近年來，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的商業(yè)模式創(chuàng)新層出不窮，線上線下互動(dòng)成為最具活力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一，成為促進(jìn)消費(fèi)的新途徑和商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)。為落實(shí)國務(wù)院決策部署，推進(jìn)線上線下互動(dòng)，加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳于2015年10月發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟窂墓膭�(lì)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新、激發(fā)實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力、健全現(xiàn)代市場體系、完善政策措施等四個(gè)方面對推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級給出了具體的政策建議。
　　線上線下互動(dòng)成為政府鼓勵(lì)發(fā)展新模式
　　近年以來，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)加速發(fā)展。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，中國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的用戶數(shù)量已接近9億個(gè)。在新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，O2O（線上線下）成為最具活力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一。
　　針對這一形勢，《意見》提出了鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)創(chuàng)新、激發(fā)實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力、健全現(xiàn)代市場體系、完善政策舉措等四個(gè)方面的措施，并在財(cái)政和金融等方面列出了一系列政策支持"清單"。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部副部長田杰棠表示，《意見》的出臺表達(dá)了政府支持商貿(mào)流通行業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)的影響創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)度，力促線上線下兩端健康發(fā)展。并指出線上線下互動(dòng)是商貿(mào)流通行業(yè)一個(gè)很好的發(fā)展方向。"現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)這樣的趨勢，互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的發(fā)展，對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，包括批發(fā)業(yè)和零售業(yè)產(chǎn)生了非常大的影響。"田杰棠說，《意見》不單純是講商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展的問題，還強(qiáng)調(diào)了要線上線下互動(dòng)。
　　同時(shí)，田杰棠指出，商貿(mào)流通行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級就是從原有的運(yùn)作模式，轉(zhuǎn)換成通過互聯(lián)網(wǎng)做電子商務(wù)的模式�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)和一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合發(fā)展出了一個(gè)嶄新的、和過去僅是線上運(yùn)營有差別的形態(tài)。另外，傳統(tǒng)的商貿(mào)流通企業(yè)通過加互聯(lián)網(wǎng)的方式，把自己改造成線上線下相結(jié)合的形式。這兩種方式，都是政府鼓勵(lì)發(fā)展的新模式。
　　轉(zhuǎn)變發(fā)展思維是推進(jìn)線上線下互動(dòng)的先決條件《意見》鼓勵(lì)實(shí)體店通過互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)者建立全渠道、全天候互動(dòng)，增強(qiáng)體驗(yàn)功能，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)。鼓勵(lì)消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)建立直接聯(lián)系，開展合作消費(fèi)，提高閑置資源配置和使用效率。同時(shí)，要求加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航、地理位置服務(wù)、生物識別等現(xiàn)代信息技術(shù)在認(rèn)證、交易、支付、物流等商務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣。
　　電子商務(wù)興起后，代替了相當(dāng)一部分的線下消費(fèi)。當(dāng)線上企業(yè)對線下企業(yè)產(chǎn)生了一定的沖擊后，激發(fā)了線上和線下企業(yè)間的競爭，而且有部分線下企業(yè)認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對實(shí)體經(jīng)濟(jì)不利。
　　盡管部分傳統(tǒng)商貿(mào)流通行業(yè)的從業(yè)者，發(fā)現(xiàn)了一些由于線上銷售和電子商務(wù)帶來的競爭，他們?nèi)匀涣?xí)慣于從事之前的商業(yè)形態(tài)。對于線上發(fā)展模式采取了不愿采納，甚至是排斥的態(tài)度。
　　在談及實(shí)體商業(yè)在加強(qiáng)線上線下融合，實(shí)現(xiàn)商業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中應(yīng)該注意哪些問題時(shí)，田杰棠表示，傳統(tǒng)企業(yè)首先要在意識和思維上轉(zhuǎn)型，目光要長遠(yuǎn)。不能因?yàn)檗D(zhuǎn)型過程中的陣痛就放棄轉(zhuǎn)型。企業(yè)轉(zhuǎn)型成功后發(fā)展前景將更加廣闊。
　　田杰棠表示，傳統(tǒng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中增加投入和學(xué)習(xí)也是必須的。企業(yè)可以通過培訓(xùn)的方式，增強(qiáng)員工的互聯(lián)網(wǎng)技能。對于不能適應(yīng)新轉(zhuǎn)變的員工，企業(yè)就要改變原有的人才結(jié)構(gòu)，解聘一部分人，再重新聘用一部分對互聯(lián)網(wǎng)比較熟悉的人才。
　　人才和物流是解決農(nóng)村市場現(xiàn)代化的必要因素《意見》指出，將通過推進(jìn)城市商業(yè)智能化、農(nóng)村市場現(xiàn)代化、國內(nèi)外市場一體化三個(gè)著力點(diǎn)，健全現(xiàn)代市場體系。
　　推進(jìn)農(nóng)村市場現(xiàn)代化，要開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)開拓農(nóng)村市場，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通體系。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)村郵政、快遞、供銷、"萬村千鄉(xiāng)市場工程"、交通運(yùn)輸?shù)燃扔芯W(wǎng)絡(luò)和優(yōu)勢資源對接合作，對農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升級改造，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快全國農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息服務(wù)公共平臺建設(shè)。
　　對此，田杰棠認(rèn)為，《意見》中提出的推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化是指通過互聯(lián)網(wǎng)的改造，線上線下的互動(dòng)來使農(nóng)村市場真正實(shí)現(xiàn)在線的現(xiàn)代化。在這個(gè)過程中，首先要解決的問題是人才。普通的農(nóng)村老百姓不具備互聯(lián)網(wǎng)知識，進(jìn)入當(dāng)?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)可以通過舉辦像淘寶大學(xué)這種內(nèi)部培訓(xùn)的模式，來幫助百姓提高網(wǎng)上操作和運(yùn)營能力。同時(shí)，在企業(yè)力所不能及的地方，政府可以予以彌補(bǔ)，加以支持。
　　其次需要解決的問題是物流。田杰棠說，雖然我國城市的物流總體上來講比較發(fā)達(dá)，但是涉及到農(nóng)村的物流卻相對欠發(fā)達(dá)。而且，完善農(nóng)村的物流基礎(chǔ)設(shè)施修建物流通道的話，物流通道的利用率是需要考慮和權(quán)衡的。地方政府能在物流通道的建設(shè)和發(fā)展上，對農(nóng)村進(jìn)行支持顯得非常重要。（源自中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）