與燃油車和電動汽車相比，LNG（液化天然氣）汽車在能耗、污染物排放、安全性、經(jīng)濟(jì)性等方面具有一定的優(yōu)勢。對于緩解我國石油對外依存度上升壓力、提高天然氣消費總量、減少交通運輸領(lǐng)域污染物和碳排放水平、促進(jìn)交通能源多元化發(fā)展具有積極作用。
       站在"十三五"起點，天然氣應(yīng)從過渡能源盡快轉(zhuǎn)為主力能源，這將有助于推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型任務(wù)，實現(xiàn)清潔低碳目標(biāo)，LNG汽車則是交通低碳清潔化的重要突破口。
       我國天然氣汽車的發(fā)展經(jīng)歷了一個崎嶇的過程。早在上世紀(jì)末，國家曾組織推廣天然氣汽車，也在全國多個城市進(jìn)行示范運營，但一直沒有發(fā)展起來。2007年后轉(zhuǎn)為推廣新能源汽車，把天然氣汽車交給了市場，結(jié)果市場自發(fā)地形成了一種火爆現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，從2008年到2014年，國內(nèi)原裝天然氣汽車年銷量從6.6萬輛增長到28萬輛，這主要得益于天然氣汽車的經(jīng)濟(jì)性。根據(jù)市場經(jīng)驗，通常氣價與油價比在0.7以下時，改裝天然氣汽車半年至一年左右即可收回改裝成本，原裝天然氣汽車一年左右可收回比傳統(tǒng)汽車高出的差價，以后每年可節(jié)約較為可觀的燃料成本，且在同等效能下，天然氣燃燒徹底，不污染潤滑油，可有效降低汽車的保養(yǎng)和運行費用，對消費者具有較強(qiáng)的吸引力。近兩年，國家對新能源汽車補(bǔ)貼政策的刺激下，電動汽車產(chǎn)產(chǎn)銷出現(xiàn)了爆發(fā)式增長，并對天然氣汽車市場造成較大沖擊。加之油價大幅度下跌，油氣價格倒掛，天然氣汽車經(jīng)濟(jì)性明顯削弱。這種情景下，需要再度分析LNG汽車、燃油汽車和電動汽車三者之間在能源消耗、污染物排放、安全性、經(jīng)濟(jì)性方面的相互比較優(yōu)勢，探討交通清潔多元化路徑。
       油電之爭
       有一種觀點認(rèn)為，未來幾年內(nèi)，純電動汽車所亟需的技術(shù)都會得到突破，10年后的2025年，國內(nèi)銷售的增量新車中，將沒有內(nèi)燃機(jī)作為動力的傳統(tǒng)汽車，取而代之的則是以純電為動力的新能源汽車。2025年中國將沒有傳統(tǒng)汽車在售，屆時傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)或?qū)⑴c蒸汽機(jī)一起被列入博物館。對油電汽車而言，需要比較的是電動汽車與燃油汽車在能源消耗、污染物排放和經(jīng)濟(jì)性方面的差異。
       從能源消耗角度，國際通行的辦法是采用生命周期評價(LifeCycle Assessment，LCA)，這也是汽車產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。依據(jù)生命周期的概念，針對車用燃料研究，美國能源部所屬的阿貢國家實驗室提出了"從礦井到車輪（WTW）"評價體系，分成燃料生產(chǎn)(WTT)和機(jī)動車使用(TTW)兩個階段進(jìn)行研究。分析顯示，只有使用I型電動汽車(小型車)代替B型燃油汽車，電動汽車化石能耗只有62.2%，碳排放降低為原來的74.9%。這表明，在比方火電為主的電力結(jié)構(gòu)背景下，只有使用小型的電動汽車替代大排量的燃油汽車，才可取得較好的節(jié)能減排效果。
       在污染物排放方面，汽車的生命周期評估中引入了汽車尾氣中的非甲烷烴(NMHC)、氮氧化物(NOx)、懸浮顆粒物(PM)、硫氧化物(SOx)等排放量的計算。小型電動車的廢氣排放分析，取樣為整備質(zhì)量為400千克的小型電動汽車，經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)目標(biāo)值為百公里5千瓦時。根據(jù)電力行業(yè)火電廠平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗及SOx排放等指標(biāo)可以看出，燃油汽車的能耗和污染及排放主要集中在燃料使用階段，而電動汽車的能耗和污染及排放主要集中在燃料生產(chǎn)階段。大功率的電動汽車除HC和CO的生命周期排放量低于燃油汽車外，其余的NOx、PM10和SOx等污染物排放均大于燃油汽車的生命周期排放量。