線貫通，洱海水質(zhì)總體保持優(yōu)良水平，未發(fā)生規(guī)�；�藻華。啟動(dòng)實(shí)施綠色革命"七大行動(dòng)"，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯，生物多樣性保護(hù)、河湖長(zhǎng)制扎實(shí)推進(jìn)，林長(zhǎng)制全面推行，空氣優(yōu)良率保持在99%以上，大理的天更藍(lán)、山更綠、水更清。

四年來(lái)，脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造令人振奮的成果。我們聚焦"兩不愁三保障"，累計(jì)投入資金236億元，實(shí)施各類(lèi)扶貧項(xiàng)目1.3萬(wàn)個(gè)，11個(gè)貧困縣、34個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、541個(gè)貧困村全部出列，42.08萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，如期全面建成小康社會(huì)。教育部、浦東新區(qū)、奉賢區(qū)幫扶卓有成效，央地、滬滇、校地合作成果豐碩，產(chǎn)業(yè)幫扶覆蓋全部貧困人口。改造農(nóng)村危房10.32萬(wàn)戶(hù)、抗震農(nóng)房4.27萬(wàn)戶(hù)，17911人通過(guò)易地扶貧搬遷過(guò)上新生活。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得初步成效。

四年來(lái)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生令人欣慰的改變。我們?nèi)�面加�?qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大理正在變綠、變美、變快捷、變舒適。爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券309.2億元，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8.2%。新增高速公路通車(chē)?yán)锍?35公里，先后開(kāi)通運(yùn)營(yíng)3條動(dòng)車(chē)線，大理邁入"高鐵時(shí)代"。大理機(jī)場(chǎng)完成應(yīng)急增容改擴(kuò)建和臨時(shí)口岸改造，開(kāi)通航線25條。賓川海稍水庫(kù)擴(kuò)建等大中型水利工程有序推進(jìn)，建成水庫(kù)20座。"新基建"項(xiàng)目全面啟動(dòng)，建成5G基站2813個(gè)。改造老舊小區(qū)611.8萬(wàn)平方米，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造4萬(wàn)戶(hù)，建成保障房3.66萬(wàn)平方米。創(chuàng)建國(guó)家園林縣城2個(gè)和省級(jí)美麗縣城4個(gè)、特色小鎮(zhèn)6個(gè)，沙溪入選全國(guó)"最美小鎮(zhèn)"。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)全面完成，大理市、賓川縣創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城）。

四年來(lái)，惠民政策得到令人滿(mǎn)意的覆蓋。我們持續(xù)加強(qiáng)"六穩(wěn)""六保"工作，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.1%和9.3%。社會(huì)保障體系不斷完善，保障水平持續(xù)提升，建成各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施361個(gè)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)135萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。新增減稅降費(fèi)51億元，發(fā)放"貸免扶補(bǔ)"和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款42億元，新增市場(chǎng)主體8.5萬(wàn)戶(hù)、年均增長(zhǎng)11.2%。發(fā)放救助金30.99億元，惠及困難群眾25.68萬(wàn)人。"米袋子""菜籃子"保得放心，能源消費(fèi)得到有效保障。持續(xù)壓減一般性支出，開(kāi)源節(jié)流保住基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

四年來(lái)，社會(huì)建設(shè)體現(xiàn)令人暖心的守護(hù)。我們圍繞群眾期盼營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)建全國(guó)文明單位、村鎮(zhèn)、校園23個(gè)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建加快，安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng)。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和反恐、禁毒防艾工作成效明顯，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)縱深推進(jìn)，被命名為"平安中國(guó)建設(shè)示范州"并蟬聯(lián)"長(zhǎng)安杯"，鶴慶縣被命名為"平安中國(guó)建設(shè)示范縣"。學(xué)前教育普及加快，縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，高中階段教育基本普及，職業(yè)教育、高等教育、民辦教育等各類(lèi)教育健康發(fā)展。體育工作不斷加強(qiáng)，文化事業(yè)繁榮發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，1304名醫(yī)務(wù)人員、4617名民兵及突擊隊(duì)員參加援鄂援瑞抗疫和強(qiáng)邊固防工作，牢牢守住了大理安全、守護(hù)了群眾安康，也為守好國(guó)門(mén)作出大理貢獻(xiàn)。

同時(shí)，我們?nèi)�面加�?qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省州實(shí)施辦法，廉政建設(shè)縱深推進(jìn)。自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和州政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理代表建議1127件、政協(xié)提案1478件。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，"三公"經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。"不忘初心、牢記使命"主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、"大理之問(wèn)"大討論和政府系統(tǒng)作風(fēng)整治扎實(shí)開(kāi)展。

剛剛過(guò)去的2021年，是極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極其艱難的一年。面對(duì)各種困難和壓力，我們堅(jiān)定目標(biāo)、迎難而上，在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了一些破題，在一些工作上取得了進(jìn)展，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1633億元、增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入111.78億元、增長(zhǎng)3%，支出302.67億元，同口徑增長(zhǎng)0.8%。

過(guò)去一年，我們堅(jiān)持保護(hù)第一、守住生態(tài)紅線，環(huán)境問(wèn)題整治有新突破。統(tǒng)籌推進(jìn)蒼山洱海一體化保護(hù)，"1806小鎮(zhèn)"順利交房，洱海流域"三區(qū)"劃定落地，洱海保護(hù)治理"六個(gè)兩年行動(dòng)"加快實(shí)施，截污治污體系提質(zhì)增效、面源污染治理等工作穩(wěn)步開(kāi)展，海西片區(qū)集中流轉(zhuǎn)土地1.85萬(wàn)畝，沿岸違規(guī)違建整治有序推進(jìn)，"洱海論壇"成功舉辦，洱海流域列入全國(guó)第二批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成水土流失治理372平方公里，整改生態(tài)環(huán)境問(wèn)題339項(xiàng)，洱海水環(huán)境綜合整治成為中央環(huán)保督察整改看成效典型案例。強(qiáng)化國(guó)土綠化和森林防火，完成營(yíng)造林14.4萬(wàn)畝，永平、鶴慶獲省級(jí)美麗縣城命名。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生"七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)"扎實(shí)開(kāi)展，10個(gè)縣城達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。

