祥云縣素有"控八州之咽喉、通一線于滇緬"之稱，擁有無(wú)可比擬、得天獨(dú)厚的地理位置和交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，東與楚雄的大姚、姚安、南華三縣交界，南和彌渡縣相連，西與大理市接壤，北與賓川縣毗鄰，境內(nèi)新老廣大鐵路、楚大高速公路、賓南高速公路（在建）、320國(guó)道、554國(guó)道、224省道、328省道縱橫交錯(cuò)，是連接?xùn)|南亞、南亞的交通樞紐和物資集散重地，是西南地區(qū)連接?xùn)|盟自由貿(mào)易區(qū)的橋梁，也是滇中與南亞陸路連接的必經(jīng)之地。

祥云縣綜合交通路網(wǎng)現(xiàn)狀

2016年以來(lái)，為深入貫徹國(guó)家、省級(jí)交通運(yùn)輸部門著力打通"大動(dòng)脈"，用規(guī)模巨大、內(nèi)暢外聯(lián)綜合交通體系服務(wù)支撐經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行的決策部署，先后啟動(dòng)了楚大復(fù)線、賓南高速公路、既有廣大鐵路擴(kuò)能改造等重點(diǎn)路網(wǎng)項(xiàng)目，完成了320國(guó)道提級(jí)改造，廣大鐵路（高鐵）建成通車，高鐵祥云站和云南驛站、云南驛服務(wù)區(qū)、普淜服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐站投入使用，積極謀劃儲(chǔ)備大攀高速、彌昌巍高速等外聯(lián)大通道，對(duì)外綜合交通質(zhì)效全面提升。通過(guò)規(guī)劃和項(xiàng)目落地實(shí)施，祥云將形成6條高速、3條鐵路、2條國(guó)道、2條省道，和9個(gè)高速公路收費(fèi)站、3個(gè)服務(wù)區(qū)的公鐵聯(lián)運(yùn)的米字形放射式內(nèi)暢外聯(lián)路網(wǎng)格局，全面實(shí)現(xiàn)"東融（融入滇中聯(lián)系昆明）、西承（聯(lián)動(dòng)滇西，對(duì)接大理）、北聯(lián)（協(xié)同麗攀，北達(dá)成渝）、南貫（貫通彌澗，聯(lián)系臨滄）"。

當(dāng)前綜合交通路網(wǎng)存在的不足

內(nèi)網(wǎng)道路等級(jí)較低，銜接不暢，整體規(guī)模效益不高。目前，全縣公路總里程2450.94公里，從全縣現(xiàn)有公路技術(shù)等級(jí)里程數(shù)據(jù)來(lái)看，全縣四級(jí)和等外公路里程共計(jì)2114.8公里，占全縣公路總里程的86.3%，占比大，充分體現(xiàn)了縣內(nèi)交通路網(wǎng)等級(jí)低、建設(shè)規(guī)模小、社會(huì)效益弱等問(wèn)題。全縣通鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)�；�道路較少，現(xiàn)有的內(nèi)網(wǎng)道路已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢(shì)下祥云經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展。

鐵路網(wǎng)絡(luò)尚未形成。目前，祥云可與彌渡直接通鐵，其余各縣均無(wú)鐵路直接聯(lián)通，與大理市缺乏直接高速鐵路聯(lián)系，制約了"大祥同城一體化"發(fā)展。

前期規(guī)劃和全盤統(tǒng)籌亟待優(yōu)化。祥云縣綜合交通"十三五"規(guī)劃主要以堅(jiān)持"主攻大通道、建設(shè)縣鄉(xiāng)路、拉通網(wǎng)絡(luò)路、對(duì)接邊際路、建好客運(yùn)站"為指導(dǎo)思想，以"服務(wù)城市和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、改善區(qū)域公路交通條件"為主要目標(biāo)。在內(nèi)外通道銜接規(guī)劃上有待進(jìn)一步優(yōu)化。縣內(nèi)農(nóng)村公路等級(jí)低，服務(wù)面窄，使用效益低，銜接不夠，縣鄉(xiāng)道路建設(shè)面廣點(diǎn)多，但精品公路少，規(guī)劃功效單一，大多數(shù)農(nóng)村公路僅能滿足當(dāng)前群眾日常出行需求，對(duì)"交通+產(chǎn)業(yè)""交通+旅游""交通+物流"的規(guī)劃籌謀還需加強(qiáng)。

綜合路網(wǎng)建設(shè)建議

祥云縣的全新定位和州委、州政府作出大理祥云"雙核驅(qū)動(dòng)""一城三區(qū)"同城化發(fā)展重大部署以及云南省作為交通強(qiáng)國(guó)示范省建設(shè)的全面啟動(dòng)，為祥云縣綜合交通發(fā)展帶來(lái)了重大歷史機(jī)遇。大機(jī)遇必然伴隨著大挑戰(zhàn)，祥云的新發(fā)展理念和全新定位已為綜合交通建設(shè)指明了方向，擘畫(huà)了藍(lán)圖，建設(shè)人民滿意、對(duì)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障有力的綜合交通是新使命和新任務(wù)。2021年是"十四五"規(guī)劃的開(kāi)局之年，是祥云縣全新定位落地實(shí)施的第一年，如何開(kāi)好局、起好步，抓住用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，成為了綜合交通發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。

聚焦抓實(shí)項(xiàng)目，謀好項(xiàng)目落地建設(shè)文章。抓爭(zhēng)取，力爭(zhēng)更多重點(diǎn)項(xiàng)目納入上位規(guī)劃。爭(zhēng)取國(guó)省干道提級(jí)改造，確保全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到"十四五"末全部通三級(jí)公路；爭(zhēng)取內(nèi)環(huán)公路納入省州規(guī)劃盤子并盡快落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)祥城、沙龍、云南驛、劉廠、下莊、禾甸、米甸的環(huán)形互聯(lián)互通，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)物流業(yè)、高原特色農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)的支撐作用；正在編制規(guī)劃的貨物樞紐項(xiàng)目爭(zhēng)取納入交通運(yùn)輸部"十四五"貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。抓新開(kāi)，確保項(xiàng)目有效銜接。針對(duì)計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間，制定路線圖，明確時(shí)間點(diǎn)，主動(dòng)溝通對(duì)接，盡快啟動(dòng)大攀高速、楚大高速公路板橋收費(fèi)站、楚大高速公路祥云機(jī)場(chǎng)立交、財(cái)富路北沿線和楚大高速?gòu)?fù)線劉廠--下莊連接線、智慧交通新基建項(xiàng)目、自然村公路項(xiàng)目和農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)交通發(fā)展后勁。抓續(xù)建，為全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供有力支撐。加快推進(jìn)楚大高速公路擴(kuò)容改造工程、賓南高速、廣大鐵路設(shè)備補(bǔ)強(qiáng)及電氣化改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，6月底前完成既有廣大鐵路設(shè)備補(bǔ)強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)楚大高速?gòu)?fù)線和賓南高速賓川至祥云段通車運(yùn)行。

交通基礎(chǔ)設(shè)施為縣財(cái)政帶來(lái)了巨大的資金壓力，推動(dòng)新發(fā)展模式已勢(shì)在必行，要進(jìn)一步積極探索產(chǎn)業(yè)投資、民間投資"F+EPC"、跨界共建和"交通+延邊"等發(fā)展模式，打破資金問(wèn)題瓶頸，緩解綜合交通發(fā)展壓力，為全縣綜合交通建設(shè)向更高、更大平臺(tái)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。（作者：祥云縣交通運(yùn)輸局 朱曉彤）