電動汽車在行駛過程中基本做到零排放，但其良好的清潔性是通過將廢氣排放物轉(zhuǎn)移到電動汽車的上游制造端和發(fā)電側(cè)，把空氣污染物從城市轉(zhuǎn)移到遠(yuǎn)離城市的周邊地區(qū)和發(fā)電能源基地來實現(xiàn)的。僅通過汽車廢氣污染物的區(qū)域排放轉(zhuǎn)移難以從根本上緩解我國的霧霾現(xiàn)狀。在我國當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)下，電動汽車小型化才能保證實現(xiàn)全生命周期內(nèi)的節(jié)能減排。物流中的重型卡車和城際公交顯然不是電動車的發(fā)展領(lǐng)域。
       在經(jīng)濟(jì)性方面，按照純電動汽車和燃油車的名義壽命周期為15年。分析表明，15年內(nèi)，在如上海這樣的一線城市使用榮威E50，要想體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)勢，必須是國家和地方雙重補(bǔ)貼不退坡、油價每年10%上漲和電池價格每年10%下降三個條件同時保證，缺一不可。針對日均行駛里程較小的城市，售價超過15萬元的車型(在保證補(bǔ)貼政策的情況下)，不具備同等條件下的燃油車經(jīng)濟(jì)性。
油氣"互博"
對燃油汽車和天然氣汽車，公眾關(guān)心的更多是污染物排放、經(jīng)濟(jì)性、安全性等因素。
       從污染物排放來看，根據(jù)國內(nèi)幾個地區(qū)實證案例研究，LNG汽車與同功率的燃油汽車相比，CO2排放平均減少20％左右，CO排放平均減少90％左右，HC平均降低70％左右，NOX排放平均減少30％左右，固體顆粒物平均減少35%，排放物中基本不含鉛塵、硫化物以及苯類等有害物質(zhì)。是交通運輸領(lǐng)域低碳清潔能源的現(xiàn)實選擇。以北京市2016年上半年的數(shù)據(jù)為例，其重型柴油車保有量22萬輛，僅占機(jī)動車總保有量的4%，但其排放的氮氧化物和一次顆粒物分別占機(jī)動車排放總量的50%和90%以上。
       從安全性來看，LNG屬低溫液體，即使發(fā)生泄漏事故時也會很快自然氣化，其密度比空氣輕，泄漏后會自動向上溢開，不會對環(huán)境產(chǎn)生污染；加入特殊嗅劑后，天然氣泄漏可及時被發(fā)現(xiàn)；天然氣的燃點比汽柴油更高，瞬間著火比油慢，易擴(kuò)散，不易達(dá)到爆炸極限。
       從經(jīng)濟(jì)性來看，在LNG客車方面，目前宇通、東風(fēng)、金龍、黃海、恒通、申龍、福田歐、安凱、舒馳、亞星、中通等多家國內(nèi)廠商已有多款LNG單燃料客貨車進(jìn)入車型目錄，并逐步量產(chǎn)。國內(nèi)陜汽、重汽、東風(fēng)等汽車廠家生產(chǎn)LNG重卡技術(shù)日益成熟。其價格與柴油重卡的差價比燃油客車稍高，大致平均在8～10萬元左右。由于國內(nèi)成品油價格隨著國際油價暴跌也大幅下降，LNG價格相對而言，下降幅度沒有成品油明顯，原有的價格優(yōu)勢已不復(fù)存在。按照200公里/天計算，以當(dāng)年的價格水平，LNG單燃料車和雙燃料改裝車一年節(jié)省的成本就可以回收多支付的購車成本。
政策需有序調(diào)節(jié)
       按照國家油氣體制改革的思路和方向，油、氣價格未來由市場決定。但是在中國這樣一個國情的國家，要想解決天然氣消費量增長降速的問題，解決交通運輸領(lǐng)域低碳發(fā)展和污染減排的問題，必須在國家政府層面有一定的政策引導(dǎo)，需要政府有序調(diào)節(jié)并制定一些優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，這樣市場才會跟進(jìn)、才會培育、才會進(jìn)一步發(fā)展。建議如下：
       一是出臺鼓勵LNG汽車發(fā)展的政策。按照交通能源多元化、交通運輸?shù)吞记鍧嵒�的思路，明確天然氣汽車的戰(zhàn)略地位和發(fā)展定位。在目前天然氣供應(yīng)寬松和供應(yīng)可能出現(xiàn)過剩的形勢下，國家發(fā)改委要求各部門、各地區(qū)把"天然氣汽車，尤其是LNG單燃料和雙燃料汽車列入優(yōu)先類天然氣利用項目范疇"的政策具體落地。汽車有關(guān)部門應(yīng)組織編制天然氣汽車中長期發(fā)展規(guī)劃，并納入國家及有關(guān)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化推廣范圍，加大政策扶持力度。在新能源汽車不能覆蓋的長途客貨運汽車、重卡等商用車領(lǐng)域，可對LNG汽車給予類似電動汽車在費用、上牌、年檢、甚至路橋收費等方面的政策性補(bǔ)貼，在特殊時段里，解決目前市場上暫時存在的油、氣價格比扭曲的問題，破除LNG汽車發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸所在。