過(guò)去一年，我們積極引商引資、全力重構(gòu)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動(dòng)能有新積蓄。緊緊圍繞新材料、新能源、新基建、新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)等產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展精準(zhǔn)招商，法國(guó)普德賦國(guó)際度假項(xiàng)目、英國(guó)帝亞吉?dú)W威士忌生產(chǎn)及體驗(yàn)中心項(xiàng)目落地大理，一批綠色硅、鋁材補(bǔ)鏈項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，新增外商投資企業(yè)19戶(hù)，引進(jìn)州外到位資金增長(zhǎng)11.5%。持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，整合資源資產(chǎn)，創(chuàng)新推出祥云集中建園等系列措施，落地新能源與制造業(yè)協(xié)同項(xiàng)目14個(gè)，嘉士伯9萬(wàn)罐智能化生產(chǎn)線等22個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，糧食總產(chǎn)達(dá)167萬(wàn)噸，煙草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，啟動(dòng)5個(gè)萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)建設(shè)，皇氏來(lái)思爾自主乳酸菌搭載神十二太空艙航天育種，歐亞、來(lái)思爾乳業(yè)各年產(chǎn)20萬(wàn)噸項(xiàng)目投產(chǎn)。加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新突破，基于國(guó)產(chǎn)PKS技術(shù)路線的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座基本建成，城市大腦如期投運(yùn)，智慧教育、智慧交通等場(chǎng)景應(yīng)用加快推進(jìn)，智能工廠、數(shù)字礦山等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，數(shù)據(jù)要素治理試點(diǎn)及數(shù)據(jù)歸集全面展開(kāi)。

過(guò)去一年，我們突出項(xiàng)目攻堅(jiān)、持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，生產(chǎn)生活條件有新改善。啟動(dòng)"十四五"重大項(xiàng)目前期工作兩年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化土地、林地等要素保障，南景、大南、賓南高速和楚大擴(kuò)容分段建成，大瑞鐵路加快推進(jìn)，鐵路樞紐地方配套工程開(kāi)工建設(shè)。魯?shù)乩�提水工程建成通水，滇中引水大理段首條隧洞貫通，51件在建水源工程穩(wěn)步推進(jìn)。11個(gè)"保供給促投資"新能源項(xiàng)目全面啟動(dòng)，12個(gè)輸變電項(xiàng)目有序推進(jìn)，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)85公里。認(rèn)真實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，劍川等7個(gè)縣列為省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，喜洲等5個(gè)田園綜合體建設(shè)加快，改建農(nóng)村公路731公里、衛(wèi)生戶(hù)廁4.1萬(wàn)座，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、供銷(xiāo)綜合改革取得成效。抓實(shí)城市建設(shè)和管理，"大祥巍一體化"和"四單元"協(xié)同發(fā)展有序推進(jìn)，改造棚戶(hù)區(qū)5320套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)247個(gè)，城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，新建51公里污水收集管網(wǎng)。完成固定資產(chǎn)投資935.4億元、增長(zhǎng)7.6%。

過(guò)去一年，我們應(yīng)對(duì)疫情沖擊、提升旅游品質(zhì)，擴(kuò)大消費(fèi)需求有新探索。強(qiáng)化旅游品質(zhì)提升示范，劍川千獅山評(píng)為4A級(jí)旅游景區(qū)，建成運(yùn)營(yíng)半山酒店50家，評(píng)定最佳旅游美宿30家，發(fā)布"大理最佳愛(ài)情表白地圖"，推出A級(jí)旅游景區(qū)免票、發(fā)放旅游消費(fèi)券等優(yōu)惠活動(dòng)，旅游業(yè)一度回暖，接待海內(nèi)外游客4452萬(wàn)人次。全力穩(wěn)定群眾收入提升消費(fèi)能力，通過(guò)持續(xù)深化"放管服""證照分離"改革優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、積極幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題等辦法穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)收入。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持過(guò)渡期各項(xiàng)政策穩(wěn)定，返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制全面落地，未發(fā)生規(guī)模性返貧，群眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。持續(xù)推動(dòng)家電汽車(chē)下鄉(xiāng)擴(kuò)內(nèi)需，農(nóng)村電商綜合示范項(xiàng)目加快推進(jìn)，大理云免跨境國(guó)際購(gòu)物中心建成運(yùn)營(yíng)，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口增加，新增限上商貿(mào)企業(yè)114戶(hù)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)27.6%，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額651.5億元、增長(zhǎng)7.2%。

過(guò)去一年，我們強(qiáng)化民生保障、辦好利民實(shí)事，社會(huì)事業(yè)發(fā)展有新進(jìn)步。始終認(rèn)真解決好群眾揪心事，財(cái)政資金民生支出占比達(dá)75%。持續(xù)推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率穩(wěn)步提升，義務(wù)教育"雙減""雙升"全面推進(jìn)，大班額有效化解，校外培訓(xùn)不斷規(guī)范，普通高中晉級(jí)升等扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施10個(gè)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力提升項(xiàng)目，大理大學(xué)博士學(xué)位授權(quán)獲批，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)在校生突破萬(wàn)人。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展。全力提升醫(yī)療服務(wù)能力，滇西區(qū)域醫(yī)療中心、州醫(yī)院醫(yī)療核心區(qū)加快建設(shè)，州傳染病醫(yī)院等28個(gè)"雙提升工程"穩(wěn)步推進(jìn)，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)加快，養(yǎng)老、醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)率達(dá)100%。疫情防控扎實(shí)精準(zhǔn)，建成34個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，新冠疫苗接種有序推進(jìn)。全力提升社會(huì)保障水平，社會(huì)保險(xiǎn)參保面擴(kuò)大，基本醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行評(píng)價(jià)全省第一，實(shí)現(xiàn)兜底保障對(duì)象應(yīng)保盡保、社會(huì)救助應(yīng)救盡救。漾濞"5·21"6.4級(jí)地震、洱源"9·13"山洪泥石流應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)及時(shí)有序，恢復(fù)重建取得階段性成績(jī)。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，氣象、水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力提升。信訪問(wèn)題和矛盾糾紛排查化解及時(shí)有效。漾濞、永平創(chuàng)建為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。宗教和順局面持續(xù)鞏固。國(guó)家方志館南方絲綢之路分館一期建成。國(guó)防動(dòng)員、搬遷安置、婦女兒童、殘疾人、紅十字、老齡等工作取得進(jìn)步。10件惠民實(shí)事全面完成。

各位代表，四年來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大及其常委會(huì)、州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州人民共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族干部群眾、各級(jí)各部門(mén)、各界人士、駐大理解放軍和武警部隊(duì)官兵、消防救援人員，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，總結(jié)四年來(lái)的工作，班子一任接一任苦干實(shí)干，但發(fā)展速度仍然偏慢、發(fā)展質(zhì)量不高。從客觀上看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，重大項(xiàng)目支撐不足，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，洱海保護(hù)壓力巨大，民生領(lǐng)域存在短板，特別是受洱海流域轉(zhuǎn)型影響和新冠肺炎疫情沖擊嚴(yán)重。從主觀上看，我們還是擔(dān)當(dāng)不足、努力不夠、辦法不多，工作成效不明顯，本屆政府主要奮斗目標(biāo)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)，2021年部分指標(biāo)完成情況還有差距。對(duì)此，我們將深刻反思，這些短板弱項(xiàng)將在今后五年工作中全力加以補(bǔ)齊、迎頭趕上。

