日前，為保證燃?xì)馍�產(chǎn)安全、規(guī)范燃?xì)馐袌�，廣東廣州、佛山、潮州三地相繼開展LNG點(diǎn)供的整治行動。據(jù)悉，廣州和潮州均在2020年底將實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)全面覆蓋,屆時(shí)將不允許點(diǎn)供存在；佛山則給予企業(yè)一定時(shí)間緩沖過度期，預(yù)計(jì)在1-2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)供全面取消，讓點(diǎn)供發(fā)展的可持續(xù)性再受質(zhì)疑。

       廣東并不是第一個(gè)向點(diǎn)供"開刀"的省份。受訪人士均表示，一方面，政府對燃?xì)馐袌龉芾碇贫热找嫱晟疲�出于生產(chǎn)安全考慮不少省市對點(diǎn)供設(shè)限。另一方面，城市燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)明確，各大城燃公司對于終端用戶重視，必然向點(diǎn)供企業(yè)發(fā)起"進(jìn)攻"。

       1.png隨著城市管網(wǎng)設(shè)施不斷完善，點(diǎn)供生存空間被逐步擠占。未來點(diǎn)供是否會"一蹶不振"？又該如何趨利避害，在明確管道空白區(qū)域的供氣氣源定位、加快轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)鞏固現(xiàn)有市場，擇機(jī)擴(kuò)大利用規(guī)模？

       政策傾向不一，頻遇障礙

       點(diǎn)供發(fā)展的一大障礙來自于政策的約束，縱觀全國，各省市褒貶不一。

早在廣州、佛山、潮州制定取消點(diǎn)供前，就有山西、浙江、湖南等地方政策對點(diǎn)供持反對意見。雖然并未直接嚴(yán)格限制，卻通過對城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)申請以及燃?xì)饨?jīng)營許可申請的進(jìn)行嚴(yán)格限制，變相對點(diǎn)供加以嚴(yán)控。

廣東省石油學(xué)會委員林須忠曾撰文指出，不少地區(qū)"宜管則管，宜罐則罐"還只是停留在口號上，管道對點(diǎn)供形成了"重管輕罐"的擠壓態(tài)勢，進(jìn)一步壓縮了其的生存空間。

而以山東、福建為代表的省份，看似支持且發(fā)展路線清晰表示，但實(shí)際操作中存在省發(fā)改委支持但下級部門推進(jìn)過程中卻嚴(yán)格限制的情形，自相矛盾讓點(diǎn)供推行難以落地，這樣的"玻璃門"使得點(diǎn)供發(fā)展無規(guī)劃可循。

還有一些省市，政策變化頻繁時(shí)關(guān)時(shí)閉，審批門檻時(shí)高時(shí)低，點(diǎn)供企業(yè)發(fā)展進(jìn)程一再變化，可持續(xù)發(fā)展受阻，不利于形成良性競爭。

襄陽某燃?xì)庥邢薰�司市場部�?fù)責(zé)人指出，在政策的搖擺不定下，點(diǎn)供發(fā)展難有"依靠"，政府有關(guān)部門要依法行政一視同仁，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，確保LNG供應(yīng)站審批、建設(shè)、運(yùn)營有據(jù)可依，安全運(yùn)行。"理性看待點(diǎn)供，壯大點(diǎn)供業(yè)務(wù)的服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體的多元化、多樣化，引導(dǎo)點(diǎn)供合理健康發(fā)展，保證其在應(yīng)急調(diào)峰中占有一席之地。"該負(fù)責(zé)人說。

博弈不斷，"夾縫"生存

政策搖擺不定，究其原因，一方面與管道氣特許經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生碰撞密不可分。

燃?xì)馓卦S經(jīng)營制度在燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展初期"勞苦功高"。但目前，燃?xì)馓卦S經(jīng)營制度因不能再廣泛適應(yīng)當(dāng)前天然氣下游市場開拓的需要，遭到行業(yè)廣泛詬病。

林須忠指出，擁有特許經(jīng)營權(quán)的城燃企業(yè)為了在土地、規(guī)劃、定價(jià)等方面獲得更大的話語權(quán)，通過與當(dāng)?shù)卣�府股�?quán)合作的方式，實(shí)現(xiàn)了利益捆綁。而政府為了增加收入，提升對城燃的控制權(quán)，對燃?xì)馄髽I(yè)的規(guī)劃和監(jiān)管等就有利益傾向。

"點(diǎn)供持續(xù)發(fā)展就勢必要打破特許經(jīng)營權(quán)，政府部門應(yīng)意識到打破特許經(jīng)營權(quán)的重要性和緊迫性，賦予點(diǎn)供以合法地位，鼓勵其平穩(wěn)健康發(fā)展。"郭宗華說。

