國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人邢慧娜：
　　各位媒體朋友們，大家下午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，今天的吹風(fēng)會(huì)主要向大家介紹這方面的情況。出席今天吹風(fēng)會(huì)的有：人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞先生，人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司司長(zhǎng)聶生奎先生，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人李華強(qiáng)先生，市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長(zhǎng)龐錦先生，全國(guó)總工會(huì)法律工作部負(fù)責(zé)人黃龍先生。

　　首先，請(qǐng)游鈞先生作情況介紹。

游鈞（徐想 攝）

　　人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)游鈞：
　　各位媒體朋友，大家下午好。首先感謝媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)人力資源社會(huì)保障工作的關(guān)心和支持。日前，國(guó)務(wù)院第141次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》并公開(kāi)發(fā)布，這里我就《意見(jiàn)》出臺(tái)的有關(guān)情況簡(jiǎn)要向大家作一介紹。

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已成為勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要渠道。網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員、網(wǎng)約貨車(chē)司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加。由于平臺(tái)的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的就業(yè)方式相對(duì)靈活，大量新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者難以與企業(yè)直接確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，難以簡(jiǎn)單納入我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律調(diào)整，其權(quán)益保障面臨新情況新問(wèn)題。維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，事關(guān)更充分更高質(zhì)量就業(yè)、事關(guān)公平正義、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)要及時(shí)補(bǔ)齊制度短板，維護(hù)好快遞員、網(wǎng)約工、貨車(chē)司機(jī)等就業(yè)群體的合法權(quán)益，明確平臺(tái)企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任。李克強(qiáng)總理也要求千方百計(jì)為群眾靈活就業(yè)創(chuàng)造更好條件，認(rèn)真研究保障靈活就業(yè)人員基本權(quán)益的政策措施。

　　按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，人社部與國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)等8部門(mén)聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障突出問(wèn)題，深入各類(lèi)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，廣泛聽(tīng)取企業(yè)、勞動(dòng)者、地方、部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者等方面的意見(jiàn)，系統(tǒng)梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)做法。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，深入論證，制定了《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后印發(fā)�！兑庖�(jiàn)》的總體考慮是，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，統(tǒng)籌促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，適應(yīng)平臺(tái)用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者就業(yè)方式，健全權(quán)益保障制度機(jī)制，明確平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，優(yōu)化權(quán)益保障服務(wù)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益。

　　《意見(jiàn)》共四個(gè)方面十九條。一是明確了勞動(dòng)者權(quán)益保障責(zé)任。要求企業(yè)依法合規(guī)用工，積極履行用工責(zé)任，對(duì)符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形、不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)采取勞務(wù)派遣、外包等合作用工方式的，與合作企業(yè)依法承擔(dān)各自的用工責(zé)任。二是健全了勞動(dòng)者權(quán)益保障制度�！兑庖�(jiàn)》聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障面臨的突出問(wèn)題，健全了符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形、不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者公平就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的制度，強(qiáng)化了職業(yè)傷害保障，完善了勞動(dòng)者訴求表達(dá)機(jī)制。三是優(yōu)化了勞動(dòng)者權(quán)益保障服務(wù)。《意見(jiàn)》針對(duì)所有新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者享受勞動(dòng)保障等公共服務(wù)方面的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出了優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦、職業(yè)技能培訓(xùn)、工作和生活服務(wù)保障等方面的措施。四是完善了勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制。《意見(jiàn)》要求各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作，出臺(tái)具體實(shí)施辦法，做好政策宣傳，拓寬工會(huì)維權(quán)和服務(wù)范圍，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處，加大監(jiān)管力度，努力營(yíng)造良好環(huán)境，切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。

　　維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益涉及多個(gè)部門(mén)，需要形成合力�！兑庖�(jiàn)》是一個(gè)總體規(guī)定，還需要各主管部門(mén)和地方制定具體落實(shí)措施。目前，全國(guó)總工會(huì)已經(jīng)制定出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見(jiàn)》，市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭制定了《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任 切實(shí)維護(hù)外賣(mài)送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，交通運(yùn)輸部正在研究制定維護(hù)網(wǎng)約車(chē)駕駛員、貨車(chē)司機(jī)權(quán)益的相關(guān)文件。各地區(qū)也正在結(jié)合本地實(shí)際，按要求制定具體實(shí)施辦法。