二、面臨的挑戰(zhàn)機(jī)遇和今后五年的目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前，百年未有之大變局與新冠肺炎疫情疊加，基礎(chǔ)薄弱與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粗放疊加，全州發(fā)展處在突圍求變的關(guān)鍵時(shí)刻，我們面臨諸多不確定性和前所未有的困難壓力。

（一）困難壓力來(lái)自新冠肺炎疫情沖擊嚴(yán)重。疫情發(fā)生以來(lái)，旅游服務(wù)業(yè)受到沉重打擊，去年跨省游熔斷4次、98天，酒店最低入住率僅為16%，比2019年低44個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)降至冰點(diǎn)。如果疫情持續(xù)，旅游業(yè)發(fā)展仍面臨不確定性，影響還將向其他行業(yè)蔓延。

（二）困難壓力來(lái)自一批傳統(tǒng)工業(yè)倒下歸零。全州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)最多時(shí)達(dá)294戶(hù)、百億元產(chǎn)值以上企業(yè)1戶(hù)，受多種因素影響，目前停產(chǎn)及負(fù)增長(zhǎng)面達(dá)37%，特別是汽車(chē)制造、礦冶領(lǐng)域的大中型企業(yè)相繼倒下，百億元企業(yè)產(chǎn)值歸零，補(bǔ)上窟窿任務(wù)十分艱難。

（三）困難壓力來(lái)自房地產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)入寒冬。房地產(chǎn)企業(yè)投資乏力、信心不足，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地購(gòu)置面積同比下降42.1%，商品房庫(kù)存激增，大理市外銷(xiāo)比例從最高53%下滑到去年的23%，波及建材、裝飾等眾多行業(yè)，對(duì)發(fā)展的影響還將持續(xù)。

（四）困難壓力來(lái)自產(chǎn)業(yè)弱小發(fā)展后勁不足。全州沒(méi)有產(chǎn)值超千億的產(chǎn)業(yè)，超五百億的僅有農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等4個(gè)，生物醫(yī)藥等3個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不足百億，基本沒(méi)有全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)，新材料等新興產(chǎn)業(yè)處于空白，難以支撐快速發(fā)展。

（五）困難壓力來(lái)自洱海流域轉(zhuǎn)型陣痛持續(xù)。保護(hù)治理PPP項(xiàng)目每年付費(fèi)達(dá)12億元，海東停建形成高額債務(wù)，洱海流域停批停建項(xiàng)目54個(gè)、關(guān)停企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)972家，新產(chǎn)業(yè)培育尚未取得突破，遺留問(wèn)題化解和流域產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)困難重重。

（六）困難壓力來(lái)自政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加。未來(lái)5年全州地方政府債券到期還本付息壓力巨大，發(fā)展還需增加新的專(zhuān)項(xiàng)債。同時(shí)，大理市、洱源縣政府債務(wù)率達(dá)到紅線邊界，國(guó)有企業(yè)債務(wù)沉重，發(fā)展與舉債的矛盾加深。

從全省發(fā)展來(lái)看，無(wú)論從發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量，還是絕對(duì)數(shù)量、人均水平，大理橫向比、縱向比都落后了，大理固有的優(yōu)勢(shì)正在喪失，原來(lái)的差距還在擴(kuò)大，重大發(fā)展機(jī)遇一再錯(cuò)失�？床坏轿ｋU(xiǎn)就是最大的危險(xiǎn)，認(rèn)識(shí)不到差距就是最大的差距。需要警醒的是，我們好多干部對(duì)此仍不以為然，自我感覺(jué)良好，沒(méi)有危機(jī)感、緊迫感、恥辱感。

越是在困難的時(shí)候，我們?cè)揭�清醒地認(rèn)識(shí)到，黑夜終將過(guò)去，寒冬之后便是春天。巨大的困難和挑戰(zhàn)往往也蘊(yùn)藏著巨大的機(jī)遇和希望，只有浴火才能重生，大理加快高質(zhì)量發(fā)展具備新的優(yōu)勢(shì)條件，迎來(lái)新的歷史機(jī)遇。

--我們有習(xí)近平總書(shū)記親切關(guān)懷的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記十分牽掛洱海保護(hù)、關(guān)心大理的發(fā)展，兩次考察云南并對(duì)大理發(fā)展和洱海保護(hù)作出重要指示，為我們指明了前進(jìn)方向，洱海保護(hù)、項(xiàng)目投資等工作將持續(xù)得到中央和省的支持幫助。

--我們有國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)利好政策的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。黨中央加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，積極應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的措施和惠民政策更有針對(duì)性，一批項(xiàng)目已進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃，只要我們前期工作扎實(shí)、爭(zhēng)取主動(dòng)，政策紅利將進(jìn)一步釋放。

--我們有省州決策部署快速落地的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。省、州黨代會(huì)明確提出了加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快構(gòu)筑現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、推進(jìn)改革開(kāi)放等舉措，隨著RCEP生效以及我們交通基礎(chǔ)改善，為我們加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加投資和擴(kuò)大開(kāi)放帶來(lái)了巨大機(jī)遇。

--我們有豐富能源可以開(kāi)發(fā)利用的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。全州已建成清潔能源裝機(jī)1548萬(wàn)千瓦，尚有可開(kāi)發(fā)光伏太陽(yáng)能資源1600萬(wàn)千瓦以上，具備建設(shè)"風(fēng)光水儲(chǔ)一體化"基地的良好條件，有利于引進(jìn)培育硅料加工和光伏電池配套產(chǎn)業(yè)，打造綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

--我們有多年積累攢足發(fā)展后勁的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。歷屆州委、州政府在生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全州如期脫貧、全面建成小康，將有效積蓄擴(kuò)大消費(fèi)的動(dòng)力，特別是洱海保護(hù)取得階段性成效，為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展拓展了空間。

--我們有后疫情時(shí)代擴(kuò)大新消費(fèi)的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。新冠肺炎疫情改變了人們的消費(fèi)理念和生產(chǎn)生活方式，疫后文旅康養(yǎng)將成為最大的風(fēng)口，加之昆明和大理已作為全省兩大文旅發(fā)展核心和樞紐來(lái)建設(shè)，為我們打造國(guó)際一流旅游名城迎來(lái)了良好發(fā)展機(jī)遇。