陽光時(shí)代（上海）律師事務(wù)所高級合伙人陳新松亦認(rèn)為，點(diǎn)供與城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)如何共存互補(bǔ)是目前立法層面亟待解決的問題，點(diǎn)供需要法律正名。

另一方面，隨著天然氣提升為國家主體能源，各地城鎮(zhèn)管網(wǎng)建設(shè)日漸完善，長輸管網(wǎng)"縣縣通"等發(fā)展規(guī)劃使點(diǎn)供的市場空間被進(jìn)一步壓縮。也有業(yè)內(nèi)人士猜測，目前浙江、湖南、貴州、甘肅等省份都在抓緊建設(shè)省天然氣管網(wǎng)公司，打造全省"一張網(wǎng)"。"由于點(diǎn)供不符合目前燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，隨著管網(wǎng)和服務(wù)的不斷延伸，點(diǎn)供的存在或影響省管網(wǎng)公司利益，任由其存在可能降低城市管網(wǎng)的利用率。因此‘肅清點(diǎn)供便于管理和服務(wù)。"某位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對記者表示。

定位校準(zhǔn)，價(jià)值仍存

多位專家一致認(rèn)為，點(diǎn)供與管道氣發(fā)展并行不悖，仍是管道氣未涉及地區(qū)的有效補(bǔ)充。

此前為了與管道天然氣爭奪市場，點(diǎn)供行業(yè)的主流模式是貿(mào)易商投資建設(shè)儲氣罐等設(shè)備，與下游用戶簽訂長達(dá)數(shù)年的固定價(jià)氣價(jià)合同，LNG價(jià)格走低利好貿(mào)易商。但經(jīng)過2017年氣荒LNG價(jià)格暴漲后，貿(mào)易商購買高價(jià)LNG，再按合同低價(jià)賣出，氣價(jià)倒掛，大量中小型LNG貿(mào)易商慘遭淘汰，使點(diǎn)供一度遇冷。點(diǎn)供本應(yīng)該作為管道氣的有益補(bǔ)充，卻演變成了資本市場角逐的對象。

"經(jīng)過這種短視行為，點(diǎn)供貿(mào)易商已一改往日追求暴利的行為，現(xiàn)在在液廠、接收站價(jià)格基礎(chǔ)上，只通過賺取運(yùn)費(fèi)和手續(xù)費(fèi)保障穩(wěn)定運(yùn)營和發(fā)展"，清燃智庫首席信息官黃慶說，"不論是市場還是貿(mào)易商都逐漸恢復(fù)理智，穩(wěn)步發(fā)展，因此不能看到與2017年氣荒之前一派繁榮之象不同，就判斷點(diǎn)供沒有未來，其仍然具有穩(wěn)定的市場份額。隨著天然氣產(chǎn)供儲銷體系不斷完善、氣源逐步多元穩(wěn)定后，已放緩的‘煤改氣政策或?qū)⒃俣劝l(fā)力，點(diǎn)供發(fā)展仍有空間。"

"未來城市點(diǎn)供的出路可能更多是作為應(yīng)急及保供的城市燃?xì)馀涮自O(shè)施存在，即一個(gè)城市只存在幾個(gè)大型‘儲氣站，允許接入城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)，發(fā)揮應(yīng)急和保供功能。因此不用擔(dān)心被替代，價(jià)值仍在"，金聯(lián)創(chuàng)分析師史真?zhèn)ケ硎荆?quot;目前，下游用氣企業(yè)降成本意愿強(qiáng)烈，管道氣雖有降價(jià)，但相對LNG仍偏高，就價(jià)格經(jīng)濟(jì)性來說，也不排除未來點(diǎn)供有擴(kuò)大發(fā)展之勢。"

在"有限"的市場條件下，保持或擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模都對點(diǎn)供規(guī)模發(fā)展也提出更高要求。LNG 點(diǎn)供亟需調(diào)整自身定位，積極地轉(zhuǎn)型與升級。

上述燃?xì)庑袠I(yè)資深人士建議，一方面，點(diǎn)供貿(mào)易商應(yīng)加細(xì)化各項(xiàng)成本及利潤指標(biāo)，將企業(yè)用氣規(guī)律、用氣規(guī)模、投資環(huán)境、生產(chǎn)淡旺季等各項(xiàng)因素收集完備，有的放矢靈活應(yīng)變。另一方面，具有一定客戶規(guī)模和用氣規(guī)模且較為穩(wěn)定的點(diǎn)供商，可以采用區(qū)域聯(lián)合的方式到上游直接和LNG工廠談，通過采購更有競爭力的氣源價(jià)格來保證利潤，或主動尋求與城燃公司合作降低運(yùn)營成本，同時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和提升風(fēng)險(xiǎn)的綜合控制能力，向終端綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型。"該人士說。