　　我們相信，《意見(jiàn)》及相關(guān)政策的出臺(tái)和實(shí)施，有利于支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，增強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。人力資源社會(huì)保障部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)地方認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)《意見(jiàn)》及相關(guān)政策落實(shí)落地，切實(shí)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益。

　　我先介紹這些。謝謝！

邢慧娜邀請(qǐng)記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　邢慧娜：
　　下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節(jié)。各位媒體朋友可以開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。

中經(jīng)社新華財(cái)經(jīng)記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　中經(jīng)社新華財(cái)經(jīng)記者：
　　《意見(jiàn)》提出，企業(yè)要合理確定與不完全符合勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者之間的權(quán)利義務(wù)，主要考慮是什么？《意見(jiàn)》從哪些方面加強(qiáng)了這些勞動(dòng)者的權(quán)益保障？

聶生奎（徐想 攝）

　　人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司司長(zhǎng)聶生奎：
　　謝謝您的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題大家都很關(guān)注。我們知道，按照我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法律規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保障其合法權(quán)益。沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系的，勞動(dòng)者與企業(yè)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系一般都是按照民事法律調(diào)整。近些年來(lái)，隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了大量依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就業(yè)的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，其中有部分勞動(dòng)者工作有較大的自主性，比如說(shuō)，可自主決定是否上線和接單等。但其提供勞動(dòng)的過(guò)程，要遵守平臺(tái)企業(yè)確定的算法和勞動(dòng)規(guī)則，并受其管理。這些勞動(dòng)者與平臺(tái)企業(yè)之間不完全符合確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系的情形，雙方之間也不是完全平等的民事關(guān)系，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理承擔(dān)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的相應(yīng)責(zé)任。

　　為了切實(shí)保障這部分勞動(dòng)者權(quán)益，《意見(jiàn)》完善了相關(guān)制度，補(bǔ)齊勞動(dòng)者權(quán)益保障短板。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一個(gè)是勞動(dòng)報(bào)酬支付和休息制度，明確將不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入最低工資制度保障范圍，企業(yè)要按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。通過(guò)推動(dòng)行業(yè)明確勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定勞動(dòng)者的工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度，合理確定休息辦法。第二個(gè)是明確企業(yè)不得制定損害勞動(dòng)者安全健康的考核指標(biāo)，對(duì)企業(yè)制定修訂直接涉及勞動(dòng)者權(quán)益的制度規(guī)則和平臺(tái)算法，要充分聽(tīng)取工會(huì)和勞動(dòng)者代表意見(jiàn)建議，并公示告知?jiǎng)趧?dòng)者。第三個(gè)方面是強(qiáng)化了職業(yè)傷害保障，明確要開(kāi)展相應(yīng)的試點(diǎn)。此外，在公平就業(yè)、參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及城鄉(xiāng)居民保等方面也提出相應(yīng)意見(jiàn)。這些規(guī)定合理界定了平臺(tái)企業(yè)的相應(yīng)責(zé)任，加強(qiáng)了這部分勞動(dòng)者權(quán)益的保障。謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央視記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　中央廣播電視總臺(tái)央視記者：
　　目前社會(huì)上對(duì)外賣(mài)小哥等群體非常關(guān)注，關(guān)注他們發(fā)生交通事故等意外傷害后的保障問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)，《意見(jiàn)》對(duì)加強(qiáng)職業(yè)傷害保障是如何考慮的？謝謝。

　　　　游鈞：
　　感謝你的提問(wèn)。近年來(lái)，外賣(mài)小哥等群體遭遇意外事故保障不到位問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，讓人痛心。勞動(dòng)者在發(fā)生職業(yè)傷害后獲得有效救助是基本的社會(huì)認(rèn)知。由于我國(guó)現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度是針對(duì)傳統(tǒng)的用工方式設(shè)計(jì)，建立在勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，而部分外賣(mài)小哥等就業(yè)方式相對(duì)靈活，沒(méi)有與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系，所以無(wú)法直接納入到現(xiàn)行的工傷保險(xiǎn)制度來(lái)保障他們的權(quán)益。盡管多數(shù)平臺(tái)企業(yè)都是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)意外傷害險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，初步解決了他們的職業(yè)傷害保障有沒(méi)有的問(wèn)題。但由于各種原因?qū)е卤Ｕ纤�平過(guò)低，這些問(wèn)題單靠市場(chǎng)力量難以有效解決。針對(duì)這種情況，按照急用先行原則，我們正在制定平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，擬開(kāi)展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，力爭(zhēng)盡早地解決職業(yè)傷害保障不平衡、不充分的問(wèn)題。