--我們有廣大干部群眾思變求變的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。經(jīng)過(guò)"大理之問(wèn)"大討論，全州干部群眾認(rèn)識(shí)到發(fā)展的短板和差距，統(tǒng)一了思想，盼發(fā)展、思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展、求變化心齊勁足，凝聚力、戰(zhàn)斗力空前高漲，匯集起了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

發(fā)展最艱難、退無(wú)可退的時(shí)刻，也是思變求變、創(chuàng)新突破最關(guān)鍵的時(shí)刻，特別需要我們背水一戰(zhàn)、突出重圍，鳳凰涅槃、破繭而出。我們要堅(jiān)定信心和決心，堅(jiān)守定力和韌勁，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力，順勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，用奮力拼搏贏得大理燦爛輝煌的明天！

今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和對(duì)大理工作重要指示批示精神，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和州第九次黨代會(huì)精神，按照州委確定的今后五年工作總體要求，堅(jiān)定不移走好產(chǎn)業(yè)復(fù)興、綠色發(fā)展、文旅融合、城鄉(xiāng)協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、共同富裕之路，推進(jìn)以綠色為底色的高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，到2026年經(jīng)濟(jì)總量突破2400億元，全力打造名副其實(shí)的歷史文化名城、國(guó)際旅游名城和世界一流"綠色食品牌"示范區(qū)，在云南建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心中走在前列。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）堅(jiān)定不移地走產(chǎn)業(yè)復(fù)興之路。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有大理高質(zhì)量發(fā)展。我們要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為大理工作的重中之重、第一要?jiǎng)?wù)來(lái)推動(dòng)，以祥云產(chǎn)業(yè)中心城市打造為牽引，加快建設(shè)"445"千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。著力做大鋁、硅等新材料產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動(dòng)光伏新能源建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)引進(jìn)、新一代信息技術(shù)深度融合，合力推進(jìn)貝特瑞、保利協(xié)鑫、宸宇新材料、建鴻達(dá)、英利、立新等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，加快吸引光伏硅下游的拉棒、切片、電池片、組件等精深加工和制造業(yè)在大理集聚。積極推進(jìn)其亞金屬再生鋁及鋁加工、鑫興鋁棒等一批綠色鋁深加工項(xiàng)目，推動(dòng)延長(zhǎng)北衙礦業(yè)、祥云飛龍、云龍鉑翠等資源綜合循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。盡快做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)"風(fēng)光水儲(chǔ)一體化"多能互補(bǔ)示范基地，重點(diǎn)實(shí)施集中式光伏和風(fēng)電項(xiàng)目，因地制宜建設(shè)分布式光伏電站，推動(dòng)現(xiàn)有風(fēng)電廠擴(kuò)能增效，加快引進(jìn)發(fā)展新能源電池正極、負(fù)極，加快新能源基地輸出網(wǎng)絡(luò)配套。積極做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈。扎實(shí)抓好洱海流域綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。全力抓好蔬菜、水果、肉牛、生豬、花卉、中藥材、生態(tài)茶等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)以5個(gè)萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)為重點(diǎn)的奶源基地建設(shè)，在核桃精深加工和銷(xiāo)售上闖出一條新路，完善提升生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈。穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)，做強(qiáng)卷煙工業(yè)。打造好下關(guān)沱茶、大理啤酒、大理乳品、大理礦泉等大理制造品牌，建設(shè)世界級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)。加快做長(zhǎng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展特色中藥、民族藥、化學(xué)藥、生物技術(shù)藥、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和原料藥材基地，引進(jìn)做強(qiáng)一批精深加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批區(qū)域優(yōu)勢(shì)品種、知名品牌。率先做響數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，強(qiáng)力推進(jìn)云南信創(chuàng)（大理）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力培育信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，加強(qiáng)與科技頭部企業(yè)合作，推進(jìn)城市大腦建設(shè)，著力打造"蒼洱數(shù)谷"。全力做實(shí)招商引資工作。招商引資是產(chǎn)業(yè)復(fù)興的基礎(chǔ)和前提，沒(méi)有招商就很難有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。州縣市政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要把主要精力放在招商引資上，請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去結(jié)合開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準(zhǔn)各領(lǐng)域頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接洽談，當(dāng)好"店小二"，破解項(xiàng)目落地問(wèn)題，加快引進(jìn)一批重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群。

（二）堅(jiān)定不移地走綠色發(fā)展之路。優(yōu)美生態(tài)是大理最大的底氣和比較優(yōu)勢(shì)。我們要堅(jiān)持保護(hù)第一、綠色優(yōu)先，持續(xù)推進(jìn)綠色革命，守護(hù)好大理的綠水青山，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。實(shí)施好蒼山洱海一體化保護(hù)行動(dòng)。堅(jiān)持"山水林田湖草沙冰"和"城村人"一體謀劃，保護(hù)好蒼山生物多樣性和海西田園風(fēng)光，推進(jìn)洱海"一湖一策"保護(hù)治理，統(tǒng)籌抓好截污體系提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)面源污染治理、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)等工作。高水平舉辦"洱海論壇"，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)洱�？蒲谢�地。實(shí)施好綠色國(guó)土行動(dòng)。著力提升城市綠化品質(zhì)，加快森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，推進(jìn)洱海流域森林綠廊建設(shè)，實(shí)施好以國(guó)家儲(chǔ)備林為重點(diǎn)的工程造林。落實(shí)好河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制和長(zhǎng)江十年禁漁措施，加快西洱河四級(jí)壩斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，推進(jìn)劍湖水污染防治和生態(tài)修復(fù)。實(shí)施好綠色開(kāi)發(fā)行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)管控和耕地保護(hù)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，探索"綠電產(chǎn)品"認(rèn)證，推廣綠色建筑，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，積極打造低碳州、零碳城市、綠電園區(qū)。實(shí)施好綠色出行行動(dòng)。加快建設(shè)軌道交通、城市智軌，完善城市慢行交通系統(tǒng)，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大新能源汽車(chē)應(yīng)用。同時(shí)，實(shí)施好綠色農(nóng)業(yè)、綠色食品、綠色能源、綠色金融行動(dòng)，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

