近年來，各級交通運輸部門按照中央關(guān)于深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度的決策部署，持續(xù)推進交通運輸行業(yè)投融資改革，并取得了積極成效。隨著國家"加快建立現(xiàn)代財政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理"等財稅改革工作的深入推進，交通運輸投融資工作要保障行業(yè)發(fā)展需求，支撐好交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，必須結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，進一步深化交通運輸投融資體制機制改革，加快構(gòu)建"政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元籌資、規(guī)范高效"的交通運輸投融資體制。

       當(dāng)前，面對財政收入增速放緩，交通專項資金進一步趨緊新形勢，各級交通運輸部門投融資工作應(yīng)   重點聚焦5個方面。

        一要持續(xù)穩(wěn)定和完善中央交通專項資金政策，優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)，提升預(yù)算績效管理。加強交通轉(zhuǎn)移支付資金對中央重大決策部署的保障，繼續(xù)優(yōu)化中央交通專項資金支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障國家重大戰(zhàn)略項目，加大對調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板及脫貧攻堅等項目的支持力度。提升資金使用效益，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，強化績效目標(biāo)管理，建立預(yù)算安排與績效目標(biāo)、資金使用效果掛鉤的激勵約束機制。推動完善成品油稅費改革交通專項轉(zhuǎn)移支付資金政策，加大對農(nóng)村公路和公共航道等基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護資金的投入。加快推動油價補貼退坡機制后續(xù)政策出臺，穩(wěn)定城市公交和農(nóng)村客運等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的財政資金支持。研究設(shè)立多式聯(lián)運基金，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，帶動社會資本投資，促進交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵引導(dǎo)地方積極爭取各級財政支持，加大對交通運輸建、管、養(yǎng)、運的資金投入。

       二要用足用好債券資金政策，開好政府融資的"前門"。用好農(nóng)村公路繼續(xù)作為地方政府一般債券資金優(yōu)先支持領(lǐng)域的政策，積極爭取加大一般債券對農(nóng)村公路建設(shè)的支持力度。推動完善收費公路專項債券制度，研究探索按照項目自身融資需求來確定收費公路專項債券額度的方法，持續(xù)增加收費公路專項債券規(guī)模。探索發(fā)行與項目期限相匹配的長期專項債券或根據(jù)收費期限分階段接續(xù)發(fā)行專項債券；根據(jù)公路的網(wǎng)絡(luò)特性，推動多個收費公路項目集合發(fā)行專項債券，減少發(fā)行成本，提高發(fā)行效率。

三要加快推進交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于交通運輸領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革要求，加快形成中央領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡、監(jiān)管有力、運轉(zhuǎn)高效的交通運輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式。

落實好地方政府在中央授權(quán)范圍內(nèi)履行交通運輸財政事權(quán)的責(zé)任，充分發(fā)揮地方政府區(qū)域管理優(yōu)勢和積極性，保障改革舉措落實落地，為推進"四好農(nóng)村路"建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系、建設(shè)交通強國提供有力保障。

四要發(fā)揮市場在資源配置上的決定性作用，盤活存量資產(chǎn)，用存量換增量，以資產(chǎn)換資本。合規(guī)有序利用PPP模式推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并不斷進行探索創(chuàng)新。鼓勵收費公路企業(yè)通過資產(chǎn)重組、債轉(zhuǎn)股、并購、上市等方式，做大做強企業(yè)的整體實力，提高企業(yè)資信級別。大力推進交通與旅游、物流、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、金融等其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)來盤活存量收費公路資產(chǎn)。

五要積極穩(wěn)妥處理交通運輸行業(yè)地方政府隱性債務(wù)問題，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險的底線。合理安排交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和投資時序，建立資金保障與交通運輸建設(shè)計劃的協(xié)同機制，防止過度舉債，對"形象工程、政績工程以及脫離當(dāng)?shù)刎斄�可能的項�?quot;不予安排資金。加強交通建設(shè)項目可行性研究，提高可行性研究報告編制深度，增強項目投資估算和交通量、未來收益預(yù)測等方面的科學(xué)性。引導(dǎo)地方通過發(fā)行專項債券置換行業(yè)存量債務(wù)，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險的底線。