第一條　為貫徹落實(shí)《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本實(shí)施細(xì)則。

      第二條　推動(dòng)民族地區(qū)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，逐步提高基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

加快民族地區(qū)高速公路和普通國(guó)省道、高速鐵路和普通鐵路、支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)、航道和航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施以及"四好農(nóng)村路"項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)沿邊高速公路全線貫通，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，逐步提高民族地區(qū)綜合交通運(yùn)輸服務(wù)水平。

加快民族地區(qū)大型水庫(kù)、大中型灌區(qū)、水系連通工程等重點(diǎn)水網(wǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、抗旱水源工程建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。提升農(nóng)村人口飲水安全保障水平。

加快民族地區(qū)電力重大工程項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加大可再生能源推廣應(yīng)用。支持民族地區(qū)因地制宜開發(fā)利用當(dāng)?shù)啬茉促Y源。

加強(qiáng)民族地區(qū)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)建設(shè)、城域網(wǎng)改造提升和光纖入戶工程，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村工程建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

建設(shè)覆蓋民族地區(qū)的多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)，加快物流樞紐布局和倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行集約化配送模式，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)，提升物流信息化水平。

第三條　加強(qiáng)民族地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，因地制宜優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。加強(qiáng)建筑風(fēng)貌規(guī)劃、建設(shè)和管理，增強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中經(jīng)典建筑符號(hào)的運(yùn)用，強(qiáng)化歷史文化遺存、景觀風(fēng)貌保護(hù)。加大民族地區(qū)歷史文化名城（鎮(zhèn)、村、街）、傳統(tǒng)村落等保護(hù)力度，支持特色小鎮(zhèn)、少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、邊境小康村、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等建設(shè)。

第四條　堅(jiān)持開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化的產(chǎn)業(yè)方向，精準(zhǔn)實(shí)施有效的產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

鞏固提升民族地區(qū)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。扶持民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)。

加大新一代信息技術(shù)、高端裝備和新材料、生物醫(yī)藥、大健康、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提升民族地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。

建立健全民族地區(qū)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)機(jī)制，加大綠色工廠和綠色園區(qū)支持力度，推動(dòng)企業(yè)綠色改造升級(jí)，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展綠色金融。

加強(qiáng)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

優(yōu)化民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。實(shí)施興林富民行動(dòng)，發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)。

加快發(fā)展民族地區(qū)森林草原旅游、河湖濕地觀光、高山草甸運(yùn)動(dòng)、林下種養(yǎng)殖、野生動(dòng)物觀賞等產(chǎn)業(yè)，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、森林康養(yǎng)、游憩休閑等服務(wù)，促進(jìn)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

第五條　加強(qiáng)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，加大生物多樣性、自然生態(tài)系統(tǒng)等保護(hù)力度，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

完善民族地區(qū)生物多樣性保護(hù)體系和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，按照有關(guān)規(guī)定，建立自然保護(hù)地、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)（地）、原生境保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）。加強(qiáng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)，推動(dòng)民族地區(qū)山水林田湖草系統(tǒng)治理。加強(qiáng)大氣污染和水污染防治，強(qiáng)化土壤污染防控和修復(fù)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

根據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一部署，完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建分類科學(xué)的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系。逐步擴(kuò)大民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍，合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

加大民族地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化生態(tài)質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。

第六條　加強(qiáng)民族地區(qū)公共資源投入保障，推進(jìn)基本公共服務(wù)科學(xué)布局、均衡配置和優(yōu)化整合。

切實(shí)增加民族地區(qū)教育投入,推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，提高學(xué)前教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育等質(zhì)量和水平。全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，確保國(guó)家通用語(yǔ)言文字作為教育教學(xué)基本用語(yǔ)用字。

加強(qiáng)民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，完善藥品供應(yīng)保障體系，構(gòu)建預(yù)防為主、群防群治的傳染病防控機(jī)制。推動(dòng)全省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向民族地區(qū)傾斜，優(yōu)先安排醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、藥品配備等項(xiàng)目。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度。

加大民族醫(yī)藥發(fā)展資金投入，推進(jìn)民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)學(xué)科建設(shè)。加大民族藥研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，制定民族藥地方標(biāo)準(zhǔn)，建立與公立醫(yī)院藥品采購(gòu)、基本藥品遴選、醫(yī)保目錄調(diào)整等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)民族醫(yī)藥文獻(xiàn)資料的保護(hù)、傳承、評(píng)價(jià)、應(yīng)用。

加大民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)品供給，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。保障少數(shù)民族婦女兒童合法權(quán)益，建立健全嬰幼兒照護(hù)和婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)民族地區(qū)特困人員、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等群體的兜底保障。

加強(qiáng)民族地區(qū)基本勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障，鼓勵(lì)和支持民族地區(qū)企業(yè)就近就地聘用管理、技術(shù)和勞務(wù)人員，提高跨地區(qū)勞務(wù)輸出組織化程度。強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)政策支持，落實(shí)小微企業(yè)扶持、就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息等政策，在分配中央就業(yè)補(bǔ)助資金時(shí)給予民族地區(qū)適當(dāng)傾斜。

第七條　組織開展少數(shù)民族優(yōu)秀文化的挖掘、保護(hù)、傳承、開發(fā)、推廣、交流、研究等，推動(dòng)少數(shù)民族優(yōu)秀文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

健全民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系，加大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放力度，將各級(jí)民族博物館納入免費(fèi)開放范圍。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。