　　初步考慮：一是要明確平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障是社會(huì)保險(xiǎn)的定位，也就是由政府主導(dǎo)的保障制度，在現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的大框架下建立和實(shí)施。二是要?jiǎng)?chuàng)新制度模式，要適應(yīng)平臺(tái)線上經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，創(chuàng)新政策、創(chuàng)新方式，暢通平臺(tái)企業(yè)和平臺(tái)靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障渠道。三是要試點(diǎn)先行。考慮到建立平臺(tái)靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障制度是一項(xiàng)關(guān)系復(fù)雜、涉及面廣、政策性強(qiáng)的制度創(chuàng)新，是全新領(lǐng)域，所以擬先從社會(huì)各界關(guān)注度較高、職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)較大的出行、外賣(mài)、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)這些行業(yè)入手，選擇部分工作基礎(chǔ)較好的省市來(lái)先行試點(diǎn)，待這個(gè)制度運(yùn)行成熟以后再有序地全面推開(kāi)，有效地保障平臺(tái)靈活就業(yè)人員的權(quán)益。

　　謝謝。

海報(bào)新聞?dòng)浾咛釂?wèn)（劉健 攝）

　　海報(bào)新聞?dòng)浾撸?/span>
　　工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，如何準(zhǔn)確落實(shí)《意見(jiàn)》，做好維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的工作呢？

黃龍（徐想 攝）

　　全國(guó)總工會(huì)法律工作部負(fù)責(zé)人黃龍：
　　謝謝你的提問(wèn)。為有效落實(shí)《意見(jiàn)》，全總于近日下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見(jiàn)》，要求各級(jí)工會(huì)重點(diǎn)從以下七個(gè)方面開(kāi)展工作：

　　一是強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育引導(dǎo)勞動(dòng)者，增加他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，廣泛宣傳黨的路線方針政策和國(guó)家保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益的政策舉措，將黨的關(guān)懷及時(shí)送到職工身邊。深入了解這部分勞動(dòng)者群體的思想、工作和生活狀況，以多樣性的服務(wù)溫暖和凝聚人心，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)他們堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走。

　　二是加快推進(jìn)建會(huì)入會(huì)。主要是加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)問(wèn)題研究，加快制定出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)性文件，對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)予以指導(dǎo)規(guī)范，最大限度吸引他們加入工會(huì)。

　　三是切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。包括積極與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表組織等就計(jì)件單價(jià)、抽成比例、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)等開(kāi)展協(xié)商，督促平臺(tái)企業(yè)在規(guī)章制度制定及算法等重大事項(xiàng)確定中嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，積極履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，為權(quán)益受到侵害的勞動(dòng)者提供法律援助等。

　　四是推動(dòng)健全勞動(dòng)保障法律制度。包括推動(dòng)和參與制定勞動(dòng)保障法律法規(guī)，配合政府及政府有關(guān)部門(mén)完善相關(guān)政策，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)出臺(tái)相關(guān)司法解釋和指導(dǎo)案例等。

　　五是及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。包括廣泛宣傳相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)及政策規(guī)定，推動(dòng)完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供法律服務(wù)。加強(qiáng)職工之家建設(shè)和會(huì)站家一體化建設(shè)，加大普惠服務(wù)力度等。

　　六是提升網(wǎng)上服務(wù)水平。包括推行網(wǎng)上入會(huì)的方式，完善網(wǎng)上普惠服務(wù)、技能競(jìng)賽、法律服務(wù)等。

　　七是加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)。包括開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽、法治宣傳及心理健康教育，促進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)整體提升。謝謝。