（三）堅(jiān)定不移地走文旅融合之路。悠久歷史文化是大理旅游的靈魂。我們要堅(jiān)持以文帶旅、以旅促文、融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)大滇西旅游環(huán)線示范區(qū)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)提升品質(zhì)、走在前列、獨(dú)樹(shù)一幟。著力夯實(shí)旅游基礎(chǔ)。完善國(guó)際化旅游公共設(shè)施，積極開(kāi)拓旅游航線，完善景區(qū)景點(diǎn)道路、智慧停車(chē)場(chǎng)、旅游公廁等設(shè)施，建設(shè)一批特色鮮明的旅游民宿、半山酒店、五星級(jí)酒店，每年創(chuàng)建一批最佳旅游美宿。加快推進(jìn)普德賦、"一帶三道十八廊"等重大項(xiàng)目建設(shè)，建成一批國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園和旅游度假區(qū)，打造云南文旅核心和樞紐。著力提升旅游品質(zhì)。高水平編制和實(shí)施國(guó)際旅游名城規(guī)劃，抓實(shí)大理古城、巍山古城保護(hù)提升，完成劍川國(guó)家歷史文化名城創(chuàng)建。加快景區(qū)改造，創(chuàng)建一批高A級(jí)旅游景區(qū)，打造一批吸引力強(qiáng)的旅游產(chǎn)品，科學(xué)串點(diǎn)形成州內(nèi)旅游環(huán)線。及早建成國(guó)家方志館南方絲綢之路分館，建好大理國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)"東亞文化之都"。著力創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)。加快推出文化、體育、愛(ài)情、休閑、團(tuán)建、美食、夜間、購(gòu)物旅游等業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)特色醫(yī)療、中醫(yī)藥養(yǎng)生、森林康養(yǎng)等產(chǎn)品，策劃舉辦系列高水平文化演藝、民族節(jié)慶活動(dòng)和體育賽事。著力打造旅游品牌。推進(jìn)智慧化服務(wù)和管理，引進(jìn)培育做強(qiáng)一批旅游企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化旅游市場(chǎng)秩序。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)洱海海西國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興示范園，打造生態(tài)帶、文化帶、發(fā)展帶有機(jī)統(tǒng)一的"中國(guó)最美鄉(xiāng)愁帶"，持續(xù)打造"漫步蒼洱""有一種生活叫大理""最佳愛(ài)情表白地"等品牌。

（四）堅(jiān)定不移地走城鄉(xiāng)協(xié)同之路。好城市是建出來(lái)的，更是管出來(lái)的。我們要把以人為本的理念貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。著力構(gòu)建"四出境三出省"立體交通網(wǎng)，新增高速公路1000公里、鐵路110公里，全面實(shí)現(xiàn)"縣縣通高"和"縣縣聯(lián)通"，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)大攀高速公路，儲(chǔ)備做好沿金沙江、巍鳳等一批高速公路項(xiàng)目前期，啟動(dòng)大理鐵路樞紐和大理機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，及早建成綜合交通樞紐。加快推進(jìn)滇中引水配套工程，啟動(dòng)建設(shè)洱海大型灌區(qū)、西洱河水資源綜合利用等項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)村供水保障三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快骨干電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)以及城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)覆蓋，提升能源保障能力。加快構(gòu)建"一城三區(qū)"格局。抓好國(guó)土空間總體規(guī)劃編制審批，加快"大祥巍"一體化發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)祥云先進(jìn)制造業(yè)中心、關(guān)巍新區(qū)建設(shè)，積極處置海東停建遺留問(wèn)題，推動(dòng)大理經(jīng)開(kāi)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，抓實(shí)大理市城市更新改造，推進(jìn)"兩館一中心"建設(shè)，打造"美麗湖區(qū)、公園城市"。加快提升城鄉(xiāng)承載能力。實(shí)施城市更新行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生城市、園林城市和"美麗縣城""特色小鎮(zhèn)"，全力做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。擴(kuò)大保障性住房供給，發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)城市管理。加強(qiáng)綠化暢化亮化美化，大力推進(jìn)城市精細(xì)化管理，從嚴(yán)規(guī)劃管控，強(qiáng)化臟亂治理，管好城市的一路一樓、一磚一瓦、一樹(shù)一草，提升城市的舒適感、幸福感。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。保持脫貧攻堅(jiān)幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。實(shí)施好鄉(xiāng)村振興"十百千"示范工程和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。

（五）堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路。創(chuàng)新是大理加快發(fā)展的必由之路，是大理?yè)Q道趕超的關(guān)鍵所在。我們要堅(jiān)持以創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快補(bǔ)齊對(duì)外開(kāi)放短板。進(jìn)一步深化重點(diǎn)改革。加快構(gòu)建有利于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制制度。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快實(shí)體化發(fā)展，充分發(fā)揮投資主體、融資平臺(tái)的作用。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。抓實(shí)普通高中招生改革。加快農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索宅基地"三權(quán)"分置改革實(shí)現(xiàn)形式。深化預(yù)算管理制度改革，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步提升開(kāi)放水平。主動(dòng)對(duì)接RCEP，加快推動(dòng)口岸機(jī)場(chǎng)建設(shè)，積極申建服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)開(kāi)保稅物流中心，加快實(shí)施一批建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心項(xiàng)目。進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)。強(qiáng)化"政校企"全面合作，加大人才引進(jìn)力度，爭(zhēng)取設(shè)立一批研究機(jī)構(gòu)及院士專(zhuān)家工作站，加快推進(jìn)中科院計(jì)算所中國(guó)-東盟工業(yè)級(jí)5G協(xié)同創(chuàng)新中心、科大訊飛南亞?wèn)|南亞多語(yǔ)言技術(shù)大理研究院、大理地?zé)崮芸茖W(xué)技術(shù)研究院、洱海流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究院等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、科技"小巨人"企業(yè)等科技創(chuàng)新主體。進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)，打造審批最少、流程最佳、時(shí)限最短、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的辦事環(huán)境。全力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)到2026年市場(chǎng)主體達(dá)到47萬(wàn)戶(hù)。

（六）堅(jiān)定不移地走共同富裕之路。共同富裕是新時(shí)代的新使命。我們要順應(yīng)人民期待，帶著責(zé)任辦好民生實(shí)事，始終保持民生類(lèi)重點(diǎn)支出占一般公共預(yù)算支出的70%以上。持續(xù)增加群眾收入。增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，提高中等收入群體比重。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，健全促進(jìn)就業(yè)政策措施，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)增收渠道。辦好人民滿(mǎn)意教育。加快學(xué)前教育普及普惠，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實(shí)施好高中階段教育普及和縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)，推進(jìn)職業(yè)院校"雙高""雙優(yōu)"建設(shè)，加快大理國(guó)際職教城建設(shè)。支持大理大學(xué)建設(shè)區(qū)域性高水平綜合大學(xué)，做強(qiáng)做特滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。提供美好生活保障。健全完善疫情防控體系，提升科學(xué)精準(zhǔn)防控能力。完成滇西區(qū)域醫(yī)療中心、州醫(yī)院醫(yī)療核心區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)晉級(jí)，推進(jìn)健康大理行動(dòng)。完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施好全民健身補(bǔ)短板項(xiàng)目。落實(shí)好"三孩"生育政策，加快養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。加快實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市三年行動(dòng)計(jì)劃，確保全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州通過(guò)重新申報(bào)命名，爭(zhēng)創(chuàng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范州。依法管理宗教事務(wù)。建設(shè)平安法治大理。全面實(shí)施"八五"普法規(guī)劃，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，健全完善立體化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打贏第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

