來(lái)源：《現(xiàn)代物流報(bào)》2013年1月18日A4版

　　未來(lái)的中國(guó)制造將向產(chǎn)業(yè)鏈高價(jià)值端優(yōu)化升級(jí)，何以為徑？發(fā)展服務(wù)業(yè)將成為提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力的首選。
　　服務(wù)業(yè)發(fā)展是個(gè)大題目，因?yàn)樗�事關(guān)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，需要深化體制改革和全面開放市場(chǎng)的理念支撐。
　　服務(wù)業(yè)發(fā)展還是個(gè)大工程，因?yàn)樗�事關(guān)市場(chǎng)體系的完善和民生福祉的擴(kuò)大，需要制度改善和社會(huì)管理的頂層設(shè)計(jì)�！斗�務(wù)業(yè)發(fā)展"十二五"規(guī)劃》 (下稱《規(guī)劃》)的出臺(tái)，為解決我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期滯后、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性不平衡問(wèn)題提出了具有中國(guó)特色的解決方案，同時(shí)也為服務(wù)業(yè)企業(yè)和社會(huì)資本指明了資源配置方向和市場(chǎng)路徑。
　　參照十八大確定的"全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放"的目標(biāo)，以及工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化的發(fā)展路徑，未來(lái)將有大批農(nóng)民要變成市民，何以為生？進(jìn)入服務(wù)業(yè)市場(chǎng)將成為他們就業(yè)安排的首選；未來(lái)將有大量農(nóng)村要變成城鎮(zhèn)，何以為機(jī)？發(fā)展服務(wù)業(yè)將成為政府施政和市場(chǎng)發(fā)展的首選。未來(lái)的中國(guó)制造將向產(chǎn)業(yè)鏈高價(jià)值端優(yōu)化升級(jí)，何以為徑？發(fā)展服務(wù)業(yè)將成為提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力的首選；未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將"更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求的拉動(dòng)"，何以為據(jù)？為今之計(jì)就是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，而現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展樂(lè)在其中。
　　顯然，服務(wù)業(yè)新政對(duì)物流業(yè)發(fā)展的影響將是全方位的。
　　首先是進(jìn)一步明確了現(xiàn)代物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位、豐富了服務(wù)業(yè)自身的內(nèi)容。規(guī)劃中單列"現(xiàn)代物流業(yè)"一節(jié)，共計(jì)13項(xiàng)主要任務(wù)，為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展勾畫了廣闊的市場(chǎng)前景，也使得物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府宏觀管理的線條更加清晰，為政府傾斜資源配置、科學(xué)宏觀管理和引導(dǎo)市場(chǎng)資源確定了產(chǎn)業(yè)政策調(diào)節(jié)方向和主要著力點(diǎn)。規(guī)劃在"交通運(yùn)輸業(yè)"的10項(xiàng)主要任務(wù)中，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)營(yíng)提出了兩個(gè)"鼓勵(lì)"，實(shí)際是對(duì)運(yùn)輸企業(yè)向物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了要求。
　　其次是進(jìn)一步界定了交通運(yùn)輸業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)的邊界。這非常重要。"交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)"和"綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系"是現(xiàn)代物流業(yè)賴以生存發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)微觀物流管理決策的外部約束條件，也是實(shí)施物流行業(yè)管理的邊界�，F(xiàn)代物流業(yè)只能利用現(xiàn)有交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)來(lái)統(tǒng)籌企業(yè)物流運(yùn)作，為客戶提供物流管理服務(wù)。就如同地產(chǎn)開發(fā)商的產(chǎn)業(yè)屬性不會(huì)隨其物業(yè)租戶的產(chǎn)業(yè)屬性而發(fā)生變化一樣，交通運(yùn)輸業(yè)也不會(huì)因?yàn)橄颥F(xiàn)代物流業(yè)提供了運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施條件而屬于現(xiàn)代物流業(yè)�！兑�(guī)劃》在列舉現(xiàn)代物流業(yè)13項(xiàng)主要任務(wù)時(shí)所使用的"網(wǎng)絡(luò)"、"整合"、"高效"、"統(tǒng)一"、"一體化"、"協(xié)同"、"集聚"、"共享"、"標(biāo)準(zhǔn)化"等目標(biāo)性詞匯，無(wú)一不是對(duì)物流管理決策活動(dòng)的績(jī)效要求。事實(shí)上，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展已經(jīng)伴隨中國(guó)制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)等的發(fā)展，從功能運(yùn)作的層面跨入管理服務(wù)的層面，提升物流企業(yè)延伸服務(wù)、增值服務(wù)、一體化服務(wù)能力不僅是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，更是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。明確區(qū)分"交通運(yùn)輸業(yè)"和"現(xiàn)代物流業(yè)"，有利于政府理順宏觀管理關(guān)系，更好的推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的集成，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第三是置身于《規(guī)劃》所列21個(gè)服務(wù)業(yè)子行業(yè)，以及"農(nóng)村"和"海洋"兩個(gè)重要服務(wù)業(yè)領(lǐng)域之中，有助于物流企業(yè)更好的進(jìn)行橫向戰(zhàn)略定位和市場(chǎng)選擇，并通過(guò)與其他諸如金融、商貿(mào)、電子商務(wù)、工程咨詢和節(jié)能環(huán)保等服務(wù)業(yè)的協(xié)作，為市場(chǎng)和客戶提供更加完善的物流管理服務(wù)，在幫助客戶提升市場(chǎng)價(jià)值的過(guò)程中增強(qiáng)自身的市場(chǎng)地位。其中，農(nóng)村服務(wù)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，以及新興業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)等所蘊(yùn)含的物流服務(wù)市場(chǎng)潛力非常值得期待。
　　顯然，不管是農(nóng)業(yè)還是制造業(yè)，不管是屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還是屬于生活性服務(wù)業(yè)，它們最終幾乎都離不開物流服務(wù)的支持和實(shí)現(xiàn)。從"物流"本源"后勤保障"的意義上來(lái)說(shuō)，所有產(chǎn)業(yè)和社會(huì)部門的活動(dòng)均需要物流支援。相對(duì)以產(chǎn)品生產(chǎn)為中心的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的"后勤"部門，起到隨動(dòng)、支持、執(zhí)行和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的功能。說(shuō)到底，這個(gè)世界還是實(shí)體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的。《規(guī)劃》的宗旨是目標(biāo)和任務(wù)。雖然此前有若干"規(guī)劃"、"意見(jiàn)"和"措施"的支撐，但"十二五"時(shí)間已經(jīng)過(guò)半。至于如何落實(shí)規(guī)劃任務(wù)、設(shè)計(jì)路徑安排、實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，則不僅有待于各項(xiàng)配套措施的集成和協(xié)調(diào)，更有待于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度體系創(chuàng)新。要從根本上消除發(fā)展我國(guó)服務(wù)業(yè)的體制、機(jī)制性障礙，只有通過(guò)更深層次的財(cái)稅、金融、土地、價(jià)格等改革。深化改革的任務(wù)之迫切性是顯而易見(jiàn)的。
　　服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際是社會(huì)管理創(chuàng)新的一部分。要切實(shí)推進(jìn)放開服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，減少政府對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政管制，降低和取消服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，讓服務(wù)業(yè)真正成為實(shí)現(xiàn)十八大戰(zhàn)略目標(biāo)的重要經(jīng)濟(jì)支柱。如果說(shuō)我們前30年的改革肇始于放松生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的話，那么，自十八大開始的新一輪以"美麗中國(guó)"為愿景的改革將從社會(huì)管理創(chuàng)新開始，重新啟航。