封面新聞?dòng)浾咛釂?wèn)（劉健 攝）

　　封面新聞?dòng)浾撸?/span>
　　《意見(jiàn)》提出完善社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)政策，請(qǐng)問(wèn)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，國(guó)家層面有什么保障措施？謝謝。

　　2021-08-18 15:36:42

　　聶生奎：
　　謝謝你的提問(wèn)。大家知道，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)包括城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩類(lèi)，已經(jīng)從制度上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋�！兑庖�(jiàn)》明確，符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的勞動(dòng)者，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為其參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其他新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者可以以靈活就業(yè)人員身份參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。為了鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，在繳費(fèi)比例、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)方式等制度設(shè)計(jì)上做了特殊照顧。從目前情況看，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者大部分是靈活就業(yè)人員，在參保問(wèn)題上，存在部分人員不愿參、參不起，個(gè)別超大城市未放開(kāi)外省戶(hù)籍靈活就業(yè)人員參保限制，有的地方參保不便捷等問(wèn)題。在一定程度上影響了靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)的積極性。為此，《意見(jiàn)》提出，要放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶(hù)籍限制。組織未參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。要督促企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，引導(dǎo)和支持不完全符合勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。

　　《意見(jiàn)》還對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的便捷服務(wù)提出了要求。要探索適合新就業(yè)形態(tài)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)模式，提供更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。下一步，我們將按照《意見(jiàn)》的要求推動(dòng)各地抓緊落實(shí)，更好地保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。謝謝。

香港紫荊雜志記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　香港紫荊雜志記者：
　　我們關(guān)注到，個(gè)別網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)上的司機(jī)反映，平臺(tái)抽成高、隨意調(diào)價(jià)，造成收入下降，為了獲得更多收益，不得不延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間。請(qǐng)問(wèn)網(wǎng)約車(chē)的勞動(dòng)權(quán)益如何保障？謝謝。

李華強(qiáng)（徐想 攝）

　　交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人李華強(qiáng)：
　　感謝這位記者朋友的提問(wèn)。近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)約車(chē)行業(yè)得到快速發(fā)展，目前全國(guó)共有236家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)，取得許可的網(wǎng)約車(chē)駕駛員超過(guò)351萬(wàn)人，廣大網(wǎng)約車(chē)司機(jī)通過(guò)辛勤勞動(dòng)，為滿(mǎn)足人民群眾多樣化便捷出行需求，作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)我們密切關(guān)注到個(gè)別網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)在獲得市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位后，隨意調(diào)整計(jì)價(jià)規(guī)則等經(jīng)營(yíng)策略，設(shè)置過(guò)高抽成比例，誘使駕駛員超時(shí)勞動(dòng)、疲勞駕駛，侵害了駕駛員的勞動(dòng)報(bào)酬、休息等勞動(dòng)權(quán)益。針對(duì)這些問(wèn)題，這次八部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范了平臺(tái)用工關(guān)系，對(duì)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、合理休息、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全等權(quán)益都作了明確要求。

　　下一步，交通運(yùn)輸部將結(jié)合網(wǎng)約車(chē)行業(yè)改革發(fā)展的實(shí)際情況，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》各項(xiàng)舉措落地實(shí)施，主動(dòng)關(guān)心關(guān)愛(ài)駕駛員，努力改善勞動(dòng)條件，切實(shí)保障網(wǎng)約車(chē)駕駛員等群體的勞動(dòng)權(quán)益。重點(diǎn)包括四個(gè)方面：

　　一是壓實(shí)平臺(tái)企業(yè)主體責(zé)任，指導(dǎo)和督促網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)用工，更多采取勞動(dòng)合同制用工方式，落實(shí)駕駛員權(quán)益保障責(zé)任，合理確定平臺(tái)和駕駛員之間的權(quán)利和義務(wù)。

　　二是規(guī)范平臺(tái)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，要求網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)規(guī)范自主定價(jià)行為、降低過(guò)高的抽成比例，加強(qiáng)與駕駛員之間的溝通協(xié)商，設(shè)定抽成比例上限，并向社會(huì)公布。

