《祥云縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》政策解讀

作者：佚名  來源：祥云縣人民政府  瀏覽：23  更新時間：2021-06-15

近日，祥云縣人民政府印發(fā)了《祥云縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（祥政發(fā)〔2021〕5號，以下簡稱《綱要》），為便于各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會公眾更好的了解《綱要》相關(guān)內(nèi)容，推動《綱要》落實，現(xiàn)就《綱要》提出的我縣"十四五"期間的發(fā)展機遇、指導思想、發(fā)展定位、發(fā)展目標、主要任務(wù)和保障措施作如下解讀。

一、發(fā)展機遇

《綱要》提出：一是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署實施和"大循環(huán)、雙循環(huán)""一帶一路"、長江經(jīng)濟帶、新時代西部大開發(fā)等國家重大戰(zhàn)略和省委省政府加快推進"兩新一重""三張牌""數(shù)字云南""九湖"保護治理、大滇西旅游環(huán)線建設(shè)等，為祥云縣"十四五"經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好外部環(huán)境和宏觀機遇；二是省州黨委、政府提出將祥云縣建設(shè)成為"百萬級人口規(guī)模"的區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心城市、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、云南省陸港物流樞紐、滇西物流中心和面向南亞東南亞的重要國際物流港，并提出推動洱海流域產(chǎn)業(yè)、人口向祥云轉(zhuǎn)移以及大理市、祥云縣"雙核驅(qū)動""一城三區(qū)"（大理市、祥云縣、巍山縣）同城化發(fā)展等重大部署，以及撤縣設(shè)市、美麗縣城、新一輪的縣城補短板強弱項工作、新型城鎮(zhèn)化城市更新試點等項目實施，昆麗高鐵、大理軌道交通大理至祥云段、楚大高速復線、昆明至大理超級高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施和國家綜合交通樞紐的建設(shè)，財富工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級為云南祥云經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、"集中建園"等相關(guān)利好政策落地，將為祥云縣"十四五"經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展帶來直接促進作用，成為必須緊緊抓住的直接機遇。

二、指導思想

《綱要》提出：（要）高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和對大理工作重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進"五位一體"總體布局，協(xié)調(diào)推進"四個全面"戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，以推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以洱海保護和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞"強基礎(chǔ)、立產(chǎn)業(yè)、促開放、興城鎮(zhèn)、優(yōu)生態(tài)、筑文化、重創(chuàng)新"的發(fā)展思路，深入實施"物流引領(lǐng)、中心鑄造、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)城融合、城市升級、級差經(jīng)濟"六大戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固脫貧攻堅和全面小康成果，持續(xù)打造商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、云南省陸港物流樞紐、滇西物流中心和面向南亞東南亞重要國際物流港，建設(shè)具有影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心城市，奮力實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，開啟祥云全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