三、2022年工作重點(diǎn)

今年我們將迎來(lái)黨的二十大召開(kāi)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，保持全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定意義重大。我們一定要扛牢使命擔(dān)當(dāng)，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)新氣象新作為。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上；一般公共預(yù)算收入、支出均增長(zhǎng)3%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。搶抓國(guó)家適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策機(jī)遇，按照"任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化"要求，推進(jìn)政府工作全面項(xiàng)目化，每個(gè)縣市謀劃儲(chǔ)備10個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目可行性、可批性和實(shí)效性，力爭(zhēng)在上半年實(shí)現(xiàn)年度項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到90%以上。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，全力爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等資金支持，把土地、林地等要素保障到重點(diǎn)地區(qū)重大項(xiàng)目。進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)。加速綜合交通網(wǎng)建設(shè)，完成楚大擴(kuò)容、大南、大漾云、賓南4個(gè)項(xiàng)目掃尾，確保實(shí)現(xiàn)"縣縣通高"；全力推進(jìn)鶴劍蘭等6個(gè)高速公路在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工劍洱等4條高速公路；爭(zhēng)取大理鐵路樞紐擴(kuò)能改造、火車(chē)站站房提升改造、大麗攀鐵路、城市智軌開(kāi)工建設(shè)；啟動(dòng)大理機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建，新開(kāi)發(fā)航線4條以上，完成綜合交通投資300億元。實(shí)施"興水潤(rùn)滇"工程，加快推進(jìn)洱海大型灌區(qū)等項(xiàng)目前期工作，實(shí)施好滇中引水和桃源水庫(kù)等大中小微水網(wǎng)項(xiàng)目，完成水利投資100億元。加快"風(fēng)光水儲(chǔ)一體化"建設(shè)，啟動(dòng)全州千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，盡快開(kāi)工一批集中式光伏、分布式光伏及水面光伏項(xiàng)目，有序推進(jìn)風(fēng)電建設(shè)，加快推進(jìn)輸變電項(xiàng)目建設(shè)，完成能源投資50億元以上。進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體發(fā)展，加大新能源汽車(chē)推廣力度，實(shí)施限額以上商貿(mào)流通企業(yè)培育計(jì)劃，新增限上批零住餐企業(yè)50戶(hù)。實(shí)施好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，完善縣域商業(yè)體系，活躍夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步深化"六穩(wěn)""六保"。認(rèn)真落實(shí)一攬子穩(wěn)增長(zhǎng)政策，實(shí)行"一企一策"精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)減稅降費(fèi)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等"政策紅包"落地見(jiàn)效。優(yōu)化金融服務(wù)，幫助各類(lèi)市場(chǎng)主體紓困。加強(qiáng)能源供應(yīng)保障，做好糧油、豬肉、蔬菜等民生商品和原材料保供穩(wěn)價(jià)工作。全力�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，持續(xù)壓減一般性支出，兜實(shí)兜牢"三保"底線。

（二）堅(jiān)定不移強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，加速重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系。努力在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)總量、促增收上下功夫。加快世界一流"綠色食品牌"示范區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，推進(jìn)肉牛、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，提升煙草產(chǎn)業(yè)綜合效益，實(shí)施好5個(gè)萬(wàn)頭奶牛牧場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和規(guī)模種植，建設(shè)"綠色食品"產(chǎn)業(yè)基地10個(gè)以上，新增"三品一標(biāo)"農(nóng)產(chǎn)品90個(gè)以上，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范基地。努力在工業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)鏈條、聚集群上出實(shí)招。推進(jìn)綠色能源與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，推進(jìn)貝特瑞負(fù)極材料、建鴻達(dá)單晶硅棒、東營(yíng)昆宇儲(chǔ)能電池、能源重工儲(chǔ)能電池、保利協(xié)鑫、特變電工等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取立新、宸宇新材料、英利光伏組件等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。抓好5個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化提升，加快集中建園片區(qū)基礎(chǔ)配套、要素保障，推動(dòng)綠色硅、新能源電池、鋁精深加工等一批項(xiàng)目加快簽約、一批項(xiàng)目落地建設(shè)。支持一批傳統(tǒng)工業(yè)加快技術(shù)改造，力爭(zhēng)能源以外工業(yè)投資增長(zhǎng)40%以上。努力在文化旅游提品質(zhì)、樹(shù)品牌上做文章。加快文旅發(fā)展核心和樞紐建設(shè)，提升景區(qū)品質(zhì)，深化"有一種生活叫大理""最佳愛(ài)情表白地"策劃，推出新的引爆點(diǎn)，開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。加快5A、4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建和五星級(jí)酒店、智慧停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，建成100個(gè)精品民宿和半山酒店，加快推進(jìn)普德賦等120個(gè)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，舉辦好中國(guó)舞蹈節(jié)·大理舞蹈季、大理鄉(xiāng)村國(guó)際電影周、大理國(guó)際詩(shī)歌節(jié)、瀾湄國(guó)際馬拉松等文體賽事活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)整治及涉旅企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，廣泛開(kāi)展文明旅游"彩云行動(dòng)"。努力在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、效能化上求突破。以智慧教育、城市感知、智慧停車(chē)、智慧交通等項(xiàng)目為抓手，推進(jìn)城市大腦建設(shè)。抓實(shí)數(shù)據(jù)歸集、上云、適配等工作和數(shù)據(jù)要素治理試點(diǎn)城市建設(shè)，謀劃數(shù)據(jù)要素交易中心建設(shè)。推進(jìn)云南信創(chuàng)（大理）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化與中國(guó)電子等頭部企業(yè)合作，吸引更多領(lǐng)軍企業(yè)落戶(hù)大理。

