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交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享的實(shí)施意見(jiàn)

來(lái)源:大理滄龍物流有限公司   發(fā)布人:admin   發(fā)布時(shí)間:2016年9月17日   點(diǎn)擊:1453次
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       各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市交通運(yùn)輸廳(局、委),部屬各單位,部?jī)?nèi)各司局:
  為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和政務(wù)信息資源共享管理有關(guān)要求,充分挖掘交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)據(jù)資源價(jià)值,實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新,提升行業(yè)治理能力和服務(wù)水平,促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效與轉(zhuǎn)型升級(jí),現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
  一、 總體要求
  (一) 指導(dǎo)思想。
  深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,遵循以目錄管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)、以共享促進(jìn)數(shù)據(jù)融合、以開(kāi)放實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)增值的總體思路,堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),激發(fā)市場(chǎng)活力,著力突破交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)制與技術(shù)障礙,提升行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用價(jià)值,為打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的行業(yè)治理模式,構(gòu)建貼近需求、便捷高效的運(yùn)輸服務(wù)體系提供有力支撐,促進(jìn)安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。
  (二) 基本原則。
  統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)合推進(jìn)。加強(qiáng)管理與技術(shù)體系統(tǒng)籌,強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)資源治理,推動(dòng)各類(lèi)平臺(tái)有效對(duì)接,打破部門(mén)分割和行業(yè)壁壘,政企合作,上下聯(lián)動(dòng),共同推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。
  需求導(dǎo)向、互利共贏。以跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同需求為導(dǎo)向,注重盤(pán)活整合現(xiàn)有資源,實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源有效共享。以提升綜合交通服務(wù)品質(zhì)為導(dǎo)向,推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放,充分釋放行業(yè)數(shù)據(jù)紅利,實(shí)現(xiàn)多方共贏。
  激發(fā)活力、創(chuàng)新應(yīng)用。創(chuàng)新行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用模式,激活數(shù)據(jù)增值能力,引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展交通運(yùn)輸服務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,推動(dòng)交通運(yùn)輸服務(wù)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
  規(guī)范有序、保障安全。統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享標(biāo)準(zhǔn),完善相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則,規(guī)范數(shù)據(jù)資源全生命周期管理,提升行業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。妥善處理創(chuàng)新發(fā)展與保障安全的關(guān)系,強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)背景下的安全防護(hù)。
  (三) 實(shí)施目標(biāo)。
  通過(guò)3-5年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):
  1.建立健全行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享體制機(jī)制,基本建成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的行業(yè)數(shù)據(jù)資源管理體系。
  2.完善行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享技術(shù)體系,建立互聯(lián)互通的行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享平臺(tái)。
  3. 圍繞科學(xué)決策、精準(zhǔn)治理、便捷服務(wù)等重點(diǎn)需求,開(kāi)展一批跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域協(xié)同應(yīng)用的試點(diǎn)示范。
  二、 主要任務(wù)和措施
  (一) 健全行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享管理體系。
  1.完善組織管理體系。明確承擔(dān)部綜合交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源管理及促進(jìn)應(yīng)用服務(wù)職能的機(jī)構(gòu),加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享、對(duì)外開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用等工作統(tǒng)籌。完善地方交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源管理相關(guān)職能,強(qiáng)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理,確保部省、省際間數(shù)據(jù)資源共享交換機(jī)制有效運(yùn)行。
  2.加強(qiáng)管理制度建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家政務(wù)信息資源共享管理有關(guān)要求,制定交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源共享交換管理制度,厘清各單位各部門(mén)數(shù)據(jù)管理、維護(hù)及共享交換的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),明確數(shù)據(jù)資源共享交換范圍和工作程序,推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享共用。
  3.研究建立目錄體系。以行業(yè)協(xié)同性、綜合性業(yè)務(wù)需求為重點(diǎn),梳理行業(yè)數(shù)據(jù)資源,制定行業(yè)數(shù)據(jù)資源分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),按照行業(yè)內(nèi)"共享為原則、不共享為例外"研究制定數(shù)據(jù)資源共享目錄。在保障信息安全和個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上,合理界定數(shù)據(jù)資源權(quán)屬,研究制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄,建立健全目錄定期更新發(fā)布機(jī)制。
  4.健全監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。完善信息化建設(shè)項(xiàng)目管理制度,在項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源建設(shè)和開(kāi)放共享方案的審核。研究建立行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享考評(píng)機(jī)制,將評(píng)估結(jié)果作為信息化投入的重要參考,加強(qiáng)對(duì)行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享效能的激勵(lì)和約束。
  (二) 完善行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享技術(shù)體系。
  5.加強(qiáng)開(kāi)放共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。研究完善行業(yè)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加快信息資源核心元數(shù)據(jù)、信息資源標(biāo)識(shí)符編碼規(guī)則、信息平臺(tái)互聯(lián)共享、空間信息應(yīng)用共享交換等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂,進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督管理。