三、發(fā)展定位

《綱要》提出：一是要堅持"區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心城市"的遠期定位，（要）充分發(fā)揮區(qū)位獨特、交通便捷、空間巨大、人力豐富等優(yōu)勢稟賦，堅持與大理市差異化、互補化、同城化融合發(fā)展，主動承擔洱海流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人口疏解、滇中城市群輻射等功能和職責，著力提升城市綜合承載能力和城市精細化管理水平，不斷推動城市擴容和發(fā)展升級，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，加快高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化步伐，以超常規(guī)舉措促進城市建設(shè)、人口聚集、產(chǎn)業(yè)集聚，加快構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，先期建設(shè)成為滇西物流中心和面向南亞東南亞重要國際物流港、大理州產(chǎn)業(yè)中心、大理州現(xiàn)代工業(yè)城市，并進一步打造滇西區(qū)域性綜合交通樞紐、物流貿(mào)易中心、工業(yè)中心、金融服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心、外向型加工貿(mào)易基地和面向南亞東南亞的生產(chǎn)服務(wù)中心，最終建成"百萬級人口規(guī)模、千億級經(jīng)濟總量"的區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心城市；二是要實現(xiàn)3個"十四五"發(fā)展定位，為"區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心城市"遠期定位的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)，"商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、云南省陸港物流樞紐、滇西物流中心和面向南亞東南亞重要國際物流港"方面，（要）重點建設(shè)公鐵聯(lián)運式祥云西站貨場、水目山貨場、園區(qū)貨場、鐵路口岸"三場一岸"物流樞紐，加快建材能源、糧食物流、國際生產(chǎn)生活資料物流等專業(yè)園區(qū)和配套項目建設(shè)，推進以公鐵聯(lián)運為重點的多式聯(lián)運，發(fā)展集運輸、倉儲、加工、配送、交割、信息、金融為一體的專業(yè)物流，著力培育冷鏈物流、電商物流、保稅物流、跨境物流等物流業(yè)態(tài)，建成商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、云南省陸港物流樞紐、滇西物流中心，并逐步形成立足滇西、服務(wù)滇中、輻射川藏、聯(lián)通南亞東南亞重要國際物流港；"大理州產(chǎn)業(yè)中心"方面，（要）積極承接洱海流域產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移，主動承擔全州"雙核驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展"和"雙核五組團"產(chǎn)業(yè)格局核心功能，創(chuàng)新實施級差經(jīng)濟推動發(fā)展戰(zhàn)略，推動集中建園和各類"園中園""飛地經(jīng)濟園"建設(shè)，打造全州"園區(qū)平臺"，做強做大實體經(jīng)濟，打造一批規(guī)模體量大、專業(yè)化程度高、產(chǎn)業(yè)鏈配套好、支撐帶動力強的企業(yè)集群，著力打造以"244"千百十億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)中心，建成全州的產(chǎn)業(yè)聚集帶、核心區(qū)，成為全州經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心增長極；"大理州現(xiàn)代工業(yè)城市"方面，（要）全力推進產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，推進制造加工業(yè)改造提升與數(shù)字化、智能化及現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動云南祥云經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和其他園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)有機銜接，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市空間深度融合，著力打造產(chǎn)城融合、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型現(xiàn)代工業(yè)城市。

四、發(fā)展目標