       二是加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督力度。隨著新環(huán)保法的出臺并實施，國家應(yīng)要求各地區(qū)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，結(jié)合碳排放市場機(jī)制和大氣污染防治、整治，在交通運輸領(lǐng)域制定和開展專項行動，鼓勵LNG等清潔能源燃料的推廣應(yīng)用，大力改善大城市交通污染的嚴(yán)重問題。
       三是加快制定涉及LNG汽車的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和相關(guān)法規(guī)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。具體包括LNT汽車行業(yè)整車生產(chǎn)制造、發(fā)動機(jī)新造和改造、專用裝置部件、車用儲氣瓶生產(chǎn)和充裝、加氣站建設(shè)和運營、加氣機(jī)等諸多方面。
       四是簡化審批、強(qiáng)化監(jiān)督，加快LNG加氣站的建設(shè)和布局，為LNG汽車發(fā)展夯實基礎(chǔ)條件。在目前加氣站建設(shè)和運營標(biāo)準(zhǔn)不甚明確，各項管理規(guī)范不甚清晰的情況下，建議從簡至繁，按照簡化寬松審批，強(qiáng)化嚴(yán)格監(jiān)管的思路，加快和鼓勵以下幾類LNG加氣站的建設(shè)：針對目前加油資質(zhì)齊全的加油站改擴(kuò)建為加油、加氣的油氣合建站；國道沿線的物流重卡汽車加氣站；高速公路的LNG加氣站；安全運行有保證的現(xiàn)有公交場站和物流場站內(nèi)的臨時加油站更換為LNG加氣站；"一帶一路"國家產(chǎn)能合作沿線重點交通線路的加氣站項目。
       五是創(chuàng)新金融，加大產(chǎn)融結(jié)合。針對LNG汽車發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條中的資金需求，分別在LNG加氣站建設(shè)、LNG客、卡車購置（超出燃油車預(yù)算的增量部分）、現(xiàn)有燃油汽車LNG改裝投資、LNG運輸物流車輛購置等環(huán)節(jié)，實施金融驅(qū)動，創(chuàng)新資金借貸方式，解決部分、部分項目企業(yè)增量資金缺乏的問題，加快LNG汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
       六是不斷總結(jié)，加大推廣，將船舶和其他類型的運輸工具納入發(fā)展范疇。在LNG客運、貨運汽車發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗和存在的問題，實施"以氣代油"深化戰(zhàn)略，將LNG運用到河流、湖泊的船舶燃料上，以耗油量大的清淤、疏浚工作船為推廣應(yīng)用對象，通過前期試驗和應(yīng)用，盡快建立示范工程，加大推廣應(yīng)用；同時，探索將LNG作為燃料，運用到港口短程倒運車、叉車、工程機(jī)械車等更大范圍的運輸工程機(jī)械上。
       在交通運輸領(lǐng)域發(fā)展天然氣不是排斥其他能源；鼓勵LNG等天然氣汽車，也不是否認(rèn)電動汽車是未來的發(fā)展方向，更不是不承認(rèn)汽油、柴油未來20~30年作為液體燃料的市場統(tǒng)治地位。而是基于我國能源資源稟賦、國家石油安全戰(zhàn)略以及未來環(huán)境保護(hù)的思考，鼓勵發(fā)展LNG汽車在內(nèi)的天然氣汽車，對燃油汽車和電動汽車形成補(bǔ)充，而不是取代。力爭形成燃油車、電動車、天然氣汽車在各自優(yōu)勢的區(qū)域內(nèi)發(fā)揮各自的不同主流作用，相互補(bǔ)充，相互依存，相互促進(jìn)。以更加務(wù)實和科學(xué)的態(tài)度，采用科學(xué)分類的方式，差異化發(fā)展各類汽車產(chǎn)業(yè)。