  6.建立數(shù)據(jù)資源目錄服務(wù)系統(tǒng)。研究制定行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)指南,推動(dòng)行業(yè)數(shù)據(jù)資源目錄服務(wù)體系建設(shè),開(kāi)展存量數(shù)據(jù)資源著錄工作,實(shí)現(xiàn)基于目錄的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理,確保行業(yè)數(shù)據(jù)資源底數(shù)清、情況明。
  7.完善數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)。加快部省兩級(jí)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)建設(shè),建立各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換主干通道,形成行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源共享交換體系,并接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享交換,推動(dòng)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。
  8.推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。加快各級(jí)交通運(yùn)輸公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè),并接入國(guó)家數(shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái),促進(jìn)行業(yè)公共數(shù)據(jù)對(duì)外開(kāi)放,支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及增值服務(wù)的社會(huì)化開(kāi)發(fā)。
  (三) 開(kāi)展行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享示范應(yīng)用。
  9.推動(dòng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享示范應(yīng)用。結(jié)合行業(yè)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)建設(shè),開(kāi)展水路領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源共享交換應(yīng)用示范。推進(jìn)部、省、市、縣四級(jí)道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信用信息管理系統(tǒng)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)信用信息歸集共享。在交通運(yùn)行協(xié)調(diào)、綜合行政執(zhí)法等領(lǐng)域,進(jìn)一步推動(dòng)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用示范。依托國(guó)家和行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái),開(kāi)展與公安、海關(guān)、安監(jiān)、旅游、氣象、測(cè)繪等部門(mén)的跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用示范。
  10.推進(jìn)跨地區(qū)數(shù)據(jù)資源共享示范應(yīng)用。加快推進(jìn)京津冀交通信息共享機(jī)制建設(shè),在路政執(zhí)法、運(yùn)政執(zhí)法、高速公路運(yùn)行及應(yīng)急管理等領(lǐng)域開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)同示范。落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要求,深入推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)信息資源整合工作,推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源共享交換示范。支持西部地區(qū)交通運(yùn)輸跨省數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享應(yīng)用。
  11.推動(dòng)交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。依托行業(yè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享平臺(tái),以及物流、運(yùn)政、海事等專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái),促進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源整合共享,鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新應(yīng)用,支持建立促進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用的開(kāi)放式技術(shù)平臺(tái),提升綜合交通出行及物流信息服務(wù)能力和品質(zhì)。引導(dǎo)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源參與交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā),推進(jìn)交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。
  (四) 保障行業(yè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享規(guī)范有序。
  12.完善業(yè)務(wù)規(guī)則。進(jìn)一步完善行業(yè)管理業(yè)務(wù)規(guī)則,著力促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造,明確跨部門(mén)、跨地區(qū)、整體性、協(xié)同性業(yè)務(wù)對(duì)數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放共享需求,以業(yè)務(wù)需求驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享,以數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和管理模式創(chuàng)新。
  13.提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。推動(dòng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)同步建設(shè)、同步養(yǎng)護(hù),從源頭保障數(shù)據(jù)完整性和及時(shí)性。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)運(yùn)維與質(zhì)量管控,切實(shí)保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和一致性。
  14.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全。落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理有關(guān)法規(guī)制度,加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全防護(hù)。加強(qiáng)行業(yè)重要數(shù)據(jù)資源容災(zāi)備份,提升重要數(shù)據(jù)容災(zāi)恢復(fù)能力。細(xì)化界定行業(yè)涉密信息內(nèi)容,依法加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和商業(yè)秘密數(shù)據(jù)的保護(hù)。
  三、 加強(qiáng)組織實(shí)施
  (一) 強(qiáng)化協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。
  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要高度重視,落實(shí)"一把手"責(zé)任制,細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù),合理安排工作計(jì)劃,加大協(xié)調(diào)監(jiān)督力度,加強(qiáng)實(shí)施工作的集中統(tǒng)籌,主動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
  (二) 確保制度執(zhí)行。
  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹國(guó)家、行業(yè)和本部門(mén)制定實(shí)施的數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享規(guī)章制度,將其落實(shí)到信息化建設(shè)、管理、運(yùn)維等各個(gè)環(huán)節(jié),確保各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行有力,避免有規(guī)不依、執(zhí)規(guī)不嚴(yán)。
  (三) 保障資金投入。
  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌安排好相關(guān)經(jīng)費(fèi),保證各項(xiàng)工作有效投入。依托各地交通運(yùn)輸"十三五"規(guī)劃,推動(dòng)數(shù)據(jù)資源目錄服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)、開(kāi)放共享示范應(yīng)用等任務(wù)有序開(kāi)展。
  (四) 加強(qiáng)督查評(píng)估。
  各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查,將工作推進(jìn)落實(shí)情況列入年度工作目標(biāo)考核,并納入"十三五"相關(guān)規(guī)劃的中期評(píng)估。
  交通運(yùn)輸部辦公廳(章)
  2016年8月25日