《綱要》提出：一是"二〇三五年遠景目標"方面，（要）與全國全省全州同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，綜合經(jīng)濟實力大幅躍升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重力爭達到全國平均水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)大理市、祥云縣、巍山縣同城一體化發(fā)展，現(xiàn)代化綜合交通體系和國際物流體系基本形成，建成商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、云南省陸港物流樞紐、滇西物流中心和面向南亞東南亞重要國際物流港，成為滇西重要再生金屬新材料制造基地、全省先進制造重要基地和區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心城市、面向南亞東南亞生產(chǎn)服務(wù)中心、外向型加工貿(mào)易基地，"美麗祥云"目標基本實現(xiàn)，基本建成教育強縣、人才強縣、文化強縣和健康祥云，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，全面建成國家級民族團結(jié)進步示范縣，平安祥云、法治祥云建設(shè)達到更高水平，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，幸福祥云建設(shè)目標基本實現(xiàn)；二是要著力實現(xiàn)5個方面的"十四五"具體目標，"建設(shè)具有支撐力、帶動力、影響力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心城市"方面，級差經(jīng)濟政策深入實施，"兩個千億級、四個百億級、四個五十億級"產(chǎn)業(yè)集群初步形成，經(jīng)濟保持高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值位居全州前列，經(jīng)濟總量在全省位次明顯前移，基本實現(xiàn)與大理市、巍山縣一體化、同城化發(fā)展格局，城市更新、數(shù)字賦能、城市形象和品質(zhì)全面提升，實現(xiàn)撤縣設(shè)市，商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市、現(xiàn)代工業(yè)城市的建設(shè)基礎(chǔ)不斷提升，成為大理州產(chǎn)業(yè)聚集帶、核心區(qū)和經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心增長極，"百萬級人口規(guī)模、千億級經(jīng)濟總量"的產(chǎn)城融合型區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心城市初具規(guī)模；"建設(shè)面向南亞東南亞的生產(chǎn)性服務(wù)中心、外向型加工貿(mào)易基地"方面，縱深推進各項改革，體制機制活力進一步增強，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板和各類要素障礙進一步破除，建成"大循環(huán)、雙循環(huán)"大通道重要節(jié)點，"商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、云南省陸港物流樞紐、滇西物流中心和面向南亞東南亞重要國際物流港"初見成效，力爭形成"支撐大理、輻射滇西、融入滇中、服務(wù)全國、面向南亞東南亞"的開放格局，"雙招雙引"取得新突破，對外開放水平進一步提升；"生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新提升"方面，生態(tài)文明戰(zhàn)略深入實施，森林覆蓋率保持穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，城市水景觀、公園、綠地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)進一步完善，單位GDP能耗下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良率、地表水水質(zhì)達標率、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理率高于全州水平，能源資源利用更加高效，生態(tài)文明建設(shè)取得新進展；"鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新突破"方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村建設(shè)行動深入實施，鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、文化、物流等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，農(nóng)民生活更加富裕，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平進一步提高；"民生福祉實現(xiàn)新改善"方面，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作全面推進，就業(yè)更加充分，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，多層次社會保障和醫(yī)療保障體系更加健全，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，平安祥云、法治祥云建設(shè)向更高水平邁進，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強；三是"主要發(fā)展指標"方面，《綱要》提出了"經(jīng)濟發(fā)展""創(chuàng)新驅(qū)動""民生福祉""生態(tài)環(huán)境""安全保障"5大類24項具體指標，其中"地區(qū)生產(chǎn)總值"年均增速要大于10%、常住人口城鎮(zhèn)化率要大于60%、工業(yè)增加值占GDP比重要達到30%、居民人均可支配收入年均增長要大于8%、基本養(yǎng)老保險參保率要大于96%、森林覆蓋率要穩(wěn)定在65.56%、糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在20萬噸以上，單位GDP能源消耗下降、單位GDP二氧化碳排放下降、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例等指標要控制在州級下達的目標內(nèi)。