　　三是保障駕駛員的合理勞動(dòng)報(bào)酬，督促網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)綜合考慮工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作任務(wù)以及當(dāng)?shù)氐钠骄�工資、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況等因素，合理地確定駕駛員的勞動(dòng)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

　　四是保障駕駛員的合理休息權(quán)益，要求網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化派單機(jī)制，盡可能提高車(chē)輛在線期間的運(yùn)營(yíng)效率，科學(xué)確定駕駛員的工作時(shí)長(zhǎng)和勞動(dòng)強(qiáng)度，避免其超時(shí)勞動(dòng)和疲勞駕駛，切實(shí)維護(hù)好廣大網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的休息權(quán)益。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　鳳凰衛(wèi)視記者：
　　近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局等七部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣(mài)送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》。請(qǐng)問(wèn)，這一《意見(jiàn)》的出臺(tái)背景是什么，有哪些貫徹落實(shí)舉措？謝謝。

龐錦（徐想 攝）

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長(zhǎng)龐錦：
　　謝謝你的提問(wèn)。當(dāng)前，外賣(mài)送餐已經(jīng)成為一種代表性的新就業(yè)形態(tài)。外賣(mài)送餐員規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)達(dá)到770萬(wàn)的規(guī)模，維護(hù)好外賣(mài)送餐員正當(dāng)權(quán)益保障是關(guān)乎民生福祉和社會(huì)公平的一個(gè)重大問(wèn)題。市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)就外賣(mài)送餐員權(quán)益保障問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)代表性的網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪、座談，對(duì)外賣(mài)送餐員的訴求進(jìn)行認(rèn)真分析。在深入研究的基礎(chǔ)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任  切實(shí)維護(hù)外賣(mài)送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著眼全局，從保障勞動(dòng)收入和勞動(dòng)安全、落實(shí)食品安全要求、完善多層次保險(xiǎn)體系、優(yōu)化從業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化工會(huì)組織建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控和矛盾處置機(jī)制等六個(gè)方面提出了十條舉措，從多個(gè)維度保障外賣(mài)送餐員的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲的健康發(fā)展。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局強(qiáng)化工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了"三個(gè)強(qiáng)化"。

　　一是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議作用。加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障等部門(mén)的協(xié)作配合，把握好、落實(shí)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的政策規(guī)定，共同保障好外賣(mài)送餐員的正當(dāng)權(quán)益。

　　二是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，建立與網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)的工作溝通機(jī)制。推動(dòng)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)優(yōu)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)的政策服務(wù)，加強(qiáng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》宣傳解讀，開(kāi)展常態(tài)化協(xié)調(diào)溝通，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)健康發(fā)展，保護(hù)各方主體合法權(quán)益。

　　三是強(qiáng)化屬地監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任。指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立適應(yīng)本地實(shí)際的工作協(xié)同機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促本區(qū)域網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)及第三方企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)用工主體責(zé)任，確保平臺(tái)健康發(fā)展和勞動(dòng)者權(quán)益保障齊頭并進(jìn)。

　　謝謝。

紅星新聞?dòng)浾咛釂?wèn)（劉健 攝）

　　紅星新聞?dòng)浾撸?/span>
　　我們注意到《意見(jiàn)》提到，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中居住，商業(yè)區(qū)設(shè)置臨時(shí)休息場(chǎng)所，解決停車(chē)、飲水、充電、入廁等難題。目前，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者集中在一線大城市，在這方面給予的關(guān)愛(ài)和保障夠不夠？如何加大這方面的相應(yīng)保障？謝謝。

　　2021-08-18 15:47:16

　　黃龍：
　　謝謝你的提問(wèn)�？爝f員、貨車(chē)司機(jī)、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)送餐員等戶(hù)外新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者大多數(shù)在戶(hù)外勞動(dòng)，對(duì)他們的關(guān)愛(ài)服務(wù)，全總一直高度關(guān)注，早在2016年就下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)戶(hù)外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的通知》，要求各地工會(huì)建立解決戶(hù)外勞動(dòng)者飲水、就餐、如廁和休息等難題的服務(wù)站點(diǎn)體系。2019年下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和做好工會(huì)戶(hù)外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)工作的通知》，2020年下發(fā)《關(guān)于規(guī)范工會(huì)戶(hù)外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，不斷深化和規(guī)范相關(guān)工作。