（三）全力以赴保護(hù)生態(tài)，全面深化綠色革命。狠抓污染防治彰顯"生產(chǎn)美"。深入開(kāi)展"綠色革命"七大行動(dòng)，全力推進(jìn)洱海流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展以海西片區(qū)為重點(diǎn)的規(guī)�；�綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。抓實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保地表水國(guó)考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)保護(hù)治理彰顯"生態(tài)美"。抓好大理蒼山世界地質(zhì)公園再評(píng)估工作，全力沖刺洱海保護(hù)治理"六個(gè)兩年行動(dòng)"，落細(xì)"退、減、調(diào)、治、管"舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)截污體系提質(zhì)增效、農(nóng)村人居環(huán)境整治、"廁所革命"等工作，加快洱海湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線落地，健全洱海流域生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，發(fā)揮好洱�？蒲谢�地作用，推動(dòng)洱海水質(zhì)持續(xù)改善，力爭(zhēng)不發(fā)生規(guī)�；�藻華。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、推行林長(zhǎng)制，完成營(yíng)造林20萬(wàn)畝。強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)督管理，從嚴(yán)打擊破壞森林、草原、濕地等資源違法違規(guī)行為。建設(shè)綠色家園彰顯"生活美"。堅(jiān)持綠色低影響開(kāi)發(fā)，推進(jìn)美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院、美麗河湖、美麗公路、美麗走廊建設(shè)，啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范州創(chuàng)建工作。倡導(dǎo)綠色生活方式，引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)參與綠色消費(fèi)、綠色出行、低碳生活。

（四）始終堅(jiān)持建管并重，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。全力提升城市品質(zhì)。加快編報(bào)國(guó)土空間總體規(guī)劃、洱海流域國(guó)土空間保護(hù)和科學(xué)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)展好"干部規(guī)劃家鄉(xiāng)"行動(dòng)，合理規(guī)劃人口、城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全方位、高水平布局城市框架、推進(jìn)城市更新、提升城市品質(zhì)、明確城市色彩、塑造城市形象。加快實(shí)施"一城三區(qū)四單元"城市道路連通、功能配套、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等支撐項(xiàng)目，啟動(dòng)城市品質(zhì)提升重大項(xiàng)目，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)30萬(wàn)平方米。堅(jiān)持生態(tài)化、景區(qū)化、智慧化、特色化方向，鞏固提升"美麗縣城""特色小鎮(zhèn)"創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)南澗、賓川、祥云創(chuàng)建為"美麗縣城"，劍川木雕小鎮(zhèn)創(chuàng)建為"特色小鎮(zhèn)"。提升城市綜合管理能力，抓實(shí)大理市、劍川縣全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。鞏固拓展脫貧成果。集中力量幫扶重點(diǎn)縣，實(shí)施脫貧村提升行動(dòng)，抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)增加脫貧人口收入。健全控輟保學(xué)機(jī)制，落實(shí)好醫(yī)療保障和分類(lèi)資助參保政策，加強(qiáng)農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，鞏固好"三保障"及飲水安全保障成果。深入實(shí)施"萬(wàn)企興萬(wàn)村"行動(dòng)，抓好"政府救助平臺(tái)"運(yùn)用，加快建立穩(wěn)定的"雙綁"利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、股份合作機(jī)制和扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞生活垃圾處理、污水治理、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品示范村、美麗村莊"十百千"示范工程建設(shè)，以洱海海西鄉(xiāng)村振興示范園創(chuàng)建為引領(lǐng)，因地制宜打造一批鄉(xiāng)村振興示范樣板。

（五）不斷深化改革開(kāi)放，持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化"放管服""證照分離"改革，打通企業(yè)和群眾辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，加快推進(jìn)"一窗辦""一表辦""一網(wǎng)辦""一次辦"。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，抓好農(nóng)村改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，深化水利、林業(yè)、供銷(xiāo)綜合改革。激發(fā)市場(chǎng)主體活力。實(shí)施市場(chǎng)主體倍增計(jì)劃、龍頭企業(yè)培育和招大引強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入便利化，健全完善負(fù)面清單制度，推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，讓市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體數(shù)量達(dá)到31萬(wàn)戶(hù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高至50%。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作。啟動(dòng)面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新中心大理分中心建設(shè)，積極建設(shè)大理州國(guó)際旅游零售先行試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)帝亞吉?dú)W威士忌生產(chǎn)等項(xiàng)目建成投運(yùn)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，引進(jìn)州外到位資金增長(zhǎng)12%以上。

（六）用情用力辦好實(shí)事，讓群眾增加獲得感。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。用好用足就業(yè)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等激勵(lì)政策，深化東西部勞務(wù)協(xié)作促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，開(kāi)展好農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，托底殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。提升教育質(zhì)量。擴(kuò)大學(xué)前教育資源供給，學(xué)前三年毛入園率達(dá)92%以上。抓好中小學(xué)"雙減""雙升"工作。全面提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。加強(qiáng)大理大學(xué)"一流大學(xué)、最美校園"建設(shè)，推進(jìn)滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)特色化發(fā)展。新建一批體育設(shè)施，全力爭(zhēng)取各項(xiàng)高水平賽事落地大理。挖掘文化魅力。加快歷史文化名城示范帶建設(shè)，啟動(dòng)世界文化遺產(chǎn)申報(bào)。實(shí)施文藝精品提升和鄉(xiāng)村文化振興工程，推進(jìn)公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。強(qiáng)化健康服務(wù)。健全完善疫情常態(tài)化防控機(jī)制，穩(wěn)妥有序推進(jìn)疫苗接種，堅(jiān)決守住疫情防控底線，全力支持強(qiáng)邊固防。加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板，推進(jìn)滇西區(qū)域醫(yī)療中心、州醫(yī)院醫(yī)療核心區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。兜牢社會(huì)保障。落實(shí)社保降費(fèi)減負(fù)優(yōu)惠政策，實(shí)施好全民參保擴(kuò)面行動(dòng)。創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會(huì)救助制度，關(guān)心關(guān)愛(ài)留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊群體。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，全面完成漾濞"5·21"6.4級(jí)地震、洱源"9·13"山洪泥石流災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。實(shí)施好10件惠民實(shí)事。

（七）增強(qiáng)發(fā)展安全意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)民主法治建設(shè)。依法接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受州政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)和群團(tuán)組織意見(jiàn)。持續(xù)推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)民法典實(shí)施和"八五"普法工作，深化法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，強(qiáng)化生活用火用氣安全宣傳，堅(jiān)決防控重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，切實(shí)履行到期債務(wù)還本付息責(zé)任。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，妥善處置化解存量。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)和地方金融監(jiān)管，完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)治理。深化平安大理建設(shè)，全面強(qiáng)化社會(huì)面整體防控，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作，深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪。抓實(shí)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市創(chuàng)建，建設(shè)更高水平的全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州。加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，推進(jìn)文明創(chuàng)建。深化軍民融合，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)，推進(jìn)雙擁模范州創(chuàng)建。抓好統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象、僑務(wù)、科普、人防等工作，持續(xù)發(fā)展青少年、婦女兒童、紅十字等事業(yè)。