加強(qiáng)少數(shù)民族文化資源調(diào)查，加大文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度。推進(jìn)少數(shù)民族優(yōu)秀文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，支持文藝院團(tuán)和民族民間文藝團(tuán)體發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)秀文化作品的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。

制定少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，挖掘開發(fā)少數(shù)民族優(yōu)秀文化資源，推動(dòng)民族文化創(chuàng)意、文化旅游等深度融合發(fā)展。加強(qiáng)民族地區(qū)全域旅游發(fā)展和智慧旅游建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)少數(shù)民族文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，培育對(duì)外交流文化品牌。加快邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新文化旅游對(duì)外開放機(jī)制。

將少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入全民健身計(jì)劃，創(chuàng)新發(fā)展有群眾基礎(chǔ)的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育健身項(xiàng)目，建設(shè)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地，培育壯大少數(shù)民族體育產(chǎn)業(yè)。

按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)參加全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族文藝會(huì)演等文體活動(dòng)的獲獎(jiǎng)集體和人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。定期舉辦全省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族文藝會(huì)演、民族民間歌舞樂展演、傳統(tǒng)戲劇曲藝匯演、民族題材廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目展演、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育錦標(biāo)賽和單項(xiàng)賽事。

第八條　發(fā)揮邊境民族地區(qū)區(qū)位和人文資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)沿邊開發(fā)開放，增強(qiáng)面向南亞東南亞輻射能力，深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

推進(jìn)各類開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，加快民族地區(qū)內(nèi)外貿(mào)商品市場(chǎng)建設(shè)，加大跨境電子商務(wù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)涉口岸民族地區(qū)中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易"單一窗口"開發(fā)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

加強(qiáng)與周邊國(guó)家民間交往交流，深化文化、教育、人才、科技、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)民心相通。

實(shí)施興邊富民工程，培育壯大沿邊特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)抵邊小集鎮(zhèn)和高質(zhì)量邊境小康村建設(shè)，鼓勵(lì)邊民抵邊居住和就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第九條　全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。

實(shí)行省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步五級(jí)聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)（村）、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鐵路、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)部隊(duì)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)出入境邊防檢查機(jī)構(gòu)等。定期開展省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（單位）、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地命名管理工作，支持創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位。

深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、宣傳周、宣傳日活動(dòng)，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育基地和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)。運(yùn)用新技術(shù)、新媒體打造實(shí)體化的宣傳載體，加強(qiáng)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。

在各級(jí)各類學(xué)校開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，支持開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育教學(xué)研究、主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

第十條　加強(qiáng)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、民族文化人才和社會(huì)工作人才等培養(yǎng)，將少數(shù)民族人才培養(yǎng)納入各地中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)規(guī)劃綱要，加大人才工作專項(xiàng)資金支持少數(shù)民族人才培養(yǎng)力度。

第十一條　增強(qiáng)民族地區(qū)治理能力，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，推動(dòng)形成社會(huì)治理共同體。

鼓勵(lì)各民族群眾在民族地區(qū)和非民族地區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村雙向流動(dòng)。加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理，為少數(shù)民族流動(dòng)人口提供落戶、住房、教育、醫(yī)療、法律援助等均等化服務(wù)，鼓勵(lì)開展群眾性互動(dòng)式交流活動(dòng)，推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。

加大民族地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)力度，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理服務(wù)，完善民族地區(qū)社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)突出治安問題常態(tài)綜合治理。健全邊境安全穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)機(jī)制和強(qiáng)邊固防工作機(jī)制，建設(shè)邊境立體化防控體系。

加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，組建專業(yè)化少數(shù)民族公益法律服務(wù)隊(duì)伍，暢通少數(shù)民族群眾法律援助綠色通道。推進(jìn)行政調(diào)解規(guī)范化，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，健全邊境民族地區(qū)涉外矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。

加強(qiáng)民族地區(qū)鄉(xiāng)村治理，推行民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商機(jī)制。推進(jìn)涉農(nóng)部門綜合行政執(zhí)法改革向基層延伸，完善一村（居）一法律顧問制度。深入開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)將公序良俗、民族團(tuán)結(jié)等內(nèi)容納入村規(guī)民約。

建立健全民族地區(qū)公共安全隱患排查和預(yù)防控制機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系建設(shè)，推進(jìn)事故災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，完善緊急救助措施，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

第十二條　加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，保障省級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金、民族機(jī)動(dòng)金等民族專項(xiàng)資金用于"十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶"示范創(chuàng)建工程、民族文化保護(hù)傳承及"雙百"工程、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工程等。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)資金管理，建立績(jī)效管理激勵(lì)約束機(jī)制，將預(yù)算績(jī)效管理結(jié)果應(yīng)用于資金分配和政策調(diào)整。

第十三條　省直有關(guān)部門按照本部門職責(zé)，結(jié)合示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施，將《條例》和本實(shí)施細(xì)則確定的任務(wù)優(yōu)先納入年度工作計(jì)劃、項(xiàng)目資金計(jì)劃。

審計(jì)、財(cái)政、民族宗教事務(wù)等省直部門按照職責(zé)，對(duì)《條例》和本實(shí)施細(xì)則實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各州、市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行《條例》和本實(shí)施細(xì)則的方案和計(jì)劃，加強(qiáng)保障和監(jiān)督。

第十四條　本實(shí)施細(xì)則自2021年1月1日起施行。