　　幾年來(lái)，這項(xiàng)工作取得初步成效，涌現(xiàn)出北京市總工會(huì)職工暖心驛站、上海市總工會(huì)戶(hù)外職工愛(ài)心接力站、貴州省總工會(huì)城區(qū)戶(hù)外勞動(dòng)者綜合服務(wù)站等典型經(jīng)驗(yàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各級(jí)工會(huì)目前已建設(shè)戶(hù)外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)78217個(gè)，累計(jì)投入資金數(shù)額9.38億元，覆蓋戶(hù)外勞動(dòng)者5900多萬(wàn)人。開(kāi)展貨車(chē)司機(jī)職業(yè)與保障行動(dòng)，累計(jì)投入運(yùn)營(yíng)419家"司機(jī)之家"。

　　今年以來(lái)，全總著力推動(dòng)更多社會(huì)資源參與站點(diǎn)工作。5月10日，與中國(guó)電信共同發(fā)布"愛(ài)心翼站"公益服務(wù)品牌，已建成2889家首批營(yíng)業(yè)廳"愛(ài)心翼站"專(zhuān)區(qū)，基本覆蓋全國(guó)所有市縣。全總下屬的中國(guó)職工發(fā)展基金會(huì)啟動(dòng)勞動(dòng)者驛站（港灣）項(xiàng)目社會(huì)公募，已募集資金60多萬(wàn)元，計(jì)劃陸續(xù)在全國(guó)3000家站點(diǎn)推開(kāi)；聯(lián)合中國(guó)建設(shè)銀行合作建立"積分圓夢(mèng)"捐贈(zèng)公益平臺(tái)，通過(guò)積分捐助助力站點(diǎn)工作。截至目前已累計(jì)收到396.6萬(wàn)捐贈(zèng)積分。

　　下一步，全總將加大資金投入，2021年擬投入750萬(wàn)元，5年合計(jì)投入5000萬(wàn)元，到2025年末，全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)站點(diǎn)工作新增資金規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到15000萬(wàn)元以上，不斷提升對(duì)戶(hù)外勞動(dòng)者的關(guān)愛(ài)保障水平。謝謝。

上游新聞?dòng)浾咛釂?wèn)（劉健 攝）

　　上游新聞?dòng)浾撸?/span>
　　近期，我們關(guān)注到貨車(chē)司機(jī)和網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)間經(jīng)常產(chǎn)生利益紛爭(zhēng)。請(qǐng)問(wèn)，交通運(yùn)輸部圍繞保障貨車(chē)司機(jī)合法權(quán)益方面采取了哪些措施？謝謝。

　　2021-08-18 15:58:06

　　李華強(qiáng)：
　　道路貨運(yùn)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)，是廣大人民群眾就業(yè)擇業(yè)的重要領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大貨車(chē)司機(jī)奔波在運(yùn)輸一線、努力拼搏、辛勤工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。圍繞維護(hù)好廣大貨車(chē)司機(jī)等就業(yè)群體合法權(quán)益這項(xiàng)工作，交通運(yùn)輸部重點(diǎn)開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：

　　一是深入基層，摸清政策需求。我們以"跟著貨車(chē)跑運(yùn)輸·我為司機(jī)辦實(shí)事"的主題，組織開(kāi)展了跟車(chē)暗防調(diào)研活動(dòng)，累計(jì)跟車(chē)超過(guò)了3.7萬(wàn)公里，覆蓋全國(guó)25個(gè)省份，深入了解了廣大貨車(chē)司機(jī)在停車(chē)休息、投訴舉報(bào)、證照辦理、車(chē)輛通行以及從業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面的急難愁盼問(wèn)題。這項(xiàng)調(diào)研為我們進(jìn)一步完善相關(guān)政策制度提供了很好的基礎(chǔ)資料。

　　二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范行政執(zhí)法。今年5月-10月，在全行業(yè)組織開(kāi)展了執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，使交通運(yùn)輸執(zhí)法既彰顯力度更富有溫度。