各位代表，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們將堅(jiān)決扛起發(fā)展責(zé)任，知責(zé)盡責(zé)、知重負(fù)重，以越是艱險(xiǎn)越向前的勇氣和敢啃硬骨頭的韌勁，闖出一條發(fā)展新路。我們將始終堅(jiān)持"政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦"的理念，全力支持、幫助、服務(wù)、呵護(hù)企業(yè)在大理發(fā)展壯大，讓企業(yè)成為推動(dòng)大理發(fā)展的強(qiáng)大力量，讓企業(yè)家成為大理最受尊敬的人。我們將大力推行"項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法"，埋頭干事抓落實(shí)，不討論、不爭(zhēng)論、不議論，不做看客，當(dāng)好主人，不斷提高謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)發(fā)展、破解困局的能力和水平。我們將牢固樹(shù)立"今天再晚也是早、明天再早也是晚"的效率意識(shí)，持續(xù)推進(jìn)"大理之問(wèn)"大討論暨政府系統(tǒng)作風(fēng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決清除形式主義、官僚主義市場(chǎng)，開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文，扭轉(zhuǎn)表格泛濫、過(guò)度留痕、層層陪同惡習(xí)，根治"慢、綿、躲、推、拖、滑、搶、浮、虛、假"頑癥。我們將把廉潔從政作為必須筑牢的防線、堅(jiān)守的底線、敬畏的紅線，始終保持為民情懷，全面加強(qiáng)廉政建設(shè)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。

各位代表，上下同欲者勝，風(fēng)雨同舟者興。一個(gè)人的努力只能做好一份工作，全州人民共同奮斗方能成就一番事業(yè)。只要我們擰成一股繩向前沖、萬(wàn)眾一心去拼搏，任何困難也阻擋不了大理加快發(fā)展的步伐。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和州委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全州各族人民，堅(jiān)定信心、迎難而上、背水一戰(zhàn)，奮力譜寫(xiě)大理高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

2022年10件惠民實(shí)事

 一、美麗鄉(xiāng)村惠民工程。打造12件美麗河湖、60個(gè)以上美麗村莊。改建47000座農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁、348座100戶(hù)以上規(guī)模較大自然村及洱海流域自然村衛(wèi)生公廁。實(shí)施封山育林21.7萬(wàn)畝、人工造林1.25萬(wàn)畝、退化林修復(fù)5000畝，開(kāi)展森林生態(tài)效益補(bǔ)償1096.81萬(wàn)畝。

二、交通物流惠民工程。實(shí)現(xiàn)12縣市"縣縣通高"。完成50公里國(guó)省道、160公里縣道、1000公里鄉(xiāng)村道美麗公路、1000公里30戶(hù)以上自然村通硬化路及840公里農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程建設(shè)。實(shí)施3個(gè)縣市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目。

三、城鄉(xiāng)住房惠民工程。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造1955戶(hù)，發(fā)放城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼5000戶(hù)。實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造30萬(wàn)平方米。完成農(nóng)村低收入群體農(nóng)村危房改造1000戶(hù)。全面完成大理漾濞6.4級(jí)地震34579戶(hù)受損民房恢復(fù)重建掃尾驗(yàn)收。

四、農(nóng)業(yè)水利惠民工程。對(duì)稻谷、能繁母豬、奶牛等9個(gè)保險(xiǎn)品種實(shí)施政策性保險(xiǎn)。實(shí)施10000戶(hù)以上農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬(wàn)畝。維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村供水工程336件，續(xù)建46件、竣工6件、新開(kāi)工8件重點(diǎn)水源工程。 

五、社會(huì)保障惠民工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)9300人，就業(yè)困難人員就業(yè)8500人。"貸免扶補(bǔ)"和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)6000人（戶(hù)）�；�本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保235.7萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保25.25萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保18.3萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保338萬(wàn)人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用基金支付比例分別不低于80%、70%，重點(diǎn)救助對(duì)象符合規(guī)定的住院費(fèi)用救助比例不低于70%。

六、教育體育惠民工程。新建、改擴(kuò)建15所幼兒園，新提供2000個(gè)學(xué)位，完成漾濞縣第一初級(jí)中學(xué)整體搬遷建設(shè)項(xiàng)目。資助學(xué)前教育到高中教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不低于30萬(wàn)人次。確保學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕。低免開(kāi)放體育場(chǎng)館800場(chǎng)次、接待體育鍛煉群眾200萬(wàn)人次。

七、文化廣電惠民工程。實(shí)施400場(chǎng)次文化惠民演出，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）文化站（所）建設(shè)，持續(xù)做好公共圖書(shū)館、文化館（站）、博物館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。在行政村放映農(nóng)村公益數(shù)字電影12948場(chǎng)，實(shí)施1079個(gè)村（居）委會(huì)農(nóng)家書(shū)屋出版物補(bǔ)充及更新工程。實(shí)施漾濞、洱源、劍川縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)建設(shè)工程，完成11個(gè)縣14300臺(tái)有線數(shù)字電視高清交互機(jī)頂盒置換、38個(gè)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目和106個(gè)通信基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全州20戶(hù)以上自然村4G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。

八、健康服務(wù)惠民工程。建成23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院慢病管理中心。免費(fèi)開(kāi)展1000名鄉(xiāng)村醫(yī)生集中脫產(chǎn)培訓(xùn)、3000例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、1000例尿毒癥腎透析治療、1.8萬(wàn)名育齡婦女增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。為4000名中老年城鄉(xiāng)居民提供免費(fèi)腦卒中篩查。確保0-6歲兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)90%以上。

九、優(yōu)老解困惠民工程。為700多名孤兒等特困兒童按時(shí)足額發(fā)放基本生活費(fèi)，為7.1萬(wàn)名高齡（長(zhǎng)壽）老人發(fā)放高齡（長(zhǎng)壽）補(bǔ)助金，提高18萬(wàn)名城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)對(duì)象保障供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完成10個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施700戶(hù)困難家庭適老化改造。

十、扶殘助殘惠民工程。為4.5萬(wàn)名"兩補(bǔ)"殘疾人按規(guī)定發(fā)放生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼，為4000名困難智力、精神和重度肢體殘疾人提供居家托養(yǎng)服務(wù)、500戶(hù)困難殘疾人家庭實(shí)施居家環(huán)境無(wú)障礙改造、560名困難精神殘疾人提供免費(fèi)住院康復(fù)救助、1000名困難殘疾人免費(fèi)提供輔助器具適配服務(wù)。

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