近年來，移動互聯(lián)網等新一代信息技術加速發(fā)展，技術驅動下的商業(yè)模式創(chuàng)新層出不窮，線上線下互動成為最具活力的經濟形態(tài)之一，成為促進消費的新途徑和商貿流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點。為落實國務院決策部署，推進線上線下互動，加快商貿流通創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級，經國務院同意，國務院辦公廳于2015年10月發(fā)布了《關于推進線上線下互動加快商貿流通創(chuàng)新發(fā)展轉型升級的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從鼓勵線上線下互動創(chuàng)新、激發(fā)實體商業(yè)發(fā)展活力、健全現代市場體系、完善政策措施等四個方面對推進線上線下互動加快商貿流通創(chuàng)新發(fā)展轉型升級給出了具體的政策建議。
　　線上線下互動成為政府鼓勵發(fā)展新模式
　　近年以來，以移動互聯(lián)網為代表的新一代信息技術加速發(fā)展。據工信部數據顯示，中國移動互聯(lián)網的用戶數量已接近9億個。在新技術的驅動下，O2O（線上線下）成為最具活力的經濟形態(tài)之一。
　　針對這一形勢，《意見》提出了鼓勵線上線下互動創(chuàng)新、激發(fā)實體商業(yè)發(fā)展活力、健全現代市場體系、完善政策舉措等四個方面的措施，并在財政和金融等方面列出了一系列政策支持"清單"。
　　國務院發(fā)展研究中心技術經濟研究部副部長田杰棠表示，《意見》的出臺表達了政府支持商貿流通行業(yè)通過互聯(lián)網的影響創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)度，力促線上線下兩端健康發(fā)展。并指出線上線下互動是商貿流通行業(yè)一個很好的發(fā)展方向。"現在已經出現這樣的趨勢，互聯(lián)網和電子商務的發(fā)展，對商貿流通產業(yè)，包括批發(fā)業(yè)和零售業(yè)產生了非常大的影響。"田杰棠說，《意見》不單純是講商貿流通行業(yè)發(fā)展的問題，還強調了要線上線下互動。
　　同時，田杰棠指出，商貿流通行業(yè)的轉型升級就是從原有的運作模式，轉換成通過互聯(lián)網做電子商務的模式�；ヂ�(lián)網企業(yè)和一些實體經濟相結合發(fā)展出了一個嶄新的、和過去僅是線上運營有差別的形態(tài)。另外，傳統(tǒng)的商貿流通企業(yè)通過加互聯(lián)網的方式，把自己改造成線上線下相結合的形式。這兩種方式，都是政府鼓勵發(fā)展的新模式。
　　轉變發(fā)展思維是推進線上線下互動的先決條件《意見》鼓勵實體店通過互聯(lián)網與消費者建立全渠道、全天候互動，增強體驗功能，發(fā)展體驗消費。鼓勵消費者通過互聯(lián)網建立直接聯(lián)系，開展合作消費，提高閑置資源配置和使用效率。同時，要求加快移動互聯(lián)網、大數據、物聯(lián)網、云計算、北斗導航、地理位置服務、生物識別等現代信息技術在認證、交易、支付、物流等商務環(huán)節(jié)的應用推廣。
　　電子商務興起后，代替了相當一部分的線下消費。當線上企業(yè)對線下企業(yè)產生了一定的沖擊后，激發(fā)了線上和線下企業(yè)間的競爭，而且有部分線下企業(yè)認為互聯(lián)網的發(fā)展對實體經濟不利。
　　盡管部分傳統(tǒng)商貿流通行業(yè)的從業(yè)者，發(fā)現了一些由于線上銷售和電子商務帶來的競爭，他們仍然習慣于從事之前的商業(yè)形態(tài)。對于線上發(fā)展模式采取了不愿采納，甚至是排斥的態(tài)度。
　　在談及實體商業(yè)在加強線上線下融合，實現商業(yè)轉型的過程中應該注意哪些問題時，田杰棠表示，傳統(tǒng)企業(yè)首先要在意識和思維上轉型，目光要長遠。不能因為轉型過程中的陣痛就放棄轉型。企業(yè)轉型成功后發(fā)展前景將更加廣闊。
　　田杰棠表示，傳統(tǒng)企業(yè)在轉型過程中增加投入和學習也是必須的。企業(yè)可以通過培訓的方式，增強員工的互聯(lián)網技能。對于不能適應新轉變的員工，企業(yè)就要改變原有的人才結構，解聘一部分人，再重新聘用一部分對互聯(lián)網比較熟悉的人才。
　　人才和物流是解決農村市場現代化的必要因素《意見》指出，將通過推進城市商業(yè)智能化、農村市場現代化、國內外市場一體化三個著力點，健全現代市場體系。
　　推進農村市場現代化，要開展電子商務進農村綜合示范，推動電子商務企業(yè)開拓農村市場，構建農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通體系。引導電子商務企業(yè)與農村郵政、快遞、供銷、"萬村千鄉(xiāng)市場工程"、交通運輸等既有網絡和優(yōu)勢資源對接合作，對農村傳統(tǒng)商業(yè)網點升級改造，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農村物流服務網絡。加快全國農產品商務信息服務公共平臺建設。
　　對此，田杰棠認為，《意見》中提出的推進農村現代化是指通過互聯(lián)網的改造，線上線下的互動來使農村市場真正實現在線的現代化。在這個過程中，首先要解決的問題是人才。普通的農村老百姓不具備互聯(lián)網知識，進入當地的互聯(lián)網企業(yè)可以通過舉辦像淘寶大學這種內部培訓的模式，來幫助百姓提高網上操作和運營能力。同時，在企業(yè)力所不能及的地方，政府可以予以彌補，加以支持。
　　其次需要解決的問題是物流。田杰棠說，雖然我國城市的物流總體上來講比較發(fā)達，但是涉及到農村的物流卻相對欠發(fā)達。而且，完善農村的物流基礎設施修建物流通道的話，物流通道的利用率是需要考慮和權衡的。地方政府能在物流通道的建設和發(fā)展上，對農村進行支持顯得非常重要。（源自中國經濟時報）