五、主要任務(wù)

《綱要》提出：（要）努力推進經(jīng)濟社會發(fā)展11個方面的主要工作，一是"重構(gòu)城鄉(xiāng)發(fā)展格局，推進國土空間科學有效開發(fā)"，主要內(nèi)容為落實云南省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略和大理州"雙核驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展"戰(zhàn)略及大理國家級洱海保護綠色發(fā)展示范區(qū)部署要求，編制和落實區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心城市"1+1+3"規(guī)劃，構(gòu)建"雙核四特四生、一環(huán)兩軸，一壩兩屏三帶"的國土空間發(fā)展和保護布局及支撐體系，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心城市建設(shè)開好局、起好步；二是"構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，夯實高質(zhì)量跨越式發(fā)展基礎(chǔ)"，主要內(nèi)容為實施"交通先行，物流引領(lǐng)"戰(zhàn)略，搶抓大滇西環(huán)線交旅融合發(fā)展試點、新基建等機遇，遵循"建用并舉、以用促建、協(xié)同融合"的導向，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷推進現(xiàn)代綜合物流體系、全國綜合交通樞紐、五水工程、能源保障能力、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快把獨特區(qū)位優(yōu)勢、綜合交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢；三是"打造千百十億級支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)大理州產(chǎn)業(yè)中心"，主要內(nèi)容為實施"產(chǎn)業(yè)集聚，中心鑄造"戰(zhàn)略，積極承擔作為全州"雙核五組團"產(chǎn)業(yè)格局重要核心區(qū)的功能和使命，充分發(fā)揮"物流+服務(wù)""物流+生產(chǎn)"優(yōu)勢，打造"一港三基地兩區(qū)"，構(gòu)建"244"千百十億級支柱產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代物流業(yè)、先進制造業(yè)2個千億級產(chǎn)業(yè)，環(huán)保新材料業(yè)、新型建材業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)4個百億級產(chǎn)業(yè)，綠色能源產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)4個五十億級潛力產(chǎn)業(yè)），形成"物流主導、工業(yè)支柱、鏈式聯(lián)動、多元發(fā)展、多極支撐"的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造全州經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心增長極；四是"抓實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進高水平對外開放合作"，主要內(nèi)容為實施"開放合作，區(qū)域協(xié)同"戰(zhàn)略，以"商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、云南省陸港物流樞紐、滇西物流中心和面向南亞東南亞重要國際物流港"為載體和平臺，按照"大通道+集散地+生產(chǎn)制造基地"推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開放平臺建設(shè)，構(gòu)建大循環(huán)、雙循環(huán)重要樞紐節(jié)點，打造面向南亞東南亞的生產(chǎn)服務(wù)中心、外向型加工貿(mào)易基地；五是"實施城市升級戰(zhàn)略，全力推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心城市建設(shè)"，主要內(nèi)容為實施"空間營造，城市升級"戰(zhàn)略，以"百萬人口規(guī)模"城市建設(shè)為目標，融入全州區(qū)域中心城市"一城三區(qū)"總體布局，優(yōu)化中心城市空間，提升城市能級，大力補齊新型城鎮(zhèn)化短板，全力承接洱海流域人口疏解，統(tǒng)籌推進"四城同創(chuàng)"，打造美麗宜人、魅力獨具的"云南之源 魅力之都"，建成"大祥巍一體化區(qū)域中心城市"的新核心，提升城市影響力、吸引力、輻射力；六是"大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程"，主要內(nèi)容為堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照"產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕"的總要求，持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，積極爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興試點和示范縣，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；七是"貫徹綠水青山就是金山銀山理念，加強生態(tài)文明建設(shè)"，主要內(nèi)容為圍繞大理國家級洱海保護綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，以實現(xiàn)"高水平保護，高質(zhì)量發(fā)展"為目標，落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，鞏固深化藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，以云南祥云經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為核心打造高質(zhì)量發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)集群，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，打造大理州綠色創(chuàng)新發(fā)展新引擎；八是"創(chuàng)新實施級差經(jīng)濟政策，著力激發(fā)市場主體活力"，主要內(nèi)容為深入貫徹新發(fā)展理念，以土地、政策、環(huán)境和服務(wù)級差為抓手，著力推進制度創(chuàng)新、效率變革，制定和落實系列招商優(yōu)惠政策，建立健全人才引進保障體系，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量水平，增加企業(yè)家和各類人才公共服務(wù)保障供給，到2025年基本構(gòu)建級差經(jīng)濟體系，努力營造全省一流的營商環(huán)境、投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境；九是"持續(xù)增進民生福祉，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要"，主要內(nèi)容為堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，按照"適度超前、協(xié)調(diào)發(fā)展"的原則，高水準、高質(zhì)量謀劃建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，健全多層次、全覆蓋的社會保障體系，大力推動共同富裕，以高水平的教育、醫(yī)療、文化、公共服務(wù)等資源吸引人口大規(guī)模集聚，建設(shè)"美好生活之城"，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感；十是"鑄牢中華民族共同體意識，創(chuàng)建國家級民族團結(jié)進步示范縣"，主要內(nèi)容為以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持黨的領(lǐng)導，認真履行守護民族團結(jié)生命線的政治責任，切實做好民族團結(jié)體制機制建設(shè)，不斷優(yōu)化和提升民族宗教事務(wù)治理體系和治理能力，持續(xù)推動民族關(guān)系和諧發(fā)展，著力補齊民族地區(qū)、民族村寨基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域短板，力爭2021年、2022年分別完成省級、國家級民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建，把祥云建設(shè)成為全國、全省、全州具有標桿引領(lǐng)性的民族團結(jié)進步示范區(qū)；十一是"加強和創(chuàng)新社會治理，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化"，主要內(nèi)容為健全完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，防范和化解影響新時代高質(zhì)量跨越式發(fā)展的各種風險，保持經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。

六、保障措施

《綱要》提出：（要）從"加強黨的全面領(lǐng)導、建立規(guī)劃落實機制、完善政策保障、強化項目支撐、充分調(diào)動全社會積極性"5個方面推動《綱要》的實施和落實，并對《綱要》提出的主要約束性指標和主要任務(wù)責任分工、縣級重點專項規(guī)劃編制目錄清單進行了明確；同時，在《綱要》的實施中，各級各部門還要圍繞"級差經(jīng)濟"的相關(guān)政策，制定更加詳細的、針對性、落地性具體措施。

為進一步細化規(guī)劃目標任務(wù)實現(xiàn)的路徑和支撐，也使《綱要》更加清晰、易讀、易懂，文本還設(shè)置了2個表、14幅圖、19個專欄，對重點內(nèi)容、重大工程項目等進行了細化、具體化。