國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經(jīng)濟部部長趙昌文表示，無論到2020年還是2030年天然氣的上升都會保持比較快的增長速度，增長比較快的幾個部門，在發(fā)電、交通運輸?shù)刃袠I(yè)潛力比較大。供給角度來說，無論從探明儲量還是產量以及進口量，總體上無論是國內還是全球市場，都是可以充分保障供給的。天然氣經(jīng)濟性的關鍵其實就是如何把環(huán)境成本內部化的問題，這是讓天然氣在價格方面更有競爭力最重要的一方面。
　　以下為演講實錄：
　　中國天然氣的供給的基本狀況和目前存在的一些矛盾和問題。
　　劉主任已經(jīng)提到，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入到一個新階段，對能源需求的數(shù)量和結構也在發(fā)生明顯的變化。根據(jù)我們的研究，到2020年能源消費總量以及"十三五"的增長，在上面能夠看到，2030年55億噸標準煤，這個研究有幾個數(shù)字，我們有一個55億噸，有一個57億噸還有58億噸。目前中國煤炭的總量，去年是57億噸，包括在建的工程，大體上可以有一個比較。中國天然氣的需求，基于這樣大能源結構轉型背景，我們認為它仍然保持比較快速的增長。2014年是5.8%，2015年現(xiàn)在的統(tǒng)計數(shù)字還沒有最后出來，大概應該是6%左右。全球的平均水平是23.8%，還是有很大的一個差距。
　　隨著經(jīng)濟結構的轉型，特別是服務業(yè)的快速發(fā)展以及工業(yè)中高耗能產業(yè)的下降，以及對環(huán)境治理要求提高，天然氣的比重上升是一個必然的趨勢。
　　天然氣增長比較快的幾個部門，應該是在發(fā)電還有交通、運輸這些行業(yè)潛力比較大的。
　　從供給角度來說，無論從探明的儲量還是產量以及我們進口的數(shù)量，總體上可以得出一個判斷，天然氣的供給方面目前無論是從中國國內還是從進口的全球市場情況來看，應該說都是可以充分保障供給的。
　　從未來看，我們用兩種情景做比較分析，一種是需求情景，一種是變革情景，無論從需求側、供給側都有不同的結果，我們希望能夠引入一些新的制度和政策使得天然氣的開發(fā)、生產、利用能夠有一個比較明顯的上升。我們提出未來15年天然氣發(fā)展戰(zhàn)略大概是這么幾個關鍵詞，包括高效、安全、可持續(xù)。
　　過去應該說中國在石油和天然氣方面對于能源安全的問題一直是很關注，從高效和可持續(xù)的角度來說，未來15年中國能源和天然氣發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分。基于這樣理解，實現(xiàn)這樣一個戰(zhàn)略目標，應該說從多方面要著手，包括天然氣終端消費市場培育，包括上游供給的多元化，實際上中國在2014年放開了非常規(guī)油氣資源開發(fā)，現(xiàn)在國內的供給應該說也開始越來越多元化，天然氣管網(wǎng)和儲備基礎建設。
　　
　　我們希望為了中國經(jīng)濟結構轉型和能源發(fā)展戰(zhàn)略目標，天然氣的目標能夠進一步提升。目前能否實現(xiàn)這樣一個目標，關鍵還在于剛才說有沒有經(jīng)濟性、有沒有競爭力，它的價格水平，包括居民生活用氣、商業(yè)的交通運輸?shù)囊约疤烊粴獍l(fā)電，天然氣制氫等等。從目前來看制約中國天然氣大規(guī)模使用主要的問題是經(jīng)濟性，是價格。當然這整個可再生能源、清潔能源或新能源都有這么一個共同的問題，如何提高它的經(jīng)濟性。
　　從未來方向上來看，首先要替代就是煤炭，劉主任剛才談到，作為煤炭行業(yè)，他們其實也能夠有努力的方向，比如說清潔利用，甚至做到零排放，但是其實目前中國很大的一個問題就是污染，特別是分散運煤帶來的問題，所以未來這是很重要的替代方向。
　　另外就是交通運輸用氣，時間關系不再詳細介紹。
　　還有天然氣發(fā)電。從政策方面講要調整居民和工業(yè)用氣的價格，減少這種交叉補貼。
　　最后一部分，構建現(xiàn)代天然氣的市場機制和管理體制，這里面主要是政策問題，包括服務天然氣市場中上下游分離的問題，這是很重要的方面。另外，天然氣供給側的市場主體多元化的問題。還有一個行業(yè)監(jiān)管的問題以及如何進一步把中國天然氣市場和國際市場，它的關聯(lián)度以及治理結構，管理體制進一步完善的問題等等，都是很重要的方面。
　　從第二個方面來說，第三方服務的問題、第三方準入的問題，特別是基礎設施第三方服務的問題，目前隨著國有企業(yè)改革，應該說這方面在未來會發(fā)生很大一個變化，越來越多的公共的這種管網(wǎng)和儲備設施以及碼頭等這一些接入的設施都會進一步開放。
　　
　　上游放開、進口、培育多元化的主體，分階段穩(wěn)步推進天然氣價格改革，明確定位加強監(jiān)管，實現(xiàn)管輸服務和銷售業(yè)務分離，建立專業(yè)化的監(jiān)管體系，深化天然氣領域法律法規(guī)的建設，這就是我們整個中國天然氣發(fā)展戰(zhàn)略研究的主要的一些觀察和政策建議，我們希望能夠對推動中國天然氣行業(yè)健康發(fā)展能夠提供一些必要的支持。