　　三是暢通訴求渠道，回應(yīng)關(guān)心關(guān)切。在各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)都設(shè)置了12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話，優(yōu)化投訴舉報(bào)處置流程，進(jìn)一步暢通渠道，及時(shí)解決廣大貨車(chē)司機(jī)的關(guān)心關(guān)切。截至目前，專(zhuān)項(xiàng)整治期間各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)共實(shí)地走訪企業(yè)7.8萬(wàn)余家，與超過(guò)27萬(wàn)人次的從業(yè)人員進(jìn)行了面對(duì)面座談交流，處理執(zhí)法類(lèi)投訴約9.2萬(wàn)件。

　　四是聚焦突出問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)以交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議名義，約談了滿(mǎn)幫、貨拉拉、滴滴等平臺(tái)企業(yè)，督促平臺(tái)企業(yè)不得誘導(dǎo)貨主不合理報(bào)價(jià)以及貨車(chē)司機(jī)惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。近期，我部會(huì)同相關(guān)部門(mén)正在圍繞進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，暢通投訴舉報(bào)渠道，改善工作休息條件、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全社會(huì)保障體系研究制定關(guān)于加強(qiáng)貨車(chē)司機(jī)權(quán)益保障的政策文件，發(fā)揮各方面的職能優(yōu)勢(shì)，形成工作合力，進(jìn)一步維護(hù)好廣大貨車(chē)司機(jī)的合法權(quán)益。

　　謝謝。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問(wèn)（劉健 攝）

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：
　　平臺(tái)企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中扮演重要角色，請(qǐng)問(wèn)在壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)主體責(zé)任維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益方面有哪些考慮？謝謝。

　　　龐錦：
　　謝謝你的提問(wèn)。近年來(lái)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，用工方式靈活多元，平臺(tái)在追求自身發(fā)展的同時(shí)應(yīng)當(dāng)要堅(jiān)持正確的社會(huì)價(jià)值觀，統(tǒng)籌平衡好各方的利益，實(shí)現(xiàn)多方共贏的發(fā)展格局。平臺(tái)無(wú)論采取哪一種用工方式，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的法規(guī)政策，特別是外賣(mài)送餐員的工作任務(wù)來(lái)自平臺(tái)，也是通過(guò)平臺(tái)獲得收入，所以平臺(tái)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)起勞動(dòng)者權(quán)益保障方面的責(zé)任。

　　一是完善外賣(mài)送餐員勞動(dòng)報(bào)酬規(guī)則。要建立以工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度相匹配的收入分配機(jī)制，明確勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放的時(shí)間和方式，確保按時(shí)足額發(fā)放。

　　二是合理設(shè)定對(duì)外賣(mài)送餐員的績(jī)效考核制度。平臺(tái)應(yīng)當(dāng)合理確定訂單數(shù)量、在線率等考核要素，適當(dāng)放寬配送時(shí)限，不得通過(guò)算法等手段侵害勞動(dòng)者的正當(dāng)權(quán)益。

　　三是優(yōu)化平臺(tái)派單機(jī)制。發(fā)揮平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化外賣(mài)送餐員往返路線，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，科學(xué)確定訂單飽和度，合理確定工作時(shí)長(zhǎng)，切實(shí)保障勞動(dòng)安全。

　　四是完善多層次保險(xiǎn)體系。依法為建立勞動(dòng)關(guān)系的外賣(mài)送餐員參加社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他外賣(mài)送餐員也要參加社會(huì)保險(xiǎn)。按照國(guó)家的規(guī)定參加平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障的試點(diǎn)。鼓勵(lì)針對(duì)平臺(tái)就業(yè)特點(diǎn)探索提供多樣化的商業(yè)保險(xiǎn)的保障方案，提高多層次的保障水平。

　　此外，還要通過(guò)優(yōu)化工作條件、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)等方式維護(hù)外賣(mài)送餐員的正當(dāng)權(quán)益。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將與相關(guān)部門(mén)緊密合作，督促有關(guān)平臺(tái)企業(yè)切實(shí)履行主體責(zé)任，深入推進(jìn)外賣(mài)送餐員權(quán)益保障工作。謝謝。

　　　　邢慧娜：
　　謝謝五位發(fā)布人，今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里。謝謝各位媒體朋友們，大家再